央廣網(wǎng)北京9月8日消息（記者何微）針對(duì)“旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還,、售賣旅游套餐不能履約,、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等問(wèn)題,，9月5日,，國(guó)家旅游局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》,，對(duì)各地旅游主管部門履職,、旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出了要求,，倡導(dǎo)游客理性消費(fèi),，共同抵制不法經(jīng)營(yíng)行為,、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。

　　8月30日，北京青揚(yáng)五洲旅行社曝出“位于呼家樓的公司人去樓空”“老板夏凱失聯(lián)”等消息,，不少前往咨詢或投訴的游客吃了“閉門羹”,。據(jù)了解，該公司此前曾推出套餐預(yù)付款產(chǎn)品,，以繳納押金為名,，采取低價(jià)游方式收取用戶預(yù)付款，且承諾回購(gòu)付息,，以廉價(jià)產(chǎn)品吸引客源,，最終導(dǎo)致數(shù)億元資金無(wú)法歸還。原本合規(guī)合法的“出境游保證金”卻因不合理運(yùn)作引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波,，不僅給游客造成了較大損失,，也引發(fā)了各界對(duì)“出境游保證金”“旅游套餐”等話題的討論,。

　　實(shí)際上，青揚(yáng)五洲賣出的部分線路不僅僅是旅游產(chǎn)品,，而是一套理財(cái)產(chǎn)品,。消費(fèi)者提供的合同顯示，若消費(fèi)者不參加旅游項(xiàng)目,，旅行社除返還購(gòu)買產(chǎn)品的費(fèi)用外,，還將支付客戶一定的利潤(rùn)收益，但購(gòu)買旅游產(chǎn)品的款項(xiàng)必須在旅行社扣留9個(gè)月以上,。

　　青揚(yáng)五洲的做法屬于類融資行為,，與流行的P2P平臺(tái)相似?！斑@種先向客戶收款,，把資金放在旅行社一段時(shí)間、就可獲取利潤(rùn)的模式,，與此前諸多P2P平臺(tái)的情況有頗多相似之處,，即吸收資金—高額返息—吸金減少—資金鏈斷裂—老板跑路?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授翟向坤直言,，這種旅游模式對(duì)資金使用的容錯(cuò)率較低，稍有不慎,，資金鏈就可能斷裂,。“青揚(yáng)五洲的行為已經(jīng)超出了旅行社的正常業(yè)務(wù)范圍,，可以說(shuō)是以‘旅行社業(yè)務(wù)’之名,，行‘非法集資’之實(shí)?！钡韵蚶ふf(shuō),。

　　針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家旅游局9月5日下發(fā)通知,，對(duì)各地旅游主管部門履職,、旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出了要求，要求各地從踐行“游客為本,、服務(wù)至誠(chéng)”行業(yè)核心價(jià)值觀出發(fā),，積極維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示,，提醒廣大游客防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),。