伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)議會(huì)9月15日通過(guò)自治區(qū)主席巴爾扎尼今年6月宣布的獨(dú)立公投提議,。

公投只是實(shí)現(xiàn)手段，建國(guó)才是最終目標(biāo),。

伊拉克庫(kù)爾德人實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó),，對(duì)中東地區(qū)而言將是一場(chǎng)政治地震，它可能會(huì)改變中東地區(qū)現(xiàn)有政治版圖,，全球各國(guó)因而對(duì)此此公投高度關(guān)注,。

然而，伊拉克庫(kù)爾德人公投通過(guò)意味著一個(gè)新國(guó)家的誕生,？伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)實(shí)際政治運(yùn)行機(jī)制如何,？獨(dú)立建國(guó)還存在哪些障礙？

庫(kù)爾德女兵

庫(kù)爾德人的建國(guó)大業(yè)

庫(kù)爾德人是中東地區(qū)最古老的民族之一,，相傳是古代米抵押人的后裔,，兩千多年來(lái)一直都在庫(kù)爾德斯坦的山區(qū)活動(dòng)，過(guò)去都過(guò)著游牧式的生活,，后來(lái)不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)散,。

大部分庫(kù)爾德人信奉伊斯蘭教，其中多數(shù)為遜尼派穆斯林,。

庫(kù)爾德人有自己的語(yǔ)言庫(kù)爾德語(yǔ),，庫(kù)爾德語(yǔ)有兩種書(shū)寫(xiě)方式，在伊拉克和伊朗主要用阿拉伯字母書(shū)寫(xiě),，在土耳其和敘利亞則主要使用拉丁字母,。

兩地的語(yǔ)言相同，但是卻因書(shū)寫(xiě)方式不同,，逐漸產(chǎn)生了很多表達(dá)上的不同,，差異性在不斷增大。

庫(kù)爾德人也是一個(gè)生活在中東地區(qū)的跨界民族，總?cè)丝诩s3000萬(wàn),，主要分布在土耳其（1800萬(wàn)）,、伊朗（700萬(wàn)）、伊拉克（400萬(wàn)）,、敘利亞（100萬(wàn)）,、黎巴嫩（10萬(wàn)）、阿塞拜疆和亞美尼亞（共10萬(wàn)）,。

庫(kù)爾德人在中東是人口總數(shù)僅次于阿拉伯,、突厥和波斯民族的第四大民族，同時(shí)是世界上沒(méi)有自身民族國(guó)家的民族中人口最多的,。

因此,，獨(dú)立建國(guó)是庫(kù)爾德人一直追尋的夢(mèng)想，卻受到中東主要大國(guó)的反對(duì)而難以實(shí)現(xiàn),。

庫(kù)爾德人在中東主要大國(guó)享受的待遇和出境差別很大,，因在境內(nèi)人口最多，土耳其政府對(duì)庫(kù)爾德人長(zhǎng)期保持警惕,，采取在法律層面不承認(rèn)庫(kù)爾德族人存在的政策,，在土耳其的人口調(diào)查中，政府仍然不準(zhǔn)任何人把自己歸為庫(kù)爾德人,，也不以庫(kù)爾德人來(lái)稱(chēng)呼他們,，身份證上也不允許標(biāo)注“庫(kù)爾德人”。

伊朗對(duì)待境內(nèi)的庫(kù)爾德人采取相對(duì)溫和的政策,，但是涉及到庫(kù)爾德人的分離請(qǐng)求,，卻一直都持否定的態(tài)度。敘利亞政府對(duì)庫(kù)爾德人采取的是技術(shù)性壓制手段,，包括使用庫(kù)德語(yǔ)的各種限制,、拒絕兒童以庫(kù)德語(yǔ)姓名登記出生、更換庫(kù)德語(yǔ)地名為阿拉伯語(yǔ)新地名,、禁止沒(méi)使用阿拉伯語(yǔ)名稱(chēng)的商店,、禁止庫(kù)德語(yǔ)私立學(xué)校及禁止以庫(kù)德語(yǔ)撰寫(xiě)的書(shū)籍或出版物。

伊拉克的庫(kù)爾德人地位處于中等地位,，尤其是在薩達(dá)姆政權(quán)被推翻后,，其社會(huì)地位得到了進(jìn)一步的提升，庫(kù)爾德人和什葉,、遜尼兩大派穆斯林分享伊拉克政治權(quán)力,。

日前，伊拉克聯(lián)邦最高法院做出裁決要求庫(kù)爾德自治區(qū)停止公投,，伊拉克,、土耳其,、伊朗等國(guó)政府對(duì)公投表示強(qiáng)烈反對(duì)，聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó)特使也敦促庫(kù)爾德人放棄公投,，與政府展開(kāi)對(duì)話(huà),。

此次公投獨(dú)立雖備受關(guān)注，但實(shí)現(xiàn)的難度不小,，有分析就指出,，即使公投結(jié)果是支持獨(dú)立，那也只相當(dāng)于庫(kù)爾德人建國(guó)備忘錄而已,，不會(huì)產(chǎn)生任何制度上的影響,，原因是公投結(jié)果本身不具有法律約束力。

庫(kù)爾德自治區(qū)的政治現(xiàn)實(shí)

在外界看來(lái),，伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)呈現(xiàn)出與伊拉克完全不同的景象,，局勢(shì)安全、政治多元,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定。也有分析人士指出,，庫(kù)爾德自治區(qū)的政治權(quán)力其實(shí)完全由兩大政黨掌握,，它們分別是現(xiàn)任總統(tǒng)巴爾扎尼領(lǐng)導(dǎo)的“庫(kù)爾德民主黨”（KDP）和前總統(tǒng)塔拉巴尼領(lǐng)導(dǎo)的“庫(kù)爾德愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”（PUK）。

兩黨背后是巴爾扎尼和塔拉巴尼為首的兩大家族,，他們控制當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源，并不斷鞏固其權(quán)力基礎(chǔ),。2003年到2013年,，隨著石油收入的增加和國(guó)際投資的不斷涌入，庫(kù)爾德自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增速顯著,，但經(jīng)濟(jì)收益并沒(méi)有惠及到所有的庫(kù)爾德人,，只是令當(dāng)?shù)鼐⒑屯鈬?guó)投資者獲益較多，引發(fā)了民眾不滿(mǎn),。

政治上的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)上的繁榮,，使KDP和PUK穩(wěn)固了對(duì)權(quán)力和資源的掌控，尤其控制了具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的能源部門(mén),。兩大政黨和兩大家族通過(guò)協(xié)商在一定程度上達(dá)成默契,，共同分享財(cái)富和權(quán)力。比如,，巴爾扎尼此前支持塔拉巴尼尋求成為伊拉克總統(tǒng),，塔拉巴尼則讓KDP主導(dǎo)自治區(qū)政府。現(xiàn)實(shí)中,，這已經(jīng)形成了在庫(kù)爾德自治區(qū)所謂的“寡頭政治”,。隨著庫(kù)爾德自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，庫(kù)爾德人更希望打破這種寡頭政治，尋求社會(huì)的公正,、民主,、法制和透明。

伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)有豐富的油氣資源,，很多大的西方公司和像土耳其這樣的地區(qū)大國(guó)在庫(kù)爾德自治區(qū)在能源領(lǐng)域都進(jìn)行了大規(guī)模的投資,。

因此，不斷走向現(xiàn)代化和世俗化的庫(kù)爾德社會(huì)對(duì)于整個(gè)地區(qū)局勢(shì)的走向和打擊宗教極端主義都具有重要意義,。

在庫(kù)爾德人獨(dú)立建國(guó)的問(wèn)題上,，美國(guó)的態(tài)度比較曖昧，一方面認(rèn)為庫(kù)爾德人是打擊極端主義可以依靠的力量,，也是中東地區(qū)不斷實(shí)現(xiàn)民主,、穩(wěn)定和繁榮的典范，另一方面,，有迫于土耳其和伊拉克政府的反對(duì),，而不能公開(kāi)表態(tài)。

以色列是公開(kāi)支持庫(kù)爾德人建國(guó),，其目的很明顯,，削弱中東幾個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，有利于自身維護(hù)自身的安全,。

庫(kù)爾德自治區(qū)在打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”發(fā)揮的作用得到了外界的認(rèn)可,，同時(shí)伊拉克中央政府的控制力有所下降，使庫(kù)爾德人再次看到獨(dú)立建國(guó)的機(jī)會(huì),。然而,，庫(kù)爾德人的建國(guó)夢(mèng)依然十分遙遠(yuǎn)。

建國(guó)并非易事

不出意外,，公投會(huì)獲得通過(guò),，但實(shí)現(xiàn)真正建國(guó)卻存在諸多障礙。

首先,，伊拉克,、土耳其和伊朗政府已經(jīng)表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度，強(qiáng)推建國(guó)會(huì)使庫(kù)爾德自治區(qū)和伊拉克中央政府矛盾進(jìn)一步計(jì)劃,，雙方最終可能走向兵戎相見(jiàn),。

中東的政治地震

最后，庫(kù)爾德自治區(qū)獨(dú)立建國(guó)從長(zhǎng)期看會(huì)改變中東的地緣政治格局,，土耳其,、伊朗和敘利亞政府都會(huì)擔(dān)心此舉產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，提高警惕并采取更加強(qiáng)力措施,。

此外,，國(guó)際社會(huì)總體上對(duì)公投也持否定態(tài)度,。

因此，伊拉克庫(kù)爾德人建國(guó)的條件依然不成熟,，建立“庫(kù)爾德國(guó)”依然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng),。

文/叢培影 中國(guó)青年政治學(xué)院政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)、以色列海法大學(xué)博士后

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