租房者的利好不斷,！無錫28日發(fā)布“租房可落戶”的新政,，引發(fā)社會關(guān)注,。記者發(fā)現(xiàn)，鄭州,、揚州,、濟南等多個城市近期也已提出或醞釀提出類似舉措。其中,，把租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成新趨勢,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若租房不能落戶,，租購?fù)瑱?quán)便無從談起,，租房落戶有助保障租賃群體權(quán)益，更多城市或跟進,。

無錫,、鄭州等多地推“租房落戶”

7月中旬，廣州就承租人子女就近入學(xué)提出“租購?fù)瑱?quán)”,，此后,，各地有關(guān)住房租賃市場的動作就未停歇。

28日,，無錫市發(fā)布了修訂后的《無錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》,，取消了有關(guān)投資、購房落戶政策,，增設(shè)了租賃住宅落戶政策,，將合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍擴大至租賃住宅，新政將于9月1日起正式實施,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了無錫，鄭州,、揚州,、濟南等多地近期也提出或擬提出“租房可落戶”的舉措,。

其中，鄭州明確,，在縣（市）,、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，及其共同居住生活的配偶,、子女和父母,，可根據(jù)本人意愿在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｔ诔擎?zhèn)以社區(qū)為單位,，設(shè)立社區(qū)公共戶口,。對在本轄區(qū)實際居住但無本人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員，統(tǒng)一在社區(qū)公共戶口落戶,。

濟南在《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》中提出,，取消投資納稅、購買房屋等落戶限制,，對市內(nèi)五區(qū)（歷下,、市中、槐蔭,、天橋,、歷城）以外常住戶口人員，在該區(qū)域內(nèi)同時具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）,、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年,，本人及配偶、未成年子女,，可在居住地申請落戶,。

揚州也明確，合法穩(wěn)定住所,，是指購買,、自建、繼承,、受贈的產(chǎn)權(quán)住房,、國有經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)住房、政府提供的保障性住房以及在房管部門辦理登記備案的租賃房屋,。

可見,，取消購房落戶政策，將租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”的范疇,，成為一種新的趨勢,。事實上，國務(wù)院辦公廳2016年曾先后下發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個文件,，規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制,。

租房落戶條件高低有別重點人群更寬松

在租房落戶條件方面,，各地門檻高低有別，多以在當(dāng)?shù)乩U納社保的年限來劃定,。

無錫為租房落戶設(shè)置的門檻是：參加城鎮(zhèn)社會保險,、申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿五年（宜興為均滿三年）。同時,，居民之間簽訂的未經(jīng)過備案的房屋租賃協(xié)議不能作為落戶條件,，須租住經(jīng)房管部門辦理租賃登記備案的租賃住宅才能辦理落戶。

鄭州為外來務(wù)工人員落戶設(shè)置了在鄭州參加城鎮(zhèn)社會保險滿2年的條件,；揚州要求擁有穩(wěn)定就業(yè)并不間斷繳納城鎮(zhèn)職工社會保險滿5年,；濟南在征求意見稿中提出，對市內(nèi)五區(qū)（歷下,、市中,、槐蔭、天橋,、歷城）以外常住戶口人員,，在該區(qū)域內(nèi)同時具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年,。

此外,，對于一些重點人群的落戶條件，一些地方還進行了進一步的放寬,。

比如,，無錫明確，對高校畢業(yè)生,、中高級技術(shù)工人,、留學(xué)歸國人員全面放開戶籍準(zhǔn)入，只需在無錫依法繳納社會保險并申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》,，準(zhǔn)予本人,、配偶和未成年子女來本市落戶；且不設(shè)定合法穩(wěn)定住所的具體條件,，可按實際情況將戶口落在自有住宅,、租賃住宅、單位集體戶和社區(qū)家庭戶中,。

“此類政策充分說明當(dāng)前熱點三線城市戶籍制度改革和租賃制度改革的導(dǎo)向,，預(yù)計后續(xù)其他城市也會跟進，這將有助于保障租賃群體的權(quán)益?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進說,。

更多城市或可租房落戶租賃雙方權(quán)益咋平衡？

租房可落戶,，可謂是“租購?fù)瑱?quán)”在戶籍領(lǐng)域的體現(xiàn),。未來，承租人還能享受哪些公共福利,？

“由于入學(xué)等重要公共福利都與戶籍掛鉤,，若租賃不能落戶，‘租購?fù)瑱?quán)’就無從談起,?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉對記者表示，租房可落戶有利于租賃關(guān)系穩(wěn)定,，而租賃關(guān)系穩(wěn)定的核心其實是產(chǎn)權(quán)中的資產(chǎn)收益和使用權(quán)中的公共福利,。

此前，住建部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,，廣州,、深圳、南京,、杭州,、廈門、武漢,、成都,、沈陽、合肥,、鄭州,、佛山、肇慶等12個城市成為首批試點,。

隨后,，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，未來將通過立法,，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇,。

這12城會否加入“租房落戶”的陣營？張大偉認(rèn)為“肯定會”,，但他也擔(dān)心,，基于租賃關(guān)系的立場不同，房主一般不會愿意承租人落戶，這就可能引發(fā)權(quán)利分割的沖突,，關(guān)鍵是要看政策細(xì)則如何設(shè)置與落地,。

張大偉認(rèn)為，鼓勵租賃有兩個辦法：要么是直接增加租賃房源,，北京,、上海等地已經(jīng)在做；要么是增加租賃權(quán)利,，但要先征得房主同意或者保護其應(yīng)有權(quán)益?！叭绻幌肱c房主分割權(quán)利,，則可能引發(fā)租金上漲?！?/p>

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