劉武俊

第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會9月11日在北京開幕,，中國國家主席習近平致信祝賀,。本屆年會以“為公益服務的檢察”為主題，深入探討檢察官保護公益問題,。與會代表對習近平主席的賀信反響熱烈,，紛紛點贊其中“檢察官是社會公共利益的代表，檢察機關是保護國家利益和社會公共利益的重要力量”等經典論述,。

中國高度重視發(fā)揮檢察官在公益保護中的職能作用,。中國全國人大常委會修改了民事訴訟法、行政訴訟法,，賦予檢察機關提起公益訴訟的權力,，為檢察機關更好發(fā)揮公益保護作用提供了法律保障。在新的歷史時期,，檢察機關被賦予了公益訴訟的新的使命,，契合了“服務社會公益”這一主題,。不斷探索落實和完善檢察機關公益訴訟制度,，依然任重道遠。

十八屆四中全會明確提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”,。2015年7月,，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過決定，授權最高檢在北京,、內蒙古,、吉林等13省區(qū)市的檢察院，開展為期兩年的提起公益訴訟試點,。截至今年6月,，各試點地區(qū)檢察機關在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有資產保護,、國有土地使用權出讓等領域，共辦理公益訴訟案件9053件,，其中訴前程序案件7903件,、提起訴訟案件1150件,。今年7月1日起，試點兩年的檢察機關提起公益訴訟制度全面實施,。

檢察機關提起公益訴訟大有可為大有作為,，在生態(tài)環(huán)境和資源保護等重點領域提起公益訴訟,，既能激活公益訴訟的正能量,，也是履行法律監(jiān)督的新的司法利器，讓檢察機關的法律監(jiān)督職能由虛變實,、由弱變強,。

檢察機關提起公益訴訟,，可以彌補行政公益訴訟的主體缺位，也可以督促行政機關依法行政,、嚴格執(zhí)法,。在行政機關不糾正違法或怠于履行職責的情況下，檢察機關通過檢察建議,、提起公益訴訟等方式,，督促行政機關依法履職，增強其主動性和積極性,，確保國家利益和社會公共利益得到有效保護,。在民事公益訴訟中，檢察機關也積極與相關社會組織溝通,，引導,、支持、建議符合條件的社會組織以原告身份提起公益訴訟,，形成了行政機關,、社會公益組織、司法機關共同保護公益的格局,。試點中,，超過75%的行政機關在收到檢察建議后主動糾正了違法行為。