本報(bào)記者 王帥 通訊員 紀(jì)寧攀

今年來(lái)，鳳翔縣在“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)引領(lǐng)下,，用真考實(shí)用激勵(lì)“上”,、回爐鍛造預(yù)警“下”，穩(wěn)步推進(jìn)“能上能下”的新舉措,，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,。截至今年8月底，全縣年度投資78.9億元的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.1億元,，占年度計(jì)劃任務(wù)的68.6%,；已建成項(xiàng)目17個(gè)，正在建設(shè)項(xiàng)目91個(gè),。

真考實(shí)用激勵(lì)“上”

“重用擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部,，重用能力實(shí)績(jī)突出的干部，不讓干事的人吃虧,，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利,。”這是新一屆鳳翔縣委的莊重承諾,。

鳳翔縣橫水鎮(zhèn)東白村地處關(guān)中北部山麓,，村情復(fù)雜,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，村民收入渠道窄,，是典型的“空心村”，也是貧困村,。

2015年8月,，鳳翔縣委辦干部張同軍作為全縣下派鍛煉的69名第一書(shū)記之一來(lái)到這個(gè)村任職。熟知農(nóng)村工作的他走家串戶深入調(diào)研,，提出了“發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚,，帶領(lǐng)群眾脫貧致富”的工作思路。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào),，東白村組建了村上第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社——綠豐果蔬菜種植專業(yè)合作社,，探索“牽線搭橋—自愿流轉(zhuǎn)—集中開(kāi)發(fā)—分戶管理—全程服務(wù)”的土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)貧困戶流轉(zhuǎn)土地,，入股經(jīng)營(yíng),，發(fā)展蔬菜大棚，走出了“合作社+農(nóng)戶”的脫貧致富新路子,。全村建設(shè)設(shè)施大棚蔬菜基地2個(gè),，新建蔬菜大棚42座，吸納57戶,、193名貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè),。目前，前期入股的貧困戶已拿到了首批分紅,，戶均增收5000余元,。今年1月，張同軍成為首批被提拔的第一書(shū)記,。

鳳翔縣南指揮鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)是該鎮(zhèn)繪制的發(fā)展藍(lán)圖。近年來(lái),，南指揮鎮(zhèn)圍繞“加快土地流轉(zhuǎn),、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展思路，建成了占地近萬(wàn)畝的南指揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，其中有35個(gè)種植養(yǎng)殖基地,。2013年以來(lái)，南指揮鎮(zhèn)連續(xù)三年年度目標(biāo)責(zé)任考核為優(yōu)秀等次,，連續(xù)三年被評(píng)為“市級(jí)平安鎮(zhèn)”,，連續(xù)五年蟬聯(lián)全縣“先進(jìn)基層黨組織”。鎮(zhèn)長(zhǎng)雒恩雄因工作成績(jī)突出,，個(gè)人連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次,。今年4月,，鎮(zhèn)和部門(mén)干部調(diào)整時(shí)，雒恩雄被優(yōu)先提拔任用,。

“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)以來(lái),，鳳翔縣委不斷加大近三年年度目標(biāo)責(zé)任考核和干部年度考核結(jié)果在干部選拔任用中的權(quán)重，真正體現(xiàn)“考用結(jié)合”,，激勵(lì)“上”,。今年上半年，該縣調(diào)整干部3批次188人,，結(jié)合考核結(jié)果提拔干部75人,，其中9人因單位或個(gè)人連續(xù)三年考核優(yōu)秀進(jìn)入干部調(diào)整視野，在縣委常委會(huì)上全票通過(guò),，得以重用,。

回爐鍛造預(yù)警“下”

鳳翔縣一名事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)人連續(xù)三年年度考核測(cè)評(píng)優(yōu)秀率均低于30%,，經(jīng)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)方法和管理能力欠缺,，免去現(xiàn)職。這是鳳翔縣啟動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”,，讓不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的一個(gè)縮影,。

今年來(lái)，鳳翔縣不斷突出班子建設(shè)這一重點(diǎn),，集中開(kāi)展“軟弱渙散”村黨組織整治活動(dòng),。縣委書(shū)記王建民深入全縣最偏遠(yuǎn),、問(wèn)題最突出,、最具代表性的“軟弱渙散”村——糜桿橋鎮(zhèn)平星村專題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)“解剖麻雀”,、跟蹤會(huì)診“難癥”。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也堅(jiān)持每月至少1次深入聯(lián)系包抓的“軟弱渙散”村,，面對(duì)面指導(dǎo),，由表及里找準(zhǔn)“癥結(jié)”,。縣上按照村級(jí)組織“自診”,、鎮(zhèn)黨委“會(huì)診”,、駐村工作組走訪“問(wèn)診”、縣委組織部“巡診”的“四診法”模式,，全面查找問(wèn)題,，梳理歸納，剖析原因,，建立臺(tái)賬,，并向黨員群眾公開(kāi),，接受監(jiān)督。

為了找準(zhǔn)“軟弱渙散”村班子管理“癥結(jié)”，鳳翔縣建立了“周檢查,、旬匯報(bào)、月通報(bào)”制度,，隨時(shí)掌握整治工作進(jìn)展；縣委組織部實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理,、備案銷(xiāo)號(hào)”工作機(jī)制,；縣上采取不打招呼的方式對(duì)工作組紀(jì)律執(zhí)行,、工作進(jìn)展等情況進(jìn)行明察暗訪。重視不夠,、措施不力,、整改不到位的干部,，由縣委組織部長(zhǎng)約談,，重新“補(bǔ)課”,，并將“軟弱渙散”村黨組織整治工作納入年終黨建目標(biāo)責(zé)任考核,，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。到目前,，全縣共整治銷(xiāo)號(hào)突出問(wèn)題79個(gè)，集中解決了群眾反映的村組財(cái)務(wù)使用,、農(nóng)村建房報(bào)批、農(nóng)村低保戶報(bào)批等突出問(wèn)題,，受到群眾一致好評(píng),。一個(gè)個(gè)過(guò)去的“后進(jìn)”村，經(jīng)歷整治熔煉后,，迸發(fā)出前所未有的發(fā)展勁頭和活力,。

今年來(lái),，鳳翔縣建立《關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施細(xì)則》等配套辦法，細(xì)化“下”的29種情形,，明確“能下”“紅線”,，建立“能下”“三秒?yún)^(qū)”，對(duì)有“能下”苗頭的干部進(jìn)行“回爐”鍛造,。根據(jù)一季度考核點(diǎn)評(píng)結(jié)果和脫貧攻堅(jiān)落實(shí)不力的情況,，有20名分管領(lǐng)導(dǎo)干部被“回爐鍛造”。三次干部調(diào)整中,，運(yùn)用“能下”機(jī)制“下”5人,，容錯(cuò)4人。