□葉祥松

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào),，全面建成小康社會,，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。要打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，首先必須堅持綠色發(fā)展理念,。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定發(fā)展成效乃至成敗,。習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展理念的提出,，具有鮮明的問題意識，目的在于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中突出存在的環(huán)境效率問題,，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律,、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀,。

綠色發(fā)展理念是馬克思主義自然觀同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新理念

綠色發(fā)展理念是馬克思主義自然觀同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新理念,，是深刻體現(xiàn)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的重大理念。馬克思自然觀包含著豐富的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)社會永續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想,，在對以往片面的自然觀揚棄的基礎(chǔ)上，馬克思確立了科學(xué)的,、全面的自然觀，集中闡述了人與自然,，人與人之間的關(guān)系,。新時期的綠色發(fā)展理念是將馬克思主義自然觀與當(dāng)今時代社會發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。具體包括了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,、綠色環(huán)境發(fā)展理念,、綠色政治發(fā)展理念、綠色文化發(fā)展理念和綠色社會發(fā)展理念,。綠色發(fā)展理念必將引領(lǐng)我國走向永續(xù)發(fā)展,、文明發(fā)展的道路。

縱觀人類發(fā)展史,，每一個國家的工業(yè)化進(jìn)程都對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞,，而西方發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中呈現(xiàn)出來,，現(xiàn)階段我國資源環(huán)境約束趨緊,、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴(yán)峻,。習(xí)近平總書記2012年在廣東考察時曾經(jīng)指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,，將來付出的代價會更大”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大瓶頸,、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患,。

廣東近年來在落實綠色發(fā)展理念方面進(jìn)行了一系列卓有成效的探索

廣東是我國工業(yè)化程度較高的地區(qū)之一,，工業(yè)化進(jìn)程中，廣東主要依托低要素成本推行粗放式發(fā)展模式,，其中既包括低人工成本與土地成本,，也包括低環(huán)境成本。這一發(fā)展模式不僅對廣東的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響,，還產(chǎn)生了路徑依賴現(xiàn)象,，即在綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)沒有突破且面臨經(jīng)濟(jì)下滑壓力的情況下，有可能仍然對要素密集投入的粗放式發(fā)展模式存在依賴,，進(jìn)而導(dǎo)致在貫徹落實綠色發(fā)展理念上還存在一些突出問題,，如單位產(chǎn)出能耗較高、三廢排放持續(xù)偏高等,，生態(tài)形勢與環(huán)境壓力不容樂觀,。

沒有綠水青山，就沒有金山銀山,，廣東高度重視綠色發(fā)展理念對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用,，省委書記胡春華曾多次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念對廣東的重要意義，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展,，就是要解決好人與自然和諧共生問題,，人類活動必須尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，強(qiáng)調(diào)環(huán)境就是民生，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福,。要求努力踐行綠色發(fā)展理念，扎實做好新階段廣東生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項工作,。在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東近年來在改變傳統(tǒng)發(fā)展模式,、落實綠色發(fā)展理念方面,，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，具體包括成為國內(nèi)首個啟動碳排放交易的試點省份,，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償方案改革,，推行由省政府統(tǒng)籌協(xié)作的跨界治水工程等,。在“十二五”期間，珠三角地區(qū)PM2.5和全省PM10平均濃度分別下降25.2%和13.6%,，提前兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量改善考核目標(biāo)要求,；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為91.5%，PM2.5和PM10年均濃度下降到34微克/立方米和51微克/立方米,；全省主要江河水質(zhì)總體良好,，城市飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定，100%達(dá)標(biāo),。以2016年為例,，廣東省GDP能耗同比下降3.6%，僅為0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,，幾乎只有全國平均水平的一半（0.59）,，且從單位GDP用水來看，廣東單位GDP用水僅為61立方米/萬元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平,。說明廣東已經(jīng)在減少資源消耗與環(huán)境污染方面取得了長足的進(jìn)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,。

貫徹落實綠色發(fā)展理念,，加快建設(shè)美麗廣東的措施

但是我們必須看到，現(xiàn)階段廣東面臨的資源效率,、環(huán)境污染,、生態(tài)平衡等問題仍然突出，在未來的發(fā)展中,，必須貫徹落實綠色發(fā)展理念,，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東,。筆者認(rèn)為，近期主要采取以下措施：

第一,，加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，爭取在綠色技術(shù)方面取得突破,。廣東現(xiàn)有工業(yè)存在低效率高污染的路徑依賴問題,，核心在于現(xiàn)有技術(shù)不能同時滿足環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。只有綠色發(fā)展的相應(yīng)技術(shù)開發(fā)出來,，推廣出去,，廣東工業(yè)才可以完成向環(huán)境友好型工業(yè)轉(zhuǎn)型。

第二,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，大力推進(jìn)污染整治?，F(xiàn)階段廣東在廢氣、廢物,、廢水排放方面仍然存在不少問題,，在啟動省大氣污染防治條例制定工作、推進(jìn)綠色水網(wǎng)建設(shè)政策之外,，還需要加大綠色環(huán)境發(fā)展理念的宣傳工作,，培養(yǎng)環(huán)保意識，推動全社會自覺形成綠色消費,。

第三,，進(jìn)一步推進(jìn)珠三角碳排放交易試點，發(fā)展碳匯交易,。在廣東省人民政府印發(fā)的《實施珠三角規(guī)劃綱要2016年重點工作任務(wù)》中,，明確了落實《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》，制定珠三角城市群綠色低碳發(fā)展行動方案和指標(biāo)體系,，加快深圳國際低碳城,、珠海橫琴國家低碳城（鎮(zhèn)）試點建設(shè)等政策，為建設(shè)綠色廣東,、美麗廣東提供示范,。

小康全面不全面，綠色發(fā)展最關(guān)鍵,。我們必須貫徹落實綠色發(fā)展理念,，走綠色發(fā)展新路，通過加大環(huán)境治理力度,，實現(xiàn)節(jié)能減排低碳發(fā)展,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，進(jìn)而建設(shè)美麗廣東,，為廣東未來的發(fā)展帶來新的動力與希望,。

作者系廣州大學(xué)珠三角經(jīng)濟(jì)研究中心主任、二級教授,、博士生導(dǎo)師