除了全國中小學校,，中等職業(yè)學校也在此次治理的范圍內,。專項治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報,、追責問責并督促整改,。
童小軍認為,，第一階段的治理有利于持續(xù)的制度建設,，從崗位到人員配備上都要到位。而第二階段要注意的是如何才能落地,，真正讓治理向前走下去,。
童小軍說：“校園欺凌的行為是有一定規(guī)律可循的，所以除了要配置專門的崗位,，還需要負責人有專業(yè)知識,，從行為、現(xiàn)象中觀察到變化,，從而深入,、實際地解決問題,?！?/p>
“事實上，校園欺凌,、留守兒童,、流浪兒童等問題，都是整個兒童保護系統(tǒng)的一部分。中國目前還沒有從制度層面形成一個兒童保護體系,?！蓖≤娬f。
這是一個亟需引起各方關注,、也亟待全社會協(xié)同努力的領域,。
觀念、懲治應雙管齊下
“不管從前期的觀念培養(yǎng),，還是后期的懲治措施,，我國對待校園欺凌事件的水平都有待提高?！逼に囓姼嬖V法治周末記者,。
參照西方國家，制定嚴苛法律,，加大懲戒力度,，目前已經(jīng)成為社會各界應對校園欺凌的普遍共識。
美國50個州全部有了反校園霸凌立法,，對校園霸凌采取零容忍態(tài)度,，霸凌所有參與者包括圍觀者都要承擔最嚴重的罪行，即便未滿18歲的青少年也可按成人犯罪定案,。
相比而言,，我國至今還沒有一部反校園欺凌法，對未成年人違法犯罪處理明顯過輕,，在媒體報道的近百起校園欺凌事件中,，受到刑事處罰的寥寥無幾。
目前我國涉及該領域的法律法規(guī)主要有預防未成年人犯罪法,、未成年人保護法,、治安管理處罰法、最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋以及最高人民法院,、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋等,。
“按照輕輕重重的原則，我國法律在處置校園欺凌案件時,，其實是不輕也不重,。”皮藝軍說,。
皮藝軍新開了一門課,，叫越軌學?！捌鋵嵭@欺凌從本質上來說就是一種違規(guī)行為,，施暴者以大欺小,、妄自尊大，踐踏他人的尊嚴,?！逼に囓娬f。
他認為,，如果從基礎做起,，讓主體參與進來，讓孩子們從觀念上認識到對個人權利的尊重,，再加上嚴格執(zhí)法,，情況會有所改善。
皮藝軍介紹,，中美對校園欺凌案件的處置差距很大,。
美國學校在孩子5歲剛入學起就會開展反校園欺凌(school bully)教育，除直接暴力行為外,，老師還教育學生認知一些屬于間接欺凌的“冷暴力”行為,，包括語言攻擊(辱罵、嘲笑,、威脅),、群體孤等。
除了教育學生外,，美國學校還加強預防和監(jiān)管,，規(guī)定校長在收到欺凌報告后必須馬上啟動調查，調查期間必須給受欺凌的學生配備心理專家疏導,，兩周內給出調查報告,，家長若對調查結果不滿可繼續(xù)向州教育署申訴，也可直接提請民事訴訟等,。
1994年,，美國國會通過了《學校安全法案》(Safe Schools Act of 1994)和《學校禁槍法案》(Gun-Free Schools Act of 1994)，前者規(guī)定聯(lián)邦政府每年需撥?？钣糜诘胤綄W區(qū)以幫助學區(qū)實現(xiàn)安全管理,，而后者配合規(guī)定了聯(lián)邦撥款的申請條件，要求學校對持有武器和違反法律的學生實施停學一年的懲罰,，同時學校執(zhí)行狀況直接關系到是否能夠領取聯(lián)邦政府的援助資金等,。
相比美國法律對校園欺凌的嚴刑酷法，目前中國法律對施暴孩子的行為要包容得多,，尤其是對未成年人違法犯罪處理過輕,。
按目前的治安管理處罰法，“不滿14周歲違反治安管理的不予處罰,，但應責令其監(jiān)護人嚴加管教,；已滿14周歲不滿16周歲，或已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的,，依法應給予行政拘留處罰的,，不執(zhí)行行政拘留處罰”。
所以一旦校園欺凌發(fā)生,，只能由學校和家長解決,，但學校又缺乏有效的懲戒方式。
凌瀟瀟正在著手查資料,，以了解國外經(jīng)驗和國內現(xiàn)行相關法律法規(guī),，她準備開一個微博賬號，專門用以反校園欺凌,，讓受害者求助,、讓同樣遭遇的人傾訴經(jīng)歷，找到志愿者,。
“希望從一個微博賬號做起,，有朝一日成為真正的反校園欺凌公益組織，讓和我一樣在灰色地帶的孩子回到正軌,?！绷铻t瀟說。
來源：法治周末
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