檢察機(jī)關(guān)介入公益訴訟,拓展了公益訴訟空間,也從司法角度有效遏制了行政機(jī)關(guān)的不作為和亂作為,。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害,公民,、法人和其他社會(huì)組織由于沒(méi)有直接利害關(guān)系,沒(méi)有也無(wú)法提起訴訟的,可以向法院提起行政公益訴訟,。

公益訴訟制度是以司法手段維護(hù)社會(huì)公共利益的重要法器。從法理上講,，檢察機(jī)關(guān)可以理直氣壯地提起公益訴訟,，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表的是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,，對(duì)行政機(jī)關(guān)有一定的抗衡能力,，由檢察機(jī)關(guān)作為公共利益代表人和充當(dāng)行政公益訴訟原告是合適且可行的，可以成為懸在行政機(jī)關(guān)頭頂上的劍,，一旦環(huán)保局之類(lèi)的行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),，檢察機(jī)關(guān)就可以亮出公益訴訟之劍。假若公益案件沒(méi)有“原告”,，其他機(jī)關(guān)或社會(huì)組織都沒(méi)有提起訴訟,，那么檢察機(jī)關(guān)有權(quán)依法提起訴訟。與社會(huì)組織和公民個(gè)人相比,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,，更具有法律專(zhuān)業(yè)和訴訟技能以及人財(cái)物等方面的優(yōu)勢(shì)。

建議最高人民檢察院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，發(fā)布一批檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的典型指導(dǎo)案例,，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格精準(zhǔn)地提起公益訴訟。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟應(yīng)當(dāng)成為司法新常態(tài),，公益訴訟應(yīng)當(dāng)成為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)公共利益和督促依法行政的司法利器,。