美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后,，對(duì)待“一帶一路”倡議的立場(chǎng)與前任奧巴馬總統(tǒng)發(fā)生了“明顯”松動(dòng)。白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任波廷杰5月率團(tuán)參加“一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”,。6月22日特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪時(shí)提到，美方愿同中方在“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目上進(jìn)行合作,。但此后,，未見(jiàn)雙方在此領(lǐng)域全面展開(kāi)合作，美方仍有諸多疑慮,。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策及美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向給“一帶一路”倡議帶來(lái)的既有機(jī)遇,，更有挑戰(zhàn)。因此,，對(duì)未來(lái)特朗普政府能否真正建設(shè)性地參與“一帶一路”前景應(yīng)報(bào)理性預(yù)期,。

目前，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家對(duì)特朗普實(shí)施的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策抱有疑慮,，甚至明確表示不滿(mǎn),，擔(dān)心國(guó)際貿(mào)易會(huì)遭遇更多壁壘，憂(yōu)慮本國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新會(huì)被特朗普政府指責(zé)為不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,。

此外,，在特朗普經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)短期走強(qiáng),，吸引包括發(fā)展中國(guó)家資本在內(nèi)的國(guó)際資本向美集聚,。發(fā)展中國(guó)家急需吸引資本，資本的外流將加劇國(guó)內(nèi)資金緊張局面,。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),，2010年至2020年，亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬(wàn)億美元,，另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。此時(shí)，中國(guó)借“一帶一路”倡議推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和中國(guó)資本走出去,，將一定程度上緩解相關(guān)國(guó)家資本外流面臨的經(jīng)濟(jì)壓力,，“一帶一路”倡議相關(guān)項(xiàng)目必將受到有關(guān)國(guó)家的追捧。

未來(lái)“一帶一路”倡議的大規(guī)模實(shí)施的環(huán)境條件是中美間在“一帶一路”問(wèn)題上消除戰(zhàn)略疑慮,，以市場(chǎng)規(guī)則為基本條件，借助全球化平臺(tái),，將資本,、勞動(dòng)力,、生產(chǎn)設(shè)備要素圍繞“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行配置的一套規(guī)則機(jī)制,。從特朗普政府推行和即將推出的經(jīng)濟(jì)政策看，其給“一帶一路”倡議帶來(lái)的不僅只有機(jī)遇,，更有挑戰(zhàn)。

首先,，美國(guó)不是“一帶一路”倡議直接相關(guān)國(guó),，美國(guó)從中獲得的經(jīng)濟(jì)利益是間接和隱形的。但中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作后,，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的沖擊卻是直接和顯性的,。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó),，氣度和胸襟變得越來(lái)越小,，對(duì)“一帶一路”的大紅大紫可能會(huì)比亞投行更加難以接受,，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略疑慮或?qū)⑦M(jìn)一步加重,。美國(guó)戰(zhàn)略界,、學(xué)界已有人開(kāi)始煽風(fēng)點(diǎn)火,，稱(chēng)“一帶一路”倡議帶有更大的政治目的,，將瓦解美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力。

其次,，特朗普經(jīng)濟(jì)政策挑戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,、遲滯全球化進(jìn)程。特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策帶有明顯的保護(hù)主義,、單邊主義,、本土主義,、實(shí)用主義的特征,。其在就職演說(shuō)和首次國(guó)會(huì)演講中都提出“美國(guó)第一”的新時(shí)代,，把“雇美國(guó)人,、購(gòu)美國(guó)貨”作為任內(nèi)兩大政策原則,，特朗普的直接政策目標(biāo)是要把大部分增長(zhǎng)紅利留在美國(guó)國(guó)內(nèi),。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室今年3月1日提交給國(guó)會(huì)的《2017貿(mào)易政策議程及2016年度報(bào)告：美總統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定規(guī)劃》中就明確提出,，美國(guó)將采取一些非傳統(tǒng)的貿(mào)易措施，并聲稱(chēng),，貿(mào)易政策要“維護(hù)美國(guó)家主權(quán)”,，若世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決損害美利益,，美國(guó)將不會(huì)遵守相關(guān)規(guī)則,。這種極端自利的政策傾斜或許表明美國(guó)的國(guó)家政策基調(diào)在未來(lái)一段時(shí)間會(huì)有一個(gè)方向性的調(diào)整,。步伐已經(jīng)放緩的全球化將繼續(xù)減速,，國(guó)家間的摩擦將進(jìn)一步增加,。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年世界貿(mào)易增速僅為1.7%,，不及預(yù)期的2.2%,，為2009年以來(lái)最低值。特朗普的貿(mào)易政策變化將令世界貿(mào)易更加萎靡,。更令人擔(dān)憂(yōu)的是,，其它國(guó)家若效仿美國(guó)，無(wú)視享有多邊貿(mào)易規(guī)則,，公開(kāi)違反世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架和規(guī)則,，全球化進(jìn)程將遭受更為嚴(yán)重的沖擊?！耙粠б宦贰弊鳛橥苿?dòng)新時(shí)期全球化進(jìn)程的重要平臺(tái)因此面臨更加惡劣的外部環(huán)境,。面對(duì)如此困境,，中國(guó)高舉全球化大旗,，堅(jiān)持推動(dòng)“一帶一路”，讓更多國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展紅利更加難能可貴,。

第三,，特朗普由多邊轉(zhuǎn)向雙邊的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整正在阻礙加強(qiáng)全球統(tǒng)一治理努力。過(guò)去20年,，世界經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要合作進(jìn)步就是多邊合作的興起和快速發(fā)展。越來(lái)越多的利益相關(guān)者被納入同一合作框架，雖然談判的效率和政策落地的效率有所降低,，但是合作體現(xiàn)了多元化的特征,，照顧到了不同合作者的利益訴求,。今年1月23日，特朗普宣布美國(guó)退出TPP。此前,，奧巴馬總統(tǒng)積極推動(dòng)的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）談判也被特朗普擱置,。從特朗普隨后的講話(huà)中可以看出,，特朗普想做的就是重回雙邊談判架構(gòu),，與主要貿(mào)易對(duì)象,，進(jìn)行“一對(duì)一”,、“事對(duì)事”的談判。這樣做的確可以提高談判的效率,，有針對(duì)性的解決存在的問(wèn)題,，但是由于其是在雙邊框架下達(dá)成的,，事實(shí)上形成了小集團(tuán),、小圈子，為“一帶一路”倡議的全球推廣增大了難度。（余翔 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室主任，美國(guó)哈佛大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者）