央廣網(wǎng)北京9月11日消息（記者 高藝寧）當今經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，全球人才競爭越來越激烈,，近年來我國進入了由人才全球流動向人才回流的競爭新時期,。全球人才競爭力排名的影響力越來越受國際社會重視,。

11日，全球化智庫（CCG）,、西南財經(jīng)大學發(fā)展研究院,、社會科學文獻出版社在北京發(fā)布《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）。藍皮書顯示,，當前,，中國國際人才競爭力總體水平不高，得分第一的上海競爭力指數(shù)也僅剛過及格線,，中國國際人才比例遠低于世界平均水平,；在國際人才規(guī)模上，最后一名山西與第一名上海差距懸殊。

中國區(qū)域國際人才競爭力整體水平亟待提高

發(fā)布會上,，報告主編,、西南財經(jīng)大學發(fā)展研究院院長、CCG主任王耀輝介紹了我國區(qū)域人才競爭力的發(fā)展情況和特點,。王耀輝表示,，當前來華留學生主要集中在北京和上海，“馬太效應”影響明顯,；廣東成為引進外國專家最多的省份，并在國際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳,。同時,，江蘇、廣東,、上海等國際人才集聚區(qū)域的國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)相對較好,。

王耀輝告訴記者，總體來看,，中國區(qū)域國際人才競爭力整體水平不高,。上海競爭力指數(shù)為3.91分（六個維度，每個維度最大值為1,，最大指數(shù)為6）,，成為本次評估國際人才競爭力最高的區(qū)域，按百分制來換算,，僅以65.17分剛剛跨過及格線,。北京、廣東和江蘇位列2-4位,，與上海共同形成中國區(qū)域國際人才競爭力的第一梯隊（綜合得分為3分及以上）,，這一梯隊有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的共性。

王耀輝介紹,，東南沿海和中西部發(fā)展較快的省份構(gòu)成第二梯隊（綜合得分為1.5-3分）,。浙江以2.53的得分擔任第二梯隊的領(lǐng)頭羊，但與第一梯隊差距較大,。

第三梯隊主要為中西部地區(qū)國際化發(fā)展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分）,，得分分布在1.49至1.15之間。“雖其中不乏與其他國家接壤的省份,，但由于深處內(nèi)陸,，接壤國家的人才以流向歐美等發(fā)達國家為主，現(xiàn)階段并未給接壤區(qū)域帶來顯著國際人才紅利,。”王耀輝指出,。

　　中國區(qū)域國際人才競爭力綜合指數(shù)情況

北京上海最吸引留學生　江蘇境外來華專家數(shù)量前三

王耀輝分析，從中國區(qū)域國際人才競爭力的指標來看，研究發(fā)現(xiàn),，各省市“國際人才規(guī)模指數(shù)”差距相對明顯,，第一名上海與最后一名山西的分差達0.8分（最大區(qū)間為1分）。北京緊隨上海位居第二,。廣東和江蘇分列第三,、四位，但與上海,、北京差距明顯,，其次為天津、浙江,、遼寧,、山東、福建等,。

在“來華留學生規(guī)模指數(shù)”指標中,，當前來華留學生主要集中在北京（0.99）和上海（0.86），北京得分接近最大值1分,。

　　國際人才規(guī)模指數(shù)

王耀輝介紹稱,，這與當前我國高校的分布情況，以及高校在吸引國際留學生的政策,、措施和實施力度等方面有直接關(guān)系,。天津在該指數(shù)以0.42分位居第三，可以看到,，除北京和上海以外,，其他省域來華留學規(guī)模普遍不大，反映出我國當前來華留學工作的推進仍然存在困難,。

“境外來華工作專家規(guī)模指數(shù)”作為其另一項二級指標反映了來中國境外專家的區(qū)域分布情況,。研究顯示，廣東是引進外國專家最多的省份（0.82）,，上海（0.77）,、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位,?！?/span>這與‘來華留學生規(guī)模指數(shù)’中各區(qū)域差異情況相似，說明當前我國國際人才分布的均衡程度相對較差,。”王耀輝說,。

國際人才創(chuàng)新廣東居榜首 西部創(chuàng)新潛力高

王耀輝向記者介紹，“國際人才創(chuàng)新指數(shù)”是對國際人才在創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新貢獻方面的預期成效進行評估,。廣東（0.68）,、江蘇（0.59）,、上海（0.56）和北京（0.56）表現(xiàn)相對較好，這體現(xiàn)出對國際人才集聚區(qū)域的創(chuàng)新能力預期相對較高,。

　　國際人才創(chuàng)新指數(shù)

而在“國際人才政策指數(shù)”維度,，區(qū)域間差距較為明顯，主要表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)普遍較高,，中西部地區(qū)相對較低,。其中，江蘇（0.81）得分最高,，隨后依次為北京（0.68）,、浙江（0.58）、廣東（0.48）,、上海（0.46）,、福建（0.40）和四川（0.40）等。

　　國際人才政策指數(shù)

國際人才發(fā)展環(huán)境內(nèi)陸與沿海差距最大

“國際人才發(fā)展指數(shù)”是對國際人才來中國大陸開展工作的基礎環(huán)境進行評估,。數(shù)據(jù)顯示，上海達到指數(shù)最高分值1,，也是六個維度指標中唯一獲得滿分的區(qū)域,，隨后是北京（0.49）、廣東（0.41）,、天津（0.37）和江蘇（0.33）,。北京雖僅次于上海位居第二，但其得分與上海相差一半,。

“上海依托港口經(jīng)濟和良好的國際化發(fā)展背景,，是外資企業(yè)落地和國際貿(mào)易往來的最重要門戶。”王耀輝解釋道,。

　　國際人才發(fā)展指數(shù)

在“外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)”二級指標中,，東部及東南沿海區(qū)域的發(fā)展情況相對較好，而內(nèi)陸區(qū)域則相對較差且差距顯著,。上海的指數(shù)達到1,，北京0.44，天津0.34,，廣東0.31,，江蘇0.30。

從“對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境指數(shù)”指標看,，對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境整體上比外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境好,，但中西部地區(qū)與東部、東南沿海區(qū)域的發(fā)展情況仍差距較大,。

“研究分析,，我國多數(shù)區(qū)域在國際貿(mào)易的表現(xiàn)不足,，致使其國際人才引進仍以項目引進為主，發(fā)揮國際人才市場動能的環(huán)境欠佳,。”王耀輝說,。

國際人才在廣東生活最幸福　中西部居住環(huán)境潛力較大

王耀輝告訴記者,，“國際人才生活指數(shù)”對國際人才在中國生活的實際需求進行比較,，包括“國際人才社會保障指數(shù)”“國際人才居住環(huán)境指數(shù)”“國際人才旅行指數(shù)”三項二級指標?？傮w來看,，廣東（0.79）、北京（0.67）,、江蘇（0.53）,、山東（0.53）和上海（0.52）的國際人才生活指數(shù)最高。

　　國際人才生活指數(shù)

“國際人才社會保障指數(shù)”具體評估了區(qū)域?qū)H人才的醫(yī)療需求和子女教育需求的供給能力,，廣東,、江蘇、北京,、山東和上海位居前五,。而通過“國際人才居住環(huán)境指數(shù)”對國際人才在區(qū)域居住的舒適度的評價，寧夏,、廣東,、內(nèi)蒙古、海南,、北京位居前五,。廣東、北京是城市化發(fā)展與生活舒適度結(jié)合程度相對較好的區(qū)域,。

王耀輝特別提出,，中西部區(qū)域在國際人才居住環(huán)境方面具有較好潛力，其空氣質(zhì)量和公園綠地面積等,，對于更加注重生活品質(zhì)的國際人才來說具有一定吸引力,，需要進一步將這種自然吸引力轉(zhuǎn)化為吸引國際人才入駐發(fā)展的能力。

藍皮書建議：頂層設計與軟實力建設并進以吸引國際人才

王耀輝介紹,，為解決我國各區(qū)域在人才管理與服務,、人才政策創(chuàng)新與突破、人才新政推廣與實施,、城市軟實力提升,、國際人才開發(fā)合作等方面發(fā)現(xiàn)的限制和問題，藍皮書還基于全球化智庫（CCG）和西南財經(jīng)大學發(fā)展研究院多年來在國際人才領(lǐng)域的研究積累,，針對性地提出如下政策建議：

一是進一步加強引進國際人才頂層設計的落實工作,，設立專門的國際人才管理機構(gòu),；二是加大操作層面的政策突破力度，國家創(chuàng)新區(qū)域應持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)與先行先試的示范帶頭作用,；三是持續(xù)推動示范區(qū)國際人才政策在全國范圍的推廣,，積極探索城市群國際高端人才的共享模式；四是進一步加強城市軟實力建設,，從自然環(huán)境,、城市文明和生活配套方面提升區(qū)域國際人才競爭力水平；同時,，建立國際人才合作組織,，打造國際人才協(xié)調(diào)服務專業(yè)平臺。