劉武俊

第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會9月11日在北京開幕,，中國國家主席習(xí)近平致信祝賀,。本屆年會以“為公益服務(wù)的檢察”為主題，深入探討檢察官保護(hù)公益問題,。與會代表對習(xí)近平主席的賀信反響熱烈,，紛紛點贊其中“檢察官是社會公共利益的代表，檢察機(jī)關(guān)是保護(hù)國家利益和社會公共利益的重要力量”等經(jīng)典論述。

中國高度重視發(fā)揮檢察官在公益保護(hù)中的職能作用,。中國全國人大常委會修改了民事訴訟法,、行政訴訟法，賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的權(quán)力,，為檢察機(jī)關(guān)更好發(fā)揮公益保護(hù)作用提供了法律保障,。在新的歷史時期，檢察機(jī)關(guān)被賦予了公益訴訟的新的使命,，契合了“服務(wù)社會公益”這一主題,。不斷探索落實和完善檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度，依然任重道遠(yuǎn),。

十八屆四中全會明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”,。2015年7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過決定,，授權(quán)最高檢在北京,、內(nèi)蒙古、吉林等13省區(qū)市的檢察院,，開展為期兩年的提起公益訴訟試點,。截至今年6月，各試點地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全,、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,，共辦理公益訴訟案件9053件,，其中訴前程序案件7903件、提起訴訟案件1150件,。今年7月1日起,，試點兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實施。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟大有可為大有作為,，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等重點領(lǐng)域提起公益訴訟,，既能激活公益訴訟的正能量，也是履行法律監(jiān)督的新的司法利器,，讓檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能由虛變實,、由弱變強(qiáng)。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,，可以彌補(bǔ)行政公益訴訟的主體缺位,，也可以督促行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,。在行政機(jī)關(guān)不糾正違法或怠于履行職責(zé)的情況下,，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議,、提起公益訴訟等方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職,，增強(qiáng)其主動性和積極性,，確保國家利益和社會公共利益得到有效保護(hù)。在民事公益訴訟中,，檢察機(jī)關(guān)也積極與相關(guān)社會組織溝通,，引導(dǎo)、支持,、建議符合條件的社會組織以原告身份提起公益訴訟,，形成了行政機(jī)關(guān)、社會公益組織,、司法機(jī)關(guān)共同保護(hù)公益的格局,。試點中，超過75%的行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后主動糾正了違法行為,。