對“世界”這個關(guān)鍵詞的具體認識非常重要。隨著中國經(jīng)濟實力和國際地位提高,，我們當(dāng)然應(yīng)該建設(shè)若干所能與歐美等世界強國一流大學(xué)媲美的世界一流大學(xué)與一流學(xué)科，但也應(yīng)考慮在不同地區(qū)，包括在東南亞,、中亞、印度洋,，以及“一帶一路”沿線地區(qū)與國家,，建設(shè)一批有影響力和話語權(quán)的高水平大學(xué),，提高中國在這些地區(qū)與國家的聲望和引領(lǐng)作用。這對全面和充分參與全球治理體系非常必要,，而發(fā)達國家和一流大學(xué)都非常重視在發(fā)展中國家和地區(qū)的影響力,。從這個角度來說，目前中國某些地方大學(xué),，特別是與周邊某些地區(qū)與國家具有特殊傳統(tǒng)關(guān)系,，包括文化、地緣,、族緣,、血緣關(guān)系等，或已形成某種影響力和話語權(quán)的地方大學(xué)和學(xué)科,，也應(yīng)成為“雙一流”建設(shè)的重要對象,。

“高教強國”指結(jié)構(gòu)，而非排行榜

“雙一流”不僅有建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的任務(wù),，還有“到本世紀(jì)中葉,，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國”的目標(biāo),。所以,，“雙一流”不僅是若干所重點大學(xué)的事，而是全國高等學(xué)校的事,。然而,，當(dāng)人們提到“高等教育強國”時，常常會想當(dāng)然地聯(lián)系到各種大學(xué)排行榜,，并把其中的TOP100大學(xué)及其數(shù)量,，作為高等教育強國的標(biāo)志。

這種看法有一定道理,，但也有失偏頗,。因為，TOP100的大學(xué)及其數(shù)量只是高等教育強國的必要條件,，而并非充要條件,。一個國家并不能只依靠若干所這樣的大學(xué)就能成為高等教育強國,。實際上,，世界上有一些在不同領(lǐng)域非常著名的高水平大學(xué)與學(xué)院，并沒有進入這些排行榜,，如藝術(shù)領(lǐng)域的俄羅斯列賓藝術(shù)學(xué)院,、設(shè)計行業(yè)的頂尖學(xué)府羅德島設(shè)計學(xué)院等；近年來社會影響力越來越大,、號稱“小常春藤”的一批美國頂尖文理學(xué)院,，包括威廉姆斯學(xué)院,、衛(wèi)斯理學(xué)院、艾姆赫斯特學(xué)院等,，也是年輕人向往的大學(xué),。另一個典型例子則是德國，盡管排行榜中,，德國大學(xué)的名次并不那么顯赫,，但德國大學(xué)的整體水平卻不能不讓人佩服。

因此,，高等教育強國并不是一個排行榜概念,，而是一個結(jié)構(gòu)性概念。這種結(jié)構(gòu)性概念指的是,，高等教育強國應(yīng)是能滿足不同層次和類型的人才需要,，適應(yīng)與引領(lǐng)不同地方與行業(yè)的發(fā)展，以及支撐國家和地方不同戰(zhàn)略的高等學(xué)校與學(xué)科的整體,。它應(yīng)該既有在排行榜中進入TOP100的研究型大學(xué),，也有培養(yǎng)技能型人才的高水平大學(xué)；既有頂尖的培養(yǎng)博士的大學(xué),，也有一流本?？拼髮W(xué)和高職院校；既有具備學(xué)術(shù)影響力的一流學(xué)科,，也有形成了行業(yè)影響力的一流學(xué)科,；既有基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重點學(xué)科，也有應(yīng)用技術(shù)方面的前沿學(xué)科,。它們彼此呼應(yīng),，相得益彰，形成一個能夠服務(wù)國家,、經(jīng)濟社會發(fā)展與人民群眾需要的綜合性的高等教育體系,。

“雙一流”方案是高等教育深化改革的創(chuàng)新性政策，需要深入與歷史性的理解,，關(guān)鍵詞的認識則將直接影響“雙一流”的成功實施,。

《 人民日報 》（ 2017年05月18日 18 版）