張砥

促進科技成果轉化,，核心是解決好動力問題,，而重中之重是要在激發(fā)科研人員內生動力上做文章。確權分割的意義在于,，從供給源頭上明確了學校與發(fā)明者的產(chǎn)權配額,，賦予科研人員以充分的處置權、收益權,，使知識價值看得到、后期收益摸得著,。這一點一旦明確,，干事動力自然就不一樣了。

發(fā)明人拿不走收益,，高校完不成科技成果轉化,，政府得不到科技型企業(yè)，這樣的“三輸”局面怎么破,？全國各地都在結合自身實際尋找解題之鑰,。日前，來自西南交通大學的一份協(xié)議引發(fā)輿論關注：學校通過對職務科研成果進行確權分割,，激發(fā)了發(fā)明人加快科技成果轉化的熱情,，僅1年時間就成立了8家科技型公司。這項改革,，被媒體稱為科技領域的“小崗村試驗”,。

“確權”二字，可謂切中了我國當前科技成果轉化問題的肯綮,。常言道：有恒產(chǎn)者有恒心,。對廣大科研人員來說，“辛辛苦苦搞轉化,，一旦成功了,，自己能拿多少”是最實際的利益關切。而事實也說明,，一段時間以來,，我國科技成果轉化率之所以不高，很大程度就在于所有權,、處置權,、收益權不甚明確。在不少科研機構看來,，科研人員做好科研乃職務行為,、分內之責,，成果轉化則屬溢出效應、分外之事,。再加上相關審批流程繁瑣且漫長,，有時還涉及到不同領域間的協(xié)調，內生動力明顯不足,。一邊是大量科技成果在論文紙上“睡大覺”,，一邊是急需好產(chǎn)品的企業(yè)找不到新技術，這般錯配好比望水喊渴,，著實令人惋惜,。

促進科技成果轉化，核心是解決好動力問題,，而重中之重是激發(fā)科研人員的內生動力,。確權分割的意義恰恰在于，從供給源頭上明確了學校與發(fā)明者的產(chǎn)權配額,，賦予科研人員以充分的處置權,、收益權，使知識價值看得到,、后期收益摸得著,。三七開也好，四六開也罷,，重要的是傳遞了鮮明導向：搞科研促轉化不僅僅是職務行為,，更是每個科研人員自己的事。這一點一旦明確,，干事動力自然就會不一樣,。近些年來，從修訂《促進科技成果轉化法》強化高校對成果的自主處理權,，到各地因地制宜探索轉化收益的獎勵辦法,，再到此番西南交大從源頭入手標定確權比例，莫不是著眼于此,。

制度經(jīng)濟學研究表明,，制度創(chuàng)新能夠推動思維方式的變革、價值觀念的更新,，是技術創(chuàng)新的“點火器”,。從3年轉化7項專利，到1年成立8家公司,，確權制度給西南交大帶來的改變立竿見影。但不可否認,，在我們目前的科技創(chuàng)新鏈條上,，這樣的制度創(chuàng)新還很不夠,，特別是很多原則性、共識性問題還停在口頭,、流于紙面,。比如，一些高校和科研機構不同程度存在“紅眼病”,，面對潛在的成果轉化收益缺乏足夠“雅量”,，舍不得“割肉”給科研人員。又如,，在一些熱門領域,，大學、科研機構和企業(yè)各拉隊伍,、各起爐灶,，研究進展交流少，項目競爭交鋒多,，導致重復建設和科研資源浪費。如果說確權分割解決的更多是成果轉化的動力問題,，那么如何讓科技成果更好落地,，聚合起1+1>2的力量，還需要更多配套制度來支撐,。

當前,，創(chuàng)新正在重新定義“國家力量”，北京作為全國科技創(chuàng)新中心,，更是落筆著墨的關鍵之處,。從資源稟賦看，北京聚集了大量優(yōu)質創(chuàng)新資源,，在以中關村為代表的創(chuàng)新區(qū)中,，政產(chǎn)學研用得到有機整合，近者用,、遠者來,，輻射全國，為中國創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎,，積蓄了實力,。從制度創(chuàng)新看，北京始終堅持首善標準,、先行先試,，京校十條、京科九條等都走在了同期全國前列,，在科技成果轉化的風險分擔,、收益分配和資金扶持等方面樹立了標準,、引領了方向。著眼未來,，最大限度發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢,，制度層面的創(chuàng)新絲毫不能止步。不論是變革“讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務”的科研經(jīng)費使用和管理方式,，還是完善“以增加知識價值為導向”的科研人才激勵路徑,；不論是破除“簡單套用行政預算和財務管理方法”的科技資源管理模式，還是充實“以科技創(chuàng)新質量,、貢獻,、績效為導向”的分類評價體系，北京都要全力探索,，以更先進更科學更扎實的體制機制,，支撐起全國科技創(chuàng)新中心的定位。

一花獨放不是春,，百花齊放春滿園,。在中國的地理版圖上，一個個創(chuàng)新基地正日益挺立,，技術創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新的步伐不斷加快。對標全國,，北京應時時保有創(chuàng)新的危機感和緊迫感,，既要不斷壯大自身實力，不負首都職責使命,，也要積極向深圳,、上海、成都等兄弟城市取經(jīng),，學習它們的好經(jīng)驗,、好做法。不斷完善“點火器”,，讓創(chuàng)新引擎沉穩(wěn)有力地加速,，我們定將創(chuàng)造更多令人意想不到的奇跡。