近日，中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）,，對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。

那么,，《意見》是在怎樣的背景下出臺的,？如何才能有效防范地方和部門的不當干預(yù)？如何解決環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,？帶著以上問題,，本報記者采訪了環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全。

記者：《意見》出臺的背景是什么,？

劉志全： 由于種種原因，當前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的突出問題：例如,，地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生,，如指使相關(guān)人員通過干擾采樣設(shè)施等手段竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象,，損害了政府的公信力,。再如，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止,。有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管,，蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，竄改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),。再如，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,。一些社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)受利益驅(qū)動，或屈從于委托單位的無理要求,，編造數(shù)據(jù),、出假報告以賺取利潤,；或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測活動,，監(jiān)測質(zhì)量堪憂,。此外，客觀局限的原因也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準,，從而引發(fā)公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)疑,。

記者：如何有效防范地方和部門不當干預(yù)？

劉志全： 為破除不當行政干預(yù),，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性,、公正性和真實性，《意見》從四個方面提出了解決對策：

一是構(gòu)建責任體系,。首次明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責任,，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。

二是建立約談機制,。對弄虛作假問題突出的市（地,、州、盟）,，環(huán)保部和省級環(huán)保部門可以公開約談市政府負責人,，責成當?shù)卣樘幒驼摹?/p>

三是強化防范和懲治。要求環(huán)保部會同中組部,、監(jiān)察部研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法,，明確情形認定，規(guī)范查處程序,，細化處理規(guī)定,。

四是實行干預(yù)留痕和記錄制度。明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的記錄責任與義務(wù),，規(guī)范記錄事項和方式,，對干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取,、介質(zhì)存儲,、歸檔備查。