近年來,，江蘇省泗洪縣檢察院積極探索未成年人刑事案件審查新模式,，以建立前置核查訴訟權(quán)利保障情況、全面收集品格事實(shí)證據(jù)材料等四項(xiàng)機(jī)制為核心,，努力做好此類案件審查工作,，切實(shí)保障涉案未成年人合法權(quán)益。

前置核查訴訟權(quán)利保障情況,。對(duì)案件實(shí)體審查前,，先核查未成年人特別訴訟程序在偵查階段的落實(shí)情況。一是權(quán)利義務(wù)告知時(shí)進(jìn)行問卷式調(diào)查,。制作涉案未成年人訴訟權(quán)益保障情況核查表,，受案三日內(nèi)連同權(quán)利義務(wù)告知書一并送達(dá)犯罪嫌疑人及其法定代理人，初步核查偵查階段訴訟權(quán)利保障情況,。二是首次提訊時(shí)進(jìn)行面對(duì)面核查,。在第一次訊問時(shí)先告知涉案未成年人偵查階段享有的訴訟權(quán)利，對(duì)問卷核查表中反映的忽視未成年人訴訟權(quán)利問題進(jìn)行全面核實(shí),。三是及時(shí)糾正不規(guī)范偵查行為,。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的偵查機(jī)關(guān)保障涉案未成年人訴訟權(quán)益不到位、不規(guī)范問題,，及時(shí)提出糾正意見要求整改補(bǔ)救,。

全面收集品格事實(shí)證據(jù)材料。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)意見,，將社會(huì)調(diào)查,、心理疏導(dǎo)等“自選動(dòng)作”轉(zhuǎn)換為“規(guī)定動(dòng)作”。一是推動(dòng)公安機(jī)關(guān)開展專業(yè)心理疏導(dǎo),。公安機(jī)關(guān)在看守所建成標(biāo)準(zhǔn)化未成年人心理疏導(dǎo)室,，在立案后5日內(nèi)組織專業(yè)心理咨詢師對(duì)未成年人開展心理測(cè)評(píng)與疏導(dǎo)，并提交書面報(bào)告,。二是單獨(dú)立卷移送品格調(diào)查材料,。將社會(huì)調(diào)查和心理疏導(dǎo)報(bào)告作為影響案件審查處理的“證據(jù)材料”進(jìn)行審查，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)將社會(huì)調(diào)查報(bào)告和心理測(cè)評(píng)報(bào)告等材料單獨(dú)收集形成品格調(diào)查卷,，作為移送審查的必備材料,。三是規(guī)范品格證據(jù)的收集和審查。對(duì)社會(huì)調(diào)查,、心理疏導(dǎo)的主體,、程序、內(nèi)容以及調(diào)查意見的依據(jù)進(jìn)行全面審查,，判定未成年人品格及監(jiān)護(hù)矯正條件等事實(shí),。對(duì)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)不規(guī)范的,，在保障訴訟進(jìn)程的基礎(chǔ)上,，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查測(cè)評(píng)或者自行開展調(diào)查測(cè)評(píng)工作。

強(qiáng)化釋法說理督促認(rèn)罪悔罪,。加大對(duì)涉案未成年人認(rèn)罪悔罪的督促力度,，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。一是首次訊問必須開展法治警示教育工作,。要求承辦人第一次訊問時(shí)必須制訂法治教育提綱,，對(duì)涉案未成年人及其法定代理人開展釋法說理、法治宣傳工作,，督促其認(rèn)清犯罪行為的危害,，促使其認(rèn)罪悔罪。二是協(xié)調(diào)開展刑事和解,。針對(duì)未成年人共同犯罪案件中,，賠償損失的主體相互推諉、難以達(dá)成一致意見問題,，在審查時(shí)協(xié)調(diào)開展刑事和解工作,，督促未成年人法定代理人賠償被害人損失。三是明確量刑證據(jù)全面審查規(guī)則,。在審查報(bào)告中必須就涉案未成年人是否具有自首,、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)以及是否向被害人賠禮道歉,、積極退贓,、賠償損失等酌定情節(jié)進(jìn)行全面分析，并作出調(diào)整量刑幅度的說明,。

深化實(shí)化附條件不起訴幫教考察,。建立社會(huì)化考察幫教體系，厘清幫教考察,、審查監(jiān)督職責(zé)分工,。一是依托公益組織開展考察幫教。與有關(guān)公益組織約定,，每?jī)芍芙M織考察對(duì)象開展一次幫教活動(dòng),，每三個(gè)月組織一次考察，考驗(yàn)期滿后將考察幫教協(xié)議,、工作記錄,、考察報(bào)告等提交檢察機(jī)關(guān),。二是注重審查幫教考察意見。通過向未成年人及其監(jiān)護(hù)人,、所在學(xué)校,、基層組織調(diào)查了解等方式，審查公益組織出具的考察意見是否客觀公正,，對(duì)考察意見客觀公正性不足,、無(wú)正當(dāng)理由無(wú)法補(bǔ)充完善的，不予采納,。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的履職監(jiān)督,。要求監(jiān)護(hù)人定期報(bào)告涉案未成年人平時(shí)表現(xiàn)，監(jiān)護(hù)情況報(bào)告與公益組織考察記錄存在較大不一致,、經(jīng)核實(shí)監(jiān)護(hù)人無(wú)法提供有效監(jiān)護(hù)的,，責(zé)令重新提供監(jiān)護(hù)人選。

（作者為江蘇省泗洪縣人民檢察院檢察長(zhǎng)）