結合區(qū)域特點深化體系建設

□上海市青浦區(qū)人民檢察院高冰

近年來，上海市青浦區(qū)檢察院在開展未成年人檢察工作中發(fā)現，未達刑事責任年齡未成年人（下稱“罪錯未成年人”）違法犯罪現象尤為突出,，但相應的處遇措施卻極為缺乏,。以2015年為例，青浦區(qū)檢察院在審查起訴的16起案件中,，即發(fā)現罪錯未成年人52人，而刑法、預防未成年人犯罪法規(guī)定的處遇措施,，則因過于籠統，難以操作,。為應對這些罪錯未成年人游離于懲罰之外,、脫管于矯正之情形，給社會治安防控,、犯罪預防等帶來的挑戰(zhàn),，青浦區(qū)檢察院延伸工作觸角、整合多方力量,、創(chuàng)新工作方法,，探索構建了符合區(qū)域實際的罪錯未成年人分級干預體系。

加強協作聯動,，全面提升案件發(fā)現能力

發(fā)現是干預的開端與前提,。為使罪錯未成年人都能得到教育，進而改變其不良行為傾向,，青浦區(qū)檢察院著力構建多方參與的協作聯動機制,。一是加強與公安機關的協作，構建公安通報,、檢察監(jiān)督的信息共享格局,。公安機關相關業(yè)務部門采取定期匯總通報一般案件，及時通報重大案件的方式,，向未檢部門傳遞未進入刑事訴訟程序的罪錯未成年人案件,。2017年，推動區(qū)綜治委召集公安,、檢察院,、團區(qū)委共同簽署《青浦區(qū)關于未達刑責未成年人工作備忘錄》，對各單位在該項工作中的責任、配合辦法進行了詳細規(guī)定,。二是爭取區(qū)教育局配合,，多渠道發(fā)現罪錯未成年人案件，構建罪錯未成年人多發(fā)領域重點監(jiān)控格局,。2017年,，青浦區(qū)檢察院借助法治進校園契機，爭取區(qū)教育局支持,，由其在發(fā)案后直接向檢察機關通報,，并配合做好跟蹤幫教工作。該機制建立后,，區(qū)教育局共向區(qū)檢察院通報相關案件十余起,，通過聯合社工介入干預后，在保障在讀學生正常學習及隱私的情況下,，矯治效果初步顯現,。三是密切關注訴訟過程中發(fā)現的罪錯未成年人。以密切關注審查起訴案件中的罪錯未成年人為主要立足點,，要求未檢承辦人重點關注該事項,，并填寫罪錯未成年人情況登記表。通過上述途徑的協力作用,，近三年來青浦區(qū)檢察院共發(fā)現并干預罪錯未成年人近百人,。