聯(lián)合國(guó)改革不是一個(gè)新話題,。此前，加利,、安南和潘基文三任秘書(shū)長(zhǎng)都推動(dòng)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行過(guò)改革,，但都未實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的期盼。第72屆聯(lián)大已于9月12日開(kāi)幕,。除了峰會(huì),，每屆聯(lián)大的高級(jí)別會(huì)議和一般性辯論是大會(huì)的高潮。今年,，是古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后的首次聯(lián)大,，因此格外引人關(guān)注。

特朗普在聯(lián)合國(guó)的首秀是主持聯(lián)合國(guó)改革高級(jí)別會(huì)議并發(fā)表演講,，他提出了聯(lián)合國(guó)改革的十點(diǎn)計(jì)劃,。古特雷斯則向會(huì)員國(guó)提交了重組秘書(shū)處和平與安全支柱的改革建議。上月底,，我外交部公布了第72屆聯(lián)大中方立場(chǎng)文件,，再次強(qiáng)調(diào)中方支持聯(lián)合國(guó)進(jìn)行全方位改革、增加發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)的原則立場(chǎng),。

聯(lián)合國(guó)改革,，意味著利益和權(quán)力的重新調(diào)整和分配，不同會(huì)員國(guó)和陣營(yíng)都有各自的訴求,。美國(guó)一直想減少對(duì)聯(lián)合國(guó)的投入,，要求提高聯(lián)合國(guó)的管理效力。英法為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家希望維持在聯(lián)合國(guó)的既有優(yōu)勢(shì)地位,，而德國(guó)和日本這樣的新興發(fā)達(dá)國(guó)家和印度,、巴西等新興發(fā)展中大國(guó)則提出要進(jìn)入安理會(huì)分享權(quán)力。更多的中小國(guó)家希望聯(lián)合國(guó)幫助其減少貧困和改善民生,，同時(shí)主張限制大國(guó)在聯(lián)合國(guó)的特權(quán),。

聯(lián)合國(guó)改革要平衡這些不同的利益，但要同時(shí)滿足各種訴求顯然是不可能的。改革應(yīng)立足于提高聯(lián)合國(guó)解決全球性難題和挑戰(zhàn)的能力,，并引領(lǐng)世界的可持續(xù)和平與發(fā)展,。會(huì)員國(guó)應(yīng)基于發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用這一共識(shí)，團(tuán)結(jié)合作,，支持聯(lián)合國(guó)的和平,、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)。

同時(shí),，聯(lián)合國(guó)目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能運(yùn)作確實(shí)存在一些弊端，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的各種新型威脅和挑戰(zhàn),，因此需要加快改革,，增強(qiáng)協(xié)調(diào)各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力。

遺憾的是,，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，美國(guó)不斷從多邊主義后退。特朗普政府在“美國(guó)優(yōu)先”的指導(dǎo)下,，計(jì)劃大幅削減聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)和對(duì)國(guó)際組織的資助,。這實(shí)際上是一種短視和缺乏戰(zhàn)略眼光的實(shí)用主義政策。

美國(guó)是聯(lián)合國(guó)最主要的創(chuàng)始國(guó),，在聯(lián)合國(guó)有特殊的地位和影響,，美國(guó)利用聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家利益和外交目標(biāo)不可估量。聯(lián)合國(guó)及其大量機(jī)構(gòu)的總部設(shè)在美國(guó),，這是美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的重要標(biāo)志和副產(chǎn)品,，為美國(guó)帶來(lái)了無(wú)限的軟力量和無(wú)形的好處。美國(guó)分擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款最多,，是歷史形成的,，也是其特殊地位和影響的一個(gè)來(lái)源和體現(xiàn)。美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)大,，但也要看到美國(guó)在聯(lián)合國(guó)有特權(quán),，包括擔(dān)任很多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級(jí)管理崗位。特朗普提出聯(lián)合國(guó)費(fèi)用分擔(dān)要合理,，這在原則上是對(duì)的,。但同樣重要的是，權(quán)力分配也要合理,。正如古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)所警告的,，如果美國(guó)政府退出其全球領(lǐng)袖角色，會(huì)有其他國(guó)家取而代之,。一方面要減少對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持,，另一方面又想繼續(xù)享受在聯(lián)合國(guó)的特權(quán)，這肯定不是聯(lián)合國(guó)改革的正道,。