尹志燁作（人民視覺）

剛進入9月,，京津冀地區(qū)就面臨了一次持續(xù)5天左右的重度污染過程。9月3日,，環(huán)保部通報,，今年秋冬季重污染天氣過程會相對提前。

“秋冬季節(jié)之所以空氣污染加重,，有兩個原因,。一是冬季北方有采暖的需求，加重了污染物排放；二是秋冬季有不利于污染物擴散的氣象條件,?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君接受本報采訪時表示。

為了提前防治秋冬季空氣污染,，環(huán)保部也會同其他各部委及地方政府出臺了應(yīng)對方案,。

■ 首次提前定方案

8月下旬，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及6個配套方案（以下簡稱“1+6”攻堅方案）,，對重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對提出要求,。這是第一次針對京津冀地區(qū)秋冬季污染制定治理方案。

“1+6”攻堅方案的主要目標(biāo)是實現(xiàn)“雙降15%”,，即在全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，今年10月至明年3月期間，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,，重污染天數(shù)同比下降15%以上,。

在9月1日環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部大氣司司長劉炳江表示,，以往的大氣治理行動方案原則性設(shè)定較多,，大尺度設(shè)置的目標(biāo)較多，這次行動方案把具體任務(wù)細化到市,、縣,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),，“精準(zhǔn)定位”是這次攻堅方案的一個明顯特點,。

“1+6”攻堅方案還在量化考核方面有所創(chuàng)新，表現(xiàn)在對所有涉及到的城市及所屬區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府進行量化問責(zé),。問責(zé)事項分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”，將大氣污染的治理任務(wù)與市縣黨委和政府責(zé)任掛鉤,。

如何更好保證治理效果,？宋國君認為：“治理空氣污染時要實行區(qū)域協(xié)同控制。以北京市為例,，北京市區(qū)的固定源排放已經(jīng)大大減少了,，除繼續(xù)降低顆粒物的排放外，還必須降低周圍區(qū)域二氧化硫和氮氧化物的排放,，才能讓霧霾得以改善,。氣象因素是人類無法控制的，所以我們只有在不利氣象條件下繼續(xù)減排才能改善空氣質(zhì)量,，其中秋冬季是重點,?！?/p>

■ 春夏治理打基礎(chǔ)

從今年4月起，環(huán)保部在京津冀及周邊地區(qū)開展大氣污染防治強化督察,，共完成了10個輪次的督察輪換,。通過持續(xù)高壓執(zhí)法，顯著提高了企業(yè)達標(biāo)排放率,，“散亂污”企業(yè)清理整頓取得初步成效,。