經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月15日訊 中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在第九屆中國(guó)西部國(guó)際資本論壇上回顧多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)情況指出,，簡(jiǎn)化并購(gòu)重組行政審批并加強(qiáng)監(jiān)管,，調(diào)整完善再融資政策,，出臺(tái)規(guī)范減持新規(guī),，“忽悠式”、“跟風(fēng)式”重組和過度融資,、違規(guī)減持得到有效遏制,。

　　姜洋指出，近五年來，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn),，基礎(chǔ)制度不斷夯實(shí),，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象,，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體體現(xiàn)在：

　　——堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，全力維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,。2015年股市異常波動(dòng)后，深刻汲取教訓(xùn),，鞏固和運(yùn)用在應(yīng)對(duì)異常波動(dòng)中形成的有效機(jī)制和手段,，及時(shí)化解了債券市場(chǎng)個(gè)案違約風(fēng)險(xiǎn)和貨幣市場(chǎng)基金有關(guān)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng),、跨機(jī)構(gòu)、跨境傳染,。股市在自我修復(fù)中逐步趨于穩(wěn)定,，波幅明顯收窄，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)健的發(fā)展階段,。

　　——緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的能力。在穩(wěn)定市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，積極擴(kuò)大直接融資,，在股債兩個(gè)市場(chǎng)上同向發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置,、降低杠桿率,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用。五年間,，通過IPO和再融資累計(jì)融資超過8萬億元,，通過交易所債券市場(chǎng)累計(jì)融資7萬億元。

　　——著眼于在體制機(jī)制上補(bǔ)短板,，扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)“四梁八柱”性質(zhì)的改革,。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡(jiǎn)化并購(gòu)重組行政審批并加強(qiáng)監(jiān)管,，調(diào)整完善再融資政策,，出臺(tái)規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”,、“跟風(fēng)式”重組和過度融資,、違規(guī)減持得到有效遏制。投資者適當(dāng)性管理辦法正式實(shí)施，投資者權(quán)益保護(hù)邁上新臺(tái)階,。五年間,，共制定或修訂各類法律、法規(guī),、規(guī)范性文件300余件,。

　　——大力推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)生態(tài),。支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能,，初步建立了“以監(jiān)管會(huì)員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。堅(jiān)持猛藥去疴,，重拳治亂,，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行、虛假信息披露,、操縱市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。近五年來，證監(jiān)會(huì)作出行政處罰決定書774項(xiàng),，對(duì)160人實(shí)施市場(chǎng)禁入,，罰沒款累計(jì)約132億元。

　　——穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放,，促進(jìn)境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通,。滬港通、深港通順利開通,，總體運(yùn)行平穩(wěn),。支持境內(nèi)企業(yè)境外融資，五年來股權(quán)融資達(dá)1317億美元,。落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,，完成對(duì)巴基斯坦證券交易所、哈薩克斯坦阿斯塔納國(guó)際交易所的入股,，俄羅斯鋁業(yè)成功發(fā)行首期熊貓債,。今年6月，A股成功納入明晟（MSCI）指數(shù),，體現(xiàn)了國(guó)際投資者對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)開放水平和監(jiān)管水準(zhǔn)的認(rèn)可,。