在中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系一系列積極變化下，美國(guó)這一手兩面三刀也不好用了,。

如果中國(guó)與東盟達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》,，南海問題就在很大程度上成為中國(guó)與東盟雙邊的問題。作為外來的和尚,，美國(guó)軍方在這一地區(qū)能發(fā)揮的作用會(huì)顯著降低,。美軍的“自由航行行動(dòng)”將成為中美雙方的問題，反而會(huì)被描寫為破壞南海地區(qū)穩(wěn)定的外來因素,。

美國(guó)更擔(dān)心中國(guó)與菲律賓在南海油氣開發(fā)上達(dá)成事實(shí)上的行動(dòng),，這將讓中方提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”從理念變成現(xiàn)實(shí),，沖擊美國(guó)方面一貫在南海議題上“用國(guó)際法攻擊中國(guó)主權(quán)“的策略,，甚至也會(huì)威脅到西方油氣服務(wù)商對(duì)這一地區(qū)的壟斷。美國(guó)方面擔(dān)心,，一旦油氣共同開發(fā)帶來了源源不斷的財(cái)源,，菲律賓或其他南海國(guó)家會(huì)馬上忘記對(duì)美國(guó)而言更為重要的通道安全和中國(guó)軍事威脅。在美國(guó)看來,，菲律賓非常有可能成為南海地區(qū)首先倒下的“多米諾骨牌”,，菲律賓既是美國(guó)的盟友，又是之前與中國(guó)在南海問題上爭(zhēng)執(zhí)最為激烈的國(guó)家,。該國(guó)的態(tài)度對(duì)其他東盟國(guó)家和南海周邊國(guó)家有重要指標(biāo)意義,。

因此，筆者認(rèn)為美國(guó)“自由航行行動(dòng)”的主要目的就是破壞中國(guó)與東盟及南海周邊國(guó)家走近的進(jìn)程,，再次給地區(qū)灌輸南海對(duì)各方的戰(zhàn)略價(jià)值,，促使中國(guó)或其中任何一方拋開現(xiàn)有的緩和路線,，重新走到美國(guó)希望的道路之上,。

美國(guó)深知東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的疑慮并未消除,，中國(guó)的“一帶一路”倡議也尚未給東盟帶來革命性的變化，這是美國(guó)方面短暫而難得的窗口期,。

3,處亂不驚,，穩(wěn)步推進(jìn)是中國(guó)的最優(yōu)策略

然而，美國(guó)的三次“自由航行行動(dòng)”并未達(dá)到其目標(biāo),。

中國(guó)方面的反應(yīng)專業(yè),、迅速、低調(diào),，無意把事情搞大,。中國(guó)軍方還主動(dòng)協(xié)助美方搜救南海地區(qū)的落水士兵，用實(shí)際行動(dòng)證明中國(guó)軍方具有的人道主義精神，嚴(yán)格遵守中美《海上意外相遇規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容,。在此情況下,，其他南海周邊國(guó)家也本著希望維持當(dāng)前緩和局勢(shì)的方向看待問題。

美國(guó)下階段還可能采取更多措施破壞這一來之不易的穩(wěn)定期：

其一是鼓動(dòng)其他南海周邊國(guó)提請(qǐng)國(guó)際仲裁,。

美國(guó)在南海問題上的得意之作就是鼓動(dòng)和組織菲律賓在國(guó)際法庭上就南海問題提出仲裁,。在美國(guó)精心準(zhǔn)備下，該仲裁結(jié)果幾乎完全符合美方的訴求和一貫主張,。而中國(guó)則被迫與菲律賓翻臉,，中斷了《南海行為準(zhǔn)則》等南海機(jī)制性合作。美國(guó)很有可能再次策劃復(fù)制這一模式,，鼓動(dòng)的對(duì)象很可能是也與我存在較大爭(zhēng)議的越南,。如果越南在我與東盟簽訂《南海行為準(zhǔn)則》前提請(qǐng)國(guó)際仲裁，那么《南海行為準(zhǔn)則》可能將再次擱置,。

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