聯(lián)合國改革不是一個新話題,。此前,，加利,、安南和潘基文三任秘書長都推動聯(lián)合國進(jìn)行過改革,，但都未實現(xiàn)國際社會的期盼。第72屆聯(lián)大已于9月12日開幕,。除了峰會,，每屆聯(lián)大的高級別會議和一般性辯論是大會的高潮。今年,，是古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國秘書長和特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后的首次聯(lián)大,，因此格外引人關(guān)注。

特朗普在聯(lián)合國的首秀是主持聯(lián)合國改革高級別會議并發(fā)表演講,，他提出了聯(lián)合國改革的十點計劃,。古特雷斯則向會員國提交了重組秘書處和平與安全支柱的改革建議。上月底,，我外交部公布了第72屆聯(lián)大中方立場文件,，再次強調(diào)中方支持聯(lián)合國進(jìn)行全方位改革,、增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)的原則立場。

聯(lián)合國改革,，意味著利益和權(quán)力的重新調(diào)整和分配,，不同會員國和陣營都有各自的訴求。美國一直想減少對聯(lián)合國的投入,，要求提高聯(lián)合國的管理效力,。英法為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家希望維持在聯(lián)合國的既有優(yōu)勢地位，而德國和日本這樣的新興發(fā)達(dá)國家和印度,、巴西等新興發(fā)展中大國則提出要進(jìn)入安理會分享權(quán)力,。更多的中小國家希望聯(lián)合國幫助其減少貧困和改善民生，同時主張限制大國在聯(lián)合國的特權(quán),。

聯(lián)合國改革要平衡這些不同的利益,，但要同時滿足各種訴求顯然是不可能的。改革應(yīng)立足于提高聯(lián)合國解決全球性難題和挑戰(zhàn)的能力,，并引領(lǐng)世界的可持續(xù)和平與發(fā)展,。會員國應(yīng)基于發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用這一共識，團(tuán)結(jié)合作,，支持聯(lián)合國的和平,、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)。

同時,，聯(lián)合國目前的機構(gòu)設(shè)置和功能運作確實存在一些弊端,，難以有效應(yīng)對國際社會的各種新型威脅和挑戰(zhàn)，因此需要加快改革,，增強協(xié)調(diào)各國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力,。

遺憾的是，進(jìn)入新世紀(jì)以來,，美國不斷從多邊主義后退,。特朗普政府在“美國優(yōu)先”的指導(dǎo)下，計劃大幅削減聯(lián)合國維和經(jīng)費和對國際組織的資助,。這實際上是一種短視和缺乏戰(zhàn)略眼光的實用主義政策,。

美國是聯(lián)合國最主要的創(chuàng)始國，在聯(lián)合國有特殊的地位和影響,，美國利用聯(lián)合國實現(xiàn)的國家利益和外交目標(biāo)不可估量,。聯(lián)合國及其大量機構(gòu)的總部設(shè)在美國，這是美國作為超級大國的重要標(biāo)志和副產(chǎn)品,，為美國帶來了無限的軟力量和無形的好處,。美國分擔(dān)的聯(lián)合國會費和維和攤款最多，是歷史形成的,，也是其特殊地位和影響的一個來源和體現(xiàn),。美國對聯(lián)合國財政貢獻(xiàn)大,，但也要看到美國在聯(lián)合國有特權(quán)，包括擔(dān)任很多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級管理崗位,。特朗普提出聯(lián)合國費用分擔(dān)要合理,，這在原則上是對的。但同樣重要的是,，權(quán)力分配也要合理,。正如古特雷斯秘書長所警告的，如果美國政府退出其全球領(lǐng)袖角色,，會有其他國家取而代之,。一方面要減少對聯(lián)合國的支持，另一方面又想繼續(xù)享受在聯(lián)合國的特權(quán),，這肯定不是聯(lián)合國改革的正道,。