▲讓老城區(qū)煥發(fā)青春,，提升人民群眾的獲得感和滿意度,，成為虹口全區(qū)上下共同的努力方向。（袁婧/攝）

馬路清潔有多少種方式?根據(jù)科學量化數(shù)據(jù)的“虹口標準”,，既高效又明確：主干道每天清掃不少于三遍,，次干道每天清掃不少于兩遍。

經(jīng)過一年調(diào)研,，虹口區(qū)形成了包括馬路清潔標準,、海綿城市推進模式、立體垂直綠化種植方式在內(nèi)的城市管理導則100條——不光有嚴格標準,，還有實施細則,。去年以來,，虹口區(qū)開展“解放思想大討論”,，確定“實施高標準管理,、實現(xiàn)高水平發(fā)展、打造高品質(zhì)生活”的發(fā)展路徑和建設目標,，并且把“全面推進高標準管理”作為今年各項工作的主題,。

讓老城區(qū)煥發(fā)青春，提升人民群眾的獲得感和滿意度,，成為全區(qū)上下共同的努力方向。

虹口區(qū)委書記吳信寶說,，高標準管理不是做盆景，更不是“撒胡椒面”,，而是要注重培育苗圃,，以點帶面，推動標準全方位,、全覆蓋提高,，以形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

創(chuàng)新,，保障老社區(qū)活力不減

居住在曲陽新村的老人們總有一種骨子里的自豪感,。去年退休的蔣偉華說起曲陽的歷史滔滔不絕:“曲陽新村是上海‘六五’時期規(guī)劃的第一批13個居住區(qū)之一,，是全市第一個較大規(guī)模居住區(qū),，同時也是全市建成較早、最有影響的居住區(qū),。1983年,，鄧小平同志親自考察建設中的曲陽新村，更使這一地區(qū)遠近聞名,?！?/p>

30多年過去了，曲陽社區(qū)漸漸老了,。不僅房屋外形顯得陳舊,，而且居民年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化，60歲以上老年人口已占社區(qū)總?cè)丝诘慕?5%——在小區(qū)遛彎,、去社區(qū)文化中心讀書看報,，蔣偉華遇到的幾乎都是同齡人。

今年,，虹口區(qū)成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點區(qū)域,。從去年下半年起，廣中路,、歐陽路和曲陽路街道試點,，由政府購買服務，引進專業(yè)化社會組織，針對失能失智老人的居家養(yǎng)老推出“養(yǎng)老服務包”,，包括生活照料,、醫(yī)療護理、康復保健,、精神慰藉,、緊急救援、法律維權等,。

蔣偉華說,，現(xiàn)在的曲陽是一個適老化宜居社區(qū)。位于玉田路的曲陽社區(qū)市民驛站,，價格實惠,、質(zhì)量可靠，成了附近老年人吃飯的首選之地;市民驛站這個標準化,、專業(yè)化的“一站式”為老服務平臺,，則為失智失能、生活半自理老人提供“日托照護十居家安養(yǎng)”的社區(qū)嵌入式為老服務,。

高標準管理給曲陽社區(qū)帶來創(chuàng)新社會治理的動力,。曲陽街道2015年首創(chuàng)的居委會干部“全崗通”機制，目前已在虹口區(qū)212個居委會全面推廣——“全科醫(yī)生”般的居委會干部隊伍,，確保居民辦事跑一趟就能搞定,。通過實施“全崗通”，基層社區(qū)干部把主要精力用在走街串戶,、服務群眾、開展居民自治上,。近年來,，虹口區(qū)居委會干部走訪群眾次數(shù)增加50%，受理群眾訴求的解決率達到97.9%,。第三方測評表明,，群眾對社區(qū)干部工作的滿意率逐月提高。

近日剛剛推出的“品智曲陽”社區(qū)信息服務平臺,，則包含“手機App和便民智能屏”,，意味著居民即將在指尖完成幾乎所有社區(qū)服務查詢、預約,，甚至送菜到家,。蔣偉華這樣形容自己所生活的社區(qū):“歷史悠久的曲陽并沒有老去——治理者始終堅持各種創(chuàng)新，這個社區(qū)便始終充滿活力,?！?/p>

革新，走出適合老城區(qū)發(fā)展的2.0版本

虹口區(qū)幾乎所有街道都面臨老城區(qū)如何保持活力的現(xiàn)實問題。去年年底,，虹口區(qū)人口密度為每平方公里3.43萬人，為全市最高;老年人口占比35.54%,，比全市數(shù)據(jù)31.6%高出近4個百分點,。在今年虹口區(qū)委全會上，吳信寶一直和與會人員探討一個問題:“老城區(qū)如何煥發(fā)青春?如何搞經(jīng)濟建設?老城區(qū)無法依靠以土地開發(fā)為核心的1.0發(fā)展模式,，必須走出適合老城區(qū)發(fā)展的2.0版本,。”

按照“十三五”規(guī)劃,，虹口區(qū)劃定南中北三大功能區(qū),，并希望實現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展。南部北外灘地區(qū)融入上?！八膫€中心”建設,，按照城市中央活動區(qū)核心區(qū)定位積極布局高端商業(yè)商務，著力提升項目建設,、環(huán)境配套,、生態(tài)景觀和開放空間品質(zhì)，努力成為黃浦江兩岸濱江區(qū)域的新亮點,。中部地區(qū)融入上海國際文化大都市建設,，充分發(fā)揮文化積淀深厚、商業(yè)資源豐富的特點,，走商旅文體融合發(fā)展道路,。北部地區(qū)融入上海科技創(chuàng)新中心建設,，打造具有虹口特色的“硅巷”式科技創(chuàng)新模式,。

國企將在虹口功能區(qū)建設中發(fā)揮主體作用。虹口區(qū)將經(jīng)濟事務交給企業(yè),，同時把社會事務交給街道,，給予條線職能部門充分授權,，讓這兩個主體在功能區(qū)發(fā)揮作用,，盡快做實功能區(qū)建設,。今年上半年，虹口區(qū)南部地區(qū)成立了北外灘集團,，北部地區(qū)以科投公司為主體,，中部地區(qū)以長遠文化集團和新成立的音樂谷集團為主體，同時以虹房集團和虹商集團作為民生保障類企業(yè),，逐步形成“4+2”的國企體系,，使“十三五”規(guī)劃真正落地。

截至今年上半年，虹口區(qū)三大功能區(qū)建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。南部(北外灘)航運,、金融雙重承載功能日益完善，共有航運企業(yè)4300余家和功能性機構(gòu)35家,，集聚金融企業(yè)1200余家,，全國近十分之一的公募基金落戶于此。中部已建成海派文化中心,，充分發(fā)揮歷史人文,、生態(tài)水系優(yōu)勢，商旅文體實現(xiàn)融合發(fā)展,。北部初步形成“一中心六平臺”的科技創(chuàng)新框架體系,，綠色技術銀行、上海國際創(chuàng)新港—中以創(chuàng)新中心,、上海國際人才港,、中比科創(chuàng)加速器等項目落戶，共建成21個眾創(chuàng)空間和6個孵化器,，其中“小馬創(chuàng)業(yè)村”“930創(chuàng)客基地”被認定為國家級眾創(chuàng)空間,。

更新，提升老城區(qū)形象形態(tài)和品質(zhì)品位

虹口老城區(qū)的故事還在繼續(xù),。嘉興路街道張橋地區(qū),，緊鄰虹鎮(zhèn)老街，有著大量依沙涇港而建的私房,。由于房屋過于密集,，外人在此區(qū)域穿行十有八九會迷路。

如今,，嘉興路街道張橋居民區(qū)二輪征詢勝利通過,，2500余戶居民將告別蝸居，這標志著上?，F(xiàn)存最大棚戶區(qū)之一即將完成舊改。目前,，虹口區(qū)已完成舊改6166戶,，7個地塊實現(xiàn)收尾交地，超額完成今年年初確定的“5000戶,，交地5塊”目標,。

今年，虹口啟動春陽里風貌街坊保護性修繕和更新改造,、馬廠路—山壽里城市更新研究,、榆林路地塊保護性結(jié)構(gòu)修繕及城市更新設計等多個項目，探索微更新、漸進式改造,、“遷而不拆”等多種保護更新方式,。虹口區(qū)的思路是創(chuàng)新理念、加快探索,，努力實現(xiàn)歷史風貌保護,、舊區(qū)居民居住條件改善和城市品質(zhì)品位提升的有機融合。

虹口區(qū)委政法委綜治干部侯證道介紹:“成片老石庫門街坊更新改造試點項目,，建筑外部保留并修繕恢復歷史風貌,，建筑內(nèi)部提升房屋居住性能，實現(xiàn)各戶居民廚衛(wèi)獨用,，將有效改善居民住房條件和居住環(huán)境,。”截至目前,，春陽里第一輪啟動的試點房屋已進入施工階段,，預計到今年11月，春陽里風貌保護街坊2－24號將以嶄新面貌呈現(xiàn),。

站在實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標的高度謀劃今年工作,，吳信寶說，要實現(xiàn)高水平高品質(zhì)發(fā)展,，必須實施高標準管理,。“我們要以不用揚鞭自奮蹄的精神頭開展各項工作,，以非同尋常的特殊精神狀態(tài)和更高的標準抓推進,、抓落實，不斷提升城區(qū)形象形態(tài)和品質(zhì)品位,?！?/p>

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