提升扶貧內(nèi)生動(dòng)力還需要相應(yīng)的制度建設(shè)。比如過高的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和無責(zé)任的救濟(jì)容易導(dǎo)致“等靠要”思想,。一些地方為了保證貧困戶脫貧,，通過多種方式給貧困戶提供補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可能高于一般村民的生活水準(zhǔn),，造成新的不公平,，這必然導(dǎo)致貧困戶產(chǎn)生“等靠要”的思想。為避免在扶貧的名義下產(chǎn)生新的不公平,，一些地方采取了有責(zé)任的扶貧救濟(jì),。比如在老齡化嚴(yán)重的地方，采取低齡老人照顧高齡老人的策略,，低齡老人不僅在照顧高齡老人過程中得到報(bào)酬，而且獲得社會(huì)尊重和社會(huì)交往,。再比如一些地方設(shè)計(jì)了公益崗位,，使貧困群體通過提供公益勞動(dòng)獲得相應(yīng)的扶貧支持,。隨著扶貧力度增加和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,，要設(shè)計(jì)合理的制度,，避免因?yàn)榉鲐毝a(chǎn)生新的不公平。對(duì)于貧困戶是如此,，對(duì)于貧困村和貧困縣也同樣如此。

不少人批評(píng)貧困戶有“等靠要”思想，主要是因?yàn)樨毨魶]有積極參與政府推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,。對(duì)于一些貧困戶的行為也要具體認(rèn)識(shí)，不要一味地指責(zé)他們安于現(xiàn)狀,，因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)需要許多客觀和主觀因素,，一旦某些因素不具備，貧困戶可能就會(huì)拒絕參加產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,。解決這些問題需要具體問題具體分析,，找出原因并加以解決。

比如某地為了幫助貧困戶脫貧,，向貧困戶發(fā)放豬崽,，支持貧困戶通過養(yǎng)豬增加收入，但是一些貧困戶拒絕給豬注射疫苗,，豬得病以后也拒絕給豬注射抗生素,，這被認(rèn)為是貧困戶過度依靠政府。然而這個(gè)故事的背后,，卻是這些地處深山的貧困戶從未有養(yǎng)豬的經(jīng)歷,，也不了解疫苗和抗生素是什么,。還有一些地方的貧困戶曾經(jīng)在長期的扶貧過程中多次參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，但是往往都因?yàn)闊o法把握市場波動(dòng)而失敗。多次失敗的經(jīng)歷,，使他們不敢參與產(chǎn)業(yè)扶貧,。這種情況下，需要認(rèn)真分析貧困戶不參與扶貧產(chǎn)業(yè)原因——是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理,，還是貧困戶缺少某些關(guān)鍵要素,？只有解決具體問題，讓貧困戶看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望,，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也適合貧困戶,，貧困戶“等靠要”現(xiàn)象才會(huì)大幅度減少。

我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧中已經(jīng)產(chǎn)生了很多提升內(nèi)生動(dòng)力的經(jīng)驗(yàn),，這些經(jīng)驗(yàn)表明,，只要有良好的制度設(shè)計(jì)和有針對(duì)性地解決問題，脫貧內(nèi)生動(dòng)力是可以顯著提高的,。