對“世界”這個關鍵詞的具體認識非常重要。隨著中國經濟實力和國際地位提高，我們當然應該建設若干所能與歐美等世界強國一流大學媲美的世界一流大學與一流學科,，但也應考慮在不同地區(qū),，包括在東南亞、中亞,、印度洋，以及“一帶一路”沿線地區(qū)與國家，建設一批有影響力和話語權的高水平大學,，提高中國在這些地區(qū)與國家的聲望和引領作用。這對全面和充分參與全球治理體系非常必要,，而發(fā)達國家和一流大學都非常重視在發(fā)展中國家和地區(qū)的影響力,。從這個角度來說，目前中國某些地方大學,，特別是與周邊某些地區(qū)與國家具有特殊傳統(tǒng)關系,，包括文化、地緣、族緣,、血緣關系等,，或已形成某種影響力和話語權的地方大學和學科，也應成為“雙一流”建設的重要對象,。

“高教強國”指結構,，而非排行榜

“雙一流”不僅有建設若干所世界一流大學和高水平大學的任務，還有“到本世紀中葉,，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列,，基本建成高等教育強國”的目標。所以,，“雙一流”不僅是若干所重點大學的事,，而是全國高等學校的事。然而,，當人們提到“高等教育強國”時,，常常會想當然地聯(lián)系到各種大學排行榜，并把其中的TOP100大學及其數(shù)量,，作為高等教育強國的標志,。

這種看法有一定道理，但也有失偏頗,。因為,，TOP100的大學及其數(shù)量只是高等教育強國的必要條件，而并非充要條件,。一個國家并不能只依靠若干所這樣的大學就能成為高等教育強國,。實際上，世界上有一些在不同領域非常著名的高水平大學與學院,，并沒有進入這些排行榜,，如藝術領域的俄羅斯列賓藝術學院、設計行業(yè)的頂尖學府羅德島設計學院等,；近年來社會影響力越來越大,、號稱“小常春藤”的一批美國頂尖文理學院，包括威廉姆斯學院,、衛(wèi)斯理學院,、艾姆赫斯特學院等，也是年輕人向往的大學,。另一個典型例子則是德國,，盡管排行榜中，德國大學的名次并不那么顯赫,，但德國大學的整體水平卻不能不讓人佩服,。

因此,，高等教育強國并不是一個排行榜概念，而是一個結構性概念,。這種結構性概念指的是,，高等教育強國應是能滿足不同層次和類型的人才需要，適應與引領不同地方與行業(yè)的發(fā)展,，以及支撐國家和地方不同戰(zhàn)略的高等學校與學科的整體,。它應該既有在排行榜中進入TOP100的研究型大學，也有培養(yǎng)技能型人才的高水平大學,；既有頂尖的培養(yǎng)博士的大學,，也有一流本專科大學和高職院校,；既有具備學術影響力的一流學科,，也有形成了行業(yè)影響力的一流學科；既有基礎研究領域的重點學科,，也有應用技術方面的前沿學科,。它們彼此呼應，相得益彰,，形成一個能夠服務國家,、經濟社會發(fā)展與人民群眾需要的綜合性的高等教育體系。

“雙一流”方案是高等教育深化改革的創(chuàng)新性政策,，需要深入與歷史性的理解,，關鍵詞的認識則將直接影響“雙一流”的成功實施。

《 人民日報 》（ 2017年05月18日 18 版）