2017年6月,，央行官網(wǎng)發(fā)布風(fēng)險提示,，指出個別企業(yè)冒用央行名義發(fā)行數(shù)字貨幣，其行為可能涉嫌傳銷和詐騙。

但無論怎樣提示風(fēng)險,，都無法澆滅瘋狂的情緒。據(jù)統(tǒng)計,，2017年6月,，ICO參與人次從上月的不足1萬人，迅速飆升為將近6萬人,，融資金額則躥升為超過14億元,，5月的數(shù)字僅為2億元。比特幣價格在8月13日上漲到每枚2.8萬元,，僅在8月份漲幅就超過40%,，在央行出手之前的9月2日，比特幣甚至一度上漲到3.2萬元,。

從風(fēng)險2.0到3.0

對于ICO這種創(chuàng)新性的事物,，如何定性此前并沒有明確。

姚前出任央行數(shù)字貨幣研究所所長,，恰是在爭論最激烈的時候,。此前擔(dān)任央行科技司副司長的姚前6月撰文指出：“應(yīng)該理性看待ICO，它是新鮮事物,，技術(shù)性強,，對其屬性界定和價值認(rèn)知，仍存很大的爭議和分歧,?！?/p>

8月16日，北京市金融局局長霍學(xué)文在某次會議中說：“區(qū)塊鏈創(chuàng)新,，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新,，ICO的創(chuàng)新，如果不控制好風(fēng)險,，那么所有的創(chuàng)新一定會走向它的反面,。如果說傳統(tǒng)金融風(fēng)險是1.0，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險是2.0,，那么,，現(xiàn)在區(qū)塊鏈和ICO風(fēng)險就是3.0,。”

同期,，《2017年上半年國內(nèi)ICO發(fā)展情況報告》在貴陽舉辦的“區(qū)塊鏈ICO行業(yè)生態(tài)體系建設(shè)研討會”上發(fā)布,。報告是由國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會撰寫的，委員會成立于2016年8月,，主任是國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁,，副主任是全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈，國家知識產(chǎn)權(quán)局原局長高盧麟,，其他委員來自于政府機構(gòu),、科研院所和企業(yè)。從人員構(gòu)成上不難看出,，除央行和金融局之外,，委員會對ICO的態(tài)度也至關(guān)重要。

在這份報告中,，并沒有過多的定性判斷語言,，但是卻通過詳細(xì)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對ICO作出了描述：2017年以來,，ICO項目累計融資規(guī)模,，折合人民幣總計26.16億元，累計參與人次達到10.5萬,，并且,，上線項目的頻率正呈指數(shù)級加速趨勢，ICO融資規(guī)模,、用戶參與程度也是一樣的加速趨勢,。

山雨欲來風(fēng)滿樓，8月28日,，市場上流傳著監(jiān)管要打擊ICO的消息,，比特幣當(dāng)天的跌幅超過3%；8月30日,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會首先出手,，發(fā)布《關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險的提示》，指出：“國內(nèi)外部分機構(gòu)采用誤導(dǎo)性宣傳”“其中涉嫌詐騙,、非法證券,、非法集資等行為”，并要求中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的會員單位共同抵制違法違規(guī)行為,。