原標(biāo)題：“雙一流”政策的關(guān)鍵詞分析

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)（以下簡稱“雙一流”）的各項(xiàng)政策中,，“一流”“世界”“高等教育強(qiáng)國”3個(gè)關(guān)鍵詞是非常重要的。準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)其涵義與精神，對(duì)“雙一流”建設(shè)至關(guān)重要,。

“一流”指水平,，而非層次

首先是“一流”,。盡管人們可以對(duì) “一流”的內(nèi)涵從不同方面界定,，包括人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù),、文化傳承、國際交流等,，但對(duì)于“一流”究竟是一個(gè)“層次”概念,，還是一個(gè)“水平”概念，卻有著不同認(rèn)識(shí),。

嚴(yán)格意義上說,，這里的“一流”表達(dá)的是辦學(xué)水平概念，不應(yīng)是層次概念,?！皩哟巍敝v的是高等學(xué)校服務(wù)對(duì)象的差異，如國家重點(diǎn)大學(xué),，省級(jí)重點(diǎn)大學(xué),，地方大學(xué)等。它們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)層次,、服務(wù)對(duì)象,、建設(shè)目標(biāo)等方面是不同的。而所謂“水平”,，反映的主要是大學(xué)或高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量高低,，特別是他們所提供的服務(wù)或產(chǎn)品是否能適應(yīng)特定服務(wù)對(duì)象或利益相關(guān)者的需求。顯然,，這種“水平”對(duì)不同層次大學(xué)的涵義是不一樣的,。簡言之，重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)滿足國家對(duì)高層次拔尖創(chuàng)新人才的要求,；地方大學(xué)的重點(diǎn)則應(yīng)注重培養(yǎng)各種技能型人才。兩者都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的,，不能簡單比照，也不可互相替代,。高層次不等于高水平,，不同層次的大學(xué)都可以達(dá)到一流，學(xué)科也是如此,。

因此,，“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)不能僅僅是高層次的大學(xué)，而應(yīng)該選拔和支持高水平的大學(xué),。這樣,，才能真正引導(dǎo)高等學(xué)校提高水平，而不是追求層次,。

“世界”指具體,，而非抽象

什么是“世界”,？這個(gè)耳熟能詳?shù)母拍钇鋵?shí)非常抽象。按照有關(guān)工具書的解釋,，世界只是包括一切事物,，地球的所有地方，等等,。然而,，我們常常自覺或不自覺地把“世界”理解為歐美國家，把“世界一流”等同于發(fā)達(dá)國家的水平,。其實(shí),，這也是一個(gè)有些片面的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說,，世界是包含不同國家地區(qū)的一個(gè)具體概念,。有一次，我?guī)ьI(lǐng)清華大學(xué)代表團(tuán)去東南亞某國訪問其最主要的一所大學(xué),，向他們介紹中國高等教育改革情況,，特別是清華大學(xué)的情況，包括中國建設(shè)世界一流大學(xué)的相關(guān)政策等,，希望這所大學(xué)能選拔優(yōu)秀學(xué)生到清華來學(xué)習(xí),。這所大學(xué)的校長卻告訴我，在他們心目中,，云南和廣西的某些大學(xué)就已經(jīng)是高水平大學(xué)了,，他們與這些大學(xué)建立了密切的合作關(guān)系，每年都派遣許多留學(xué)生,。這番話讓我對(duì)世界一流大學(xué)的概念也有了更加具體的認(rèn)識(shí),。其實(shí)，只要一所大學(xué)能夠在某個(gè)特定區(qū)域具有很強(qiáng)的影響力和話語權(quán),，能夠被這個(gè)區(qū)域的優(yōu)秀青年人所向往,，它就是世界一流大學(xué)。

對(duì)“世界”這個(gè)關(guān)鍵詞的具體認(rèn)識(shí)非常重要,。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位提高,，我們當(dāng)然應(yīng)該建設(shè)若干所能與歐美等世界強(qiáng)國一流大學(xué)媲美的世界一流大學(xué)與一流學(xué)科，但也應(yīng)考慮在不同地區(qū),，包括在東南亞,、中亞、印度洋,，以及“一帶一路”沿線地區(qū)與國家,，建設(shè)一批有影響力和話語權(quán)的高水平大學(xué)，提高中國在這些地區(qū)與國家的聲望和引領(lǐng)作用,。這對(duì)全面和充分參與全球治理體系非常必要,，而發(fā)達(dá)國家和一流大學(xué)都非常重視在發(fā)展中國家和地區(qū)的影響力,。從這個(gè)角度來說，目前中國某些地方大學(xué),，特別是與周邊某些地區(qū)與國家具有特殊傳統(tǒng)關(guān)系,，包括文化、地緣,、族緣,、血緣關(guān)系等，或已形成某種影響力和話語權(quán)的地方大學(xué)和學(xué)科,，也應(yīng)成為“雙一流”建設(shè)的重要對(duì)象,。

“高教強(qiáng)國”指結(jié)構(gòu)，而非排行榜

“雙一流”不僅有建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的任務(wù),，還有“到本世紀(jì)中葉,，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國”的目標(biāo),。所以,，“雙一流”不僅是若干所重點(diǎn)大學(xué)的事，而是全國高等學(xué)校的事,。然而,，當(dāng)人們提到“高等教育強(qiáng)國”時(shí)，常常會(huì)想當(dāng)然地聯(lián)系到各種大學(xué)排行榜,，并把其中的TOP100大學(xué)及其數(shù)量,，作為高等教育強(qiáng)國的標(biāo)志。

這種看法有一定道理,，但也有失偏頗,。因?yàn)椋琓OP100的大學(xué)及其數(shù)量只是高等教育強(qiáng)國的必要條件,，而并非充要條件,。一個(gè)國家并不能只依靠若干所這樣的大學(xué)就能成為高等教育強(qiáng)國。實(shí)際上,，世界上有一些在不同領(lǐng)域非常著名的高水平大學(xué)與學(xué)院，并沒有進(jìn)入這些排行榜,，如藝術(shù)領(lǐng)域的俄羅斯列賓藝術(shù)學(xué)院,、設(shè)計(jì)行業(yè)的頂尖學(xué)府羅德島設(shè)計(jì)學(xué)院等；近年來社會(huì)影響力越來越大,、號(hào)稱“小常春藤”的一批美國頂尖文理學(xué)院,，包括威廉姆斯學(xué)院、衛(wèi)斯理學(xué)院,、艾姆赫斯特學(xué)院等,，也是年輕人向往的大學(xué),。另一個(gè)典型例子則是德國，盡管排行榜中,，德國大學(xué)的名次并不那么顯赫,，但德國大學(xué)的整體水平卻不能不讓人佩服。

因此,，高等教育強(qiáng)國并不是一個(gè)排行榜概念,，而是一個(gè)結(jié)構(gòu)性概念。這種結(jié)構(gòu)性概念指的是,，高等教育強(qiáng)國應(yīng)是能滿足不同層次和類型的人才需要,，適應(yīng)與引領(lǐng)不同地方與行業(yè)的發(fā)展，以及支撐國家和地方不同戰(zhàn)略的高等學(xué)校與學(xué)科的整體,。它應(yīng)該既有在排行榜中進(jìn)入TOP100的研究型大學(xué),，也有培養(yǎng)技能型人才的高水平大學(xué)；既有頂尖的培養(yǎng)博士的大學(xué),，也有一流本?？拼髮W(xué)和高職院校；既有具備學(xué)術(shù)影響力的一流學(xué)科,，也有形成了行業(yè)影響力的一流學(xué)科,；既有基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)科，也有應(yīng)用技術(shù)方面的前沿學(xué)科,。它們彼此呼應(yīng),，相得益彰，形成一個(gè)能夠服務(wù)國家,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾需要的綜合性的高等教育體系,。

“雙一流”方案是高等教育深化改革的創(chuàng)新性政策，需要深入與歷史性的理解,，關(guān)鍵詞的認(rèn)識(shí)則將直接影響“雙一流”的成功實(shí)施,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年05月18日 18 版）