原標(biāo)題:外國(guó)駐華使館如何找到“風(fēng)水寶地”
又一個(gè)國(guó)家的駐華大使館開張了——巴拿馬。
政知見注意到，在與中國(guó)正式建立外交關(guān)系一個(gè)多月后，巴拿馬駐華使館開館了。使館臨時(shí)代辦林錦珍向媒體介紹，現(xiàn)在巴拿馬在和中國(guó)有關(guān)部門協(xié)商，希望能另外選擇一個(gè)地址完成對(duì)使館的擴(kuò)建,。
那么，問題來了：一個(gè)國(guó)家在中國(guó)開設(shè)大使館,，選址和建造方面到底有哪些“門道”,？
館舍是“買”還是“租”？
根據(jù)媒體報(bào)道,，巴拿馬駐華大使館目前仍在位于北京東直門塔園外交公寓的貿(mào)易代表處舊址辦公,。至于未來如何選址和擴(kuò)建，巴拿馬駐華使館暫未透露更多消息,。
外交筆會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、前禮賓司參贊吳德廣告訴政知見，一般來說,，開設(shè)使館的國(guó)家要就使館選址,、建造事宜同駐在國(guó)政府有關(guān)部門進(jìn)行商量、談判,，然后雙方達(dá)成協(xié)議,。據(jù)知，外國(guó)駐華使領(lǐng)館選址和建設(shè)的相關(guān)工作都是由外交人員服務(wù)局這一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的,。這是一家隸屬于外交部,、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
至于使館的規(guī)模,，吳德廣說，這由一國(guó)的財(cái)力,、人員以及同駐在國(guó)業(yè)務(wù)往來數(shù)量決定,，有的國(guó)家人力、財(cái)力有限,，業(yè)務(wù)往來數(shù)量少,，使館規(guī)模就沒有必要那么大。
△很多年前的第一使館區(qū)
駐華使館的建造也有兩種主要的形式,。一種是入駐國(guó)家自行設(shè)計(jì)并提供材料設(shè)備,，由我國(guó)工程人員協(xié)助施工的“自費(fèi)使館”；另一種則是由我國(guó)統(tǒng)一設(shè)計(jì),、建成后租給外國(guó)使團(tuán)使用,，這種形式叫做“統(tǒng)建使館”。
外交部禮賓司原代司長(zhǎng)魯培新告訴政知君,，駐華使館中有些大館是自己設(shè)計(jì)和建設(shè)的,，中國(guó)方面起協(xié)助作用,，如美國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家大使館,。
事實(shí)上,，一國(guó)在駐在國(guó)購(gòu)買地皮建設(shè)使館也是“國(guó)際慣例”。比如美國(guó),，20世紀(jì)初以來,，在全世界購(gòu)買外交房產(chǎn)的故事就足夠?qū)懸槐緯_實(shí)也有人這么做了,，馬里蘭大學(xué)教授簡(jiǎn)·洛菲勒撰寫的《外交與建筑：美國(guó)海外使領(lǐng)館建造實(shí)錄》就記錄了這一歷史,。這本書寫道：1911年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了允許政府在海外購(gòu)買土地建造外交建筑的法案,，即《勞丹法案》,；1914年，美國(guó)率先在墨西哥城和東京購(gòu)買土地,；到1952年,，美國(guó)外交建筑局在海外共有737幢房產(chǎn)，購(gòu)買了92塊地皮,。
像2008年建成的美國(guó)駐華使館新館設(shè)計(jì)者和建筑承包商就都是美國(guó)知名大公司,，但主要的分包商是北京的一家建筑公司。媒體曾披露,，為了防止泄露建筑的安全秘密,，使館施工采取分階段進(jìn)行。當(dāng)時(shí),，新使館的項(xiàng)目總監(jiān)普萊爾說：“我們先讓中國(guó)分包商在使館施工兩年半,，然后他們撤出工地，我們砌上圍墻,，美國(guó)工人繼續(xù)施工,，等這個(gè)階段完成后，中美工人再一起工作,?！?/p>
當(dāng)然，并不是所有國(guó)家像美國(guó)那樣,。專家告訴政知見,，使領(lǐng)館館舍可以購(gòu)買也可以租用，現(xiàn)在租的比較多,，因?yàn)橘I下來的話,，地點(diǎn)就固定了，以后也不好再變化。
三個(gè)使館區(qū),？不,，四個(gè)！
曾經(jīng)有人形容,，一國(guó)的駐外大使館就像這個(gè)國(guó)家的“門臉”,，代表著國(guó)家的形象。
截至2017年6月,，有175個(gè)國(guó)家同中國(guó)建交,。換句話說，在中國(guó),，至少有175張“門臉”,。
北京的建國(guó)門外、三里屯,、亮馬橋都是使館林立的地方,，美國(guó)、法國(guó)大使館現(xiàn)代簡(jiǎn)約,，伊朗,、巴基斯坦大使館充滿伊斯蘭風(fēng)情，索馬里駐華使館與國(guó)旗風(fēng)格一脈相承……這些都讓人印象深刻,。
△美國(guó)駐華大使館
據(jù)《北京市外國(guó)駐華使館的歷史和現(xiàn)狀》一文披露,，截至2013年8月1日，北京有三個(gè)使館區(qū),，按照門牌號(hào)計(jì)算,，三個(gè)使館區(qū)現(xiàn)有獨(dú)立館舍133座，還有一些建交國(guó)在外交公寓（齊家園,、塔園,、亮馬橋）或外交辦公大樓內(nèi)設(shè)立使館，無獨(dú)立館舍,。
魯培新介紹,，最早的使館區(qū)也就是第一使館區(qū)在建國(guó)門外（上世紀(jì)50-70年代），后來使館越來越多,，擴(kuò)大到三里屯一帶（第二使館區(qū)），再后來需求量再增大,，又到了亮馬橋一帶（第三使館區(qū)）,。政知見了解到，目前北京已經(jīng)有了“第四使館區(qū)”,，位于朝陽區(qū)東壩地區(qū),，目前正處于開發(fā)建設(shè)階段。
△政知君的東家離第二、第三使館區(qū)很近
現(xiàn)有的三大使館區(qū)各有什么特點(diǎn),？
《北京市外國(guó)駐華使館的歷史和現(xiàn)狀》一文披露,，在第一使館區(qū)內(nèi)有一些社會(huì)主義國(guó)家駐華使館，如羅馬尼亞,、阿爾巴尼亞等國(guó)使館,。這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)50年代，上述國(guó)家大都在第一次建交高潮中與新中國(guó)建交,，雙方關(guān)系友好,，因此，中方為其提供的館舍建設(shè)用地面積都比較大,。在魯培新的印象中,，波蘭和羅馬尼亞的占地面積就比較大。
第二使館區(qū)則同上世紀(jì)50年代至70年代一些國(guó)家與中國(guó)的建交潮有關(guān),。萬隆會(huì)議之后,，中國(guó)與亞非國(guó)家關(guān)系獲得了巨大的發(fā)展，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華后,，中國(guó)與西方大國(guó)關(guān)系也打開局面,，聯(lián)邦德國(guó)、澳大利亞,、加拿大等歐美國(guó)家紛紛與中國(guó)建交,。因此，第二使館區(qū)分布著歐,、亞,、非、拉等國(guó)家,。
第三使館區(qū)已經(jīng)不再由中國(guó)政府統(tǒng)一安排建設(shè)用地,，而是根據(jù)各國(guó)提出的要求并結(jié)合我國(guó)的對(duì)外政策和實(shí)際情況來確定用地面積，由各國(guó)自行設(shè)計(jì),，自行建設(shè),。美國(guó)駐華使館新館，日本,、法國(guó),、以色列等駐華使館都在這一區(qū)域。
此外,，相對(duì)獨(dú)立的是俄羅斯駐華大使館,，這座駐華使館故事可真不少。俄羅斯駐華使館是世界上占地面積最大的使館,，并因此入選過吉尼斯世界紀(jì)錄,。
△俄羅斯駐華大使館
當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó),，中國(guó)政府把16公頃大的黃金地段劃給蘇聯(lián)作為使館用地。使館原址還是一座東正教堂所在地,。政知君因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,，也曾經(jīng)多次造訪俄羅斯駐華大使館，給人的印象是,，這座使館占地面積非常大,，館內(nèi)建筑、裝飾考究,，連廁所的設(shè)計(jì)都有宮殿般的感覺,。
除了公寓，中國(guó)還提供“安全”
還得再說說北京的幾大外交公寓,。
外交公寓具有辦公和住宿的雙重功能,。在北京，目前有亮馬橋,、齊家園,、塔園、三里屯,、建國(guó)門外,、金島這幾處外交公寓。我們經(jīng)?？吹皆谶@些外交公寓頂部有DRC三個(gè)縮寫字母,，其實(shí)是Diplomatic Residence Compound的簡(jiǎn)稱。
△經(jīng)過建國(guó)門外大街,，能看到這樣的建筑
因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,，政知君曾經(jīng)去過塔園和亮馬橋外交公寓。塔園外交公寓內(nèi)部和我們的住宅樓很像,，一般一套房子都是幾室一廳的布局,。至于亮馬橋外交公寓，由于建成時(shí)間較短,，整個(gè)建筑群非常嶄新,，其A區(qū)由別墅群構(gòu)成，政知君曾經(jīng)去過位于此的塔吉克斯坦駐華使館,，大使辦公室,、會(huì)客室、宴會(huì)廳都統(tǒng)統(tǒng)設(shè)在一棟別墅里,，總之麻雀雖小但五臟俱全,。
△亮馬橋外交公寓
政知君注意到，外交人員服務(wù)局還為駐華使團(tuán)提供招聘,、生活、購(gòu)物等服務(wù)。
如果細(xì)心的話,，可以發(fā)現(xiàn)在北京新東路上就有一家外交人員免稅商店,，政知君了解到，這家商店雖然主要是為駐華外交官提供購(gòu)物服務(wù),，但商店也設(shè)有酒類完稅區(qū),，普通北京市民也是可以在這里購(gòu)物的。
魯培新告訴政知見,，中國(guó)方面為駐華使領(lǐng)館工作,、生活各個(gè)方面考慮得還是很周到的，比如使館區(qū)比較集中,，每個(gè)區(qū)有公寓房,、辦公區(qū)，這是為了外交官上班方便,，此外還設(shè)有超市,、外交人員免稅商店。
△某國(guó)駐華大使館外執(zhí)勤的武警
在區(qū)域內(nèi),，外國(guó)駐華外交官離任了,，中國(guó)方面還提供打包包裹及海關(guān)服務(wù)。所以很多外交官都很贊賞中國(guó),，除了工作,、生活方面，他們認(rèn)為中國(guó)安全保衛(wèi)方面很好,，大使館外圍都有鐵絲網(wǎng),、武警24小時(shí)值班，等等,。
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