央廣網(wǎng)北京9月12日消息（記者郭淼 陳瑜艷）由復星集團牽頭的8家民營聯(lián)合體11日正式與浙江省政府簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”,，這也是我國首個民營控股高鐵項目,，開啟了國內(nèi)民資控股鐵路項目 PPP 模式的探索之路。

一般講PPP時，講的是政府與社會資本,，特別是純民間資本的合作關(guān)系。專家認為,，杭紹臺項目是中國進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不多見的一個真正社會資本參與到公共設(shè)施領(lǐng)域PPP這個運作模式當中示范項目,。

杭紹臺高鐵由復星集團牽頭的8家浙商民營聯(lián)合體占股51%。那么做為高鐵項目中第一個吃螃蟹的團隊,，他們?nèi)绾慰创冀B臺高鐵,？民資組團挺進高鐵模式未來又是否有可復制？

杭紹臺高鐵未建先火,，原因很簡單,，它是中國第一條民營控股高鐵項目,。

浙江省發(fā)改委主任李學忠：項目股權(quán)結(jié)構(gòu)突出了民營控股這一基本要求，民營社會資本占股51%,，中國鐵路總公司占股15%,，省市政府按照4：6的比例持股，省交通投資集團代表省政府出資,，占股權(quán)的13.6%,，紹興市和臺州市分別占股10.2%。

作為國家級鐵路 PPP示范項目,，杭紹臺高路項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)突出民營社會資本絕對控股地位,，復星集團總裁助理溫曉東樂觀的判斷，民營資本的加入將為鐵路發(fā)展注入新動能,。

溫曉東：在PPP項目中,，我們可以為地方政府提供專業(yè)的PPP投資能力，第二個是雄厚的資金組織能力,，第三是我們復星優(yōu)質(zhì)的,，成熟的產(chǎn)業(yè)能力，這些對城市的發(fā)展可以起到非常大的幫助,。

此外,，杭紹臺項目采用BOOT（建設(shè)-擁有-運營-移交）模式運作，也就是由政府方授權(quán)項目公司負責本項目的投資,、建設(shè),、運營、維護,、移交等工作,，并獲取合理回報，運營期滿后項目公司將全部項目資產(chǎn)無償移交給政府方,。杭紹臺項目合作期限共34年,，其中建設(shè)期4年、運營期30年,。

投資這么大的一個項目它的回報率究竟會怎樣,？“劃算”嗎？

復興集團董事長郭廣昌：這個項目回報率不會很高,，因為是PPP項目,，并不是政府給一個確定的回報項目，是有些回報上的風險補貼,，這里比較復雜,，我一句話說不清，但是可以明確說,，回報上不是很高的,，另外也是看中未來長遠的發(fā)展,。

郭廣昌坦言，此次復星牽頭聯(lián)合體參與高鐵PPP項目建設(shè),，絕不僅僅是想修建一條鐵路這么簡單,，他們更為看重的則是后期產(chǎn)業(yè)運營這塊“大蛋糕”。

對民資涉足高鐵項目,，有人認為在“巨無霸”國企面前，民間資本的介入不過是一只待宰的“羔羊”,，還有人則認為高鐵領(lǐng)域的“狼”這次是真的來了,。而在郭廣昌看來，民資和國企之間應該是一種共贏關(guān)系,。

郭廣昌：既不是狼也不是羊,，我們和央企是相得益彰的合作伙伴！國企和民企都是共和國的經(jīng)濟支柱,，能合作起來相得益彰是最好的方式,。

郭廣昌認為，一旦通過杭紹臺高鐵形成循環(huán)優(yōu)化的投資生態(tài)圈,，那么當中所蘊含的PPP投資經(jīng)驗,，對于有意參與鐵路投資的社會資本來說一定是可復制可推廣的。

郭廣昌：我們說的可推廣可復制不是指定給復星做,，我們是經(jīng)過一輪一輪的競爭性談判競爭過來的,，最后以聯(lián)合體方式取得了這個合同，所以整個過程是規(guī)范透明,，可推廣,、可復制的過程。另外,，也說明民營企業(yè)本身的投資熱情在回升,，而且鐵路的投資量很大，如果能把民營資本的資金加以利用,，未來把國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,、資本的優(yōu)勢跟民營企業(yè)的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢很好磨合后，能到海外發(fā)展,，把我們高鐵的技術(shù)和投資輸出去,，我感到很振奮。

中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌表示,，該項目對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進鐵路市場化都將起到很好的示范作用，意義深遠,。

李紅昌：它對于真正促進鐵路的市場化,，有非常重大的意義,。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態(tài)，杭紹臺項目真正地吸引到了社會資本,，這個P是一個“Private”的主體,，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目,、如何更好地進行土地和商業(yè)開發(fā),，對鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講都具有非常重要的提示和示范作用。