在中國與東盟國家關(guān)系一系列積極變化下,，美國這一手兩面三刀也不好用了,。

如果中國與東盟達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》，南海問題就在很大程度上成為中國與東盟雙邊的問題,。作為外來的和尚,，美國軍方在這一地區(qū)能發(fā)揮的作用會(huì)顯著降低。美軍的“自由航行行動(dòng)”將成為中美雙方的問題,，反而會(huì)被描寫為破壞南海地區(qū)穩(wěn)定的外來因素,。

美國更擔(dān)心中國與菲律賓在南海油氣開發(fā)上達(dá)成事實(shí)上的行動(dòng)，這將讓中方提出的“擱置爭議,、共同開發(fā)”從理念變成現(xiàn)實(shí),，沖擊美國方面一貫在南海議題上“用國際法攻擊中國主權(quán)“的策略，甚至也會(huì)威脅到西方油氣服務(wù)商對這一地區(qū)的壟斷,。美國方面擔(dān)心,，一旦油氣共同開發(fā)帶來了源源不斷的財(cái)源，菲律賓或其他南海國家會(huì)馬上忘記對美國而言更為重要的通道安全和中國軍事威脅,。在美國看來,，菲律賓非常有可能成為南海地區(qū)首先倒下的“多米諾骨牌”，菲律賓既是美國的盟友,，又是之前與中國在南海問題上爭執(zhí)最為激烈的國家,。該國的態(tài)度對其他東盟國家和南海周邊國家有重要指標(biāo)意義。

因此,，筆者認(rèn)為美國“自由航行行動(dòng)”的主要目的就是破壞中國與東盟及南海周邊國家走近的進(jìn)程,，再次給地區(qū)灌輸南海對各方的戰(zhàn)略價(jià)值，促使中國或其中任何一方拋開現(xiàn)有的緩和路線,，重新走到美國希望的道路之上,。

美國深知東盟國家對中國崛起的疑慮并未消除，中國的“一帶一路”倡議也尚未給東盟帶來革命性的變化,，這是美國方面短暫而難得的窗口期,。

3,處亂不驚，穩(wěn)步推進(jìn)是中國的最優(yōu)策略

然而,，美國的三次“自由航行行動(dòng)”并未達(dá)到其目標(biāo),。

中國方面的反應(yīng)專業(yè)、迅速,、低調(diào),，無意把事情搞大。中國軍方還主動(dòng)協(xié)助美方搜救南海地區(qū)的落水士兵,，用實(shí)際行動(dòng)證明中國軍方具有的人道主義精神,，嚴(yán)格遵守中美《海上意外相遇規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容,。在此情況下，其他南海周邊國家也本著希望維持當(dāng)前緩和局勢的方向看待問題,。

美國下階段還可能采取更多措施破壞這一來之不易的穩(wěn)定期：

其一是鼓動(dòng)其他南海周邊國提請國際仲裁,。

美國在南海問題上的得意之作就是鼓動(dòng)和組織菲律賓在國際法庭上就南海問題提出仲裁。在美國精心準(zhǔn)備下,，該仲裁結(jié)果幾乎完全符合美方的訴求和一貫主張,。而中國則被迫與菲律賓翻臉，中斷了《南海行為準(zhǔn)則》等南海機(jī)制性合作,。美國很有可能再次策劃復(fù)制這一模式,，鼓動(dòng)的對象很可能是也與我存在較大爭議的越南。如果越南在我與東盟簽訂《南海行為準(zhǔn)則》前提請國際仲裁,，那么《南海行為準(zhǔn)則》可能將再次擱置。

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