而借著近年來“走出去”戰(zhàn)略和海權(quán)意識的提升,中國遠洋漁業(yè)獲得了大量的政策支持和資金補貼,鋼價的低迷也使得造船變得很便宜,;同時,,地方政府追求政績焦急心態(tài),更加劇了這一進程,。近幾年,,大量資金涌入了遠洋漁業(yè),造成了相當嚴重的捕撈產(chǎn)能過剩,。
突然壯大的遠洋漁業(yè),,泥沙俱下,,部分從業(yè)人員文化程度不高,法制意識淡漠,,違規(guī)捕魚成了行業(yè)潛規(guī)則,,一些企業(yè)間甚至采用“聯(lián)保策略”來對抗監(jiān)管:一艘船被管轄國查扣,其他漁船會群起圍攻執(zhí)法船,,幫助查扣船只逃離——這也是為什么中國漁船會被擊沉的原因,。
更為要害的問題在于,我國的相關監(jiān)管機構(gòu)力量嚴重不足,。據(jù)了解,,直接管理遠洋捕撈的機構(gòu)僅是農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局下屬的一個處,編制崗位甚至還沒有國際區(qū)域漁業(yè)組織的數(shù)目多,,監(jiān)管力量之薄弱可想而知,。更何況,作業(yè)船只往往遠隔萬里,,天高皇帝遠,,更加有恃無恐。
結(jié)果就是,,中國近年來因為漁業(yè)問題與多國產(chǎn)生糾紛,,經(jīng)由多國媒體渲染和方法,造成了非常惡劣的國際影響,。而用以支持漁業(yè)走出去的扶持資金,,非但沒有沒有起到提升產(chǎn)業(yè)層次作用,反倒成了很多漁企的主要利潤來源,,甚至還滋生了一批騙取補貼“僵尸船”,。
實際上,遠洋漁業(yè)只占中國境外投資極小的份額,,產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)與其他產(chǎn)業(yè)相比也并不算最大,。可以說我們?yōu)榱撕苄〉氖找?,付出了巨大的?jīng)濟,、環(huán)境和外交代價。有鑒于此,,相關部門這幾年已經(jīng)在削減漁業(yè)補貼,,并加強對遠洋捕撈企業(yè)的普法教育和執(zhí)法管理,但仍然任重而道遠,。
而包括中國人在內(nèi)的,、東亞的一些飲食和消費習慣,則也助長了許多非法捕撈的行為,。是的,,你可以想到“魚翅”,。
市場
由于國內(nèi)反腐等因素,中國的魚翅消費量和進口量已經(jīng)連續(xù)好幾年大幅下降,。但此次事件,,還是讓“魚翅”再度成為媒體關注的焦點。事實上,,就以厄瓜多爾為例,,過去三年,厄瓜多爾海警在海洋保護區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)和公海,,一共查獲了17起非法鯊魚割鰭、魚翅出口和鯊魚捕撈案件,。
這說明,,魚翅貿(mào)易仍然還有相當大的市場,而這個市場只有一個,,就是亞洲,,特別是東亞的中日韓及港澳臺地區(qū)。
長期以來,,魚翅這種并無特殊營養(yǎng)的東西,,被一些人奉為滋補佳品,口腹之欲帶來的不僅是奢靡消費,,還有惡化的生態(tài)環(huán)境和不佳的國際形象,。
其實本身,鯊魚被捕殺的主要問題不是魚翅買賣,,而是兼捕漁獲物(Bycatch),,即在捕撈其他經(jīng)濟魚類時不小心順帶撈上來的,因為在大多數(shù)地區(qū),,鯊魚并非主要食用魚類,。根據(jù)世界野生動物救援協(xié)會的數(shù)據(jù),每年有5000到6000萬條鯊魚被捕殺,,絕大多數(shù)都屬于這個類型。
然而高利潤的魚翅貿(mào)易,,卻讓捕撈鯊魚有了另一層悲情意義,,仿佛大量鯊魚被捕殺是為了取得魚翅,這實際上扭曲了問題的本義,,將兼補漁獲物帶來的問題轉(zhuǎn)嫁到了魚翅消費上,,這并無助于保護鯊魚物種。
但無論如何,,魚翅消費還是助長了對鯊魚的捕撈,,我們?nèi)绻軌蚩酥埔幌伦约旱目诟怪?,少授人以柄,終歸還是好事,。否則,,也很難怪外界的指責。