除了全國中小學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校也在此次治理的范圍內(nèi),。專項治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件,，造成惡劣影響的，將予以通報,、追責(zé)問責(zé)并督促整改,。
童小軍認(rèn)為，第一階段的治理有利于持續(xù)的制度建設(shè),，從崗位到人員配備上都要到位,。而第二階段要注意的是如何才能落地，真正讓治理向前走下去,。
童小軍說：“校園欺凌的行為是有一定規(guī)律可循的,，所以除了要配置專門的崗位，還需要負(fù)責(zé)人有專業(yè)知識,，從行為,、現(xiàn)象中觀察到變化，從而深入,、實際地解決問題,。”
“事實上,，校園欺凌,、留守兒童、流浪兒童等問題,，都是整個兒童保護(hù)系統(tǒng)的一部分,。中國目前還沒有從制度層面形成一個兒童保護(hù)體系?！蓖≤娬f,。
這是一個亟需引起各方關(guān)注、也亟待全社會協(xié)同努力的領(lǐng)域,。
觀念,、懲治應(yīng)雙管齊下
“不管從前期的觀念培養(yǎng)，還是后期的懲治措施,，我國對待校園欺凌事件的水平都有待提高,。”皮藝軍告訴法治周末記者,。
參照西方國家,，制定嚴(yán)苛法律，加大懲戒力度，目前已經(jīng)成為社會各界應(yīng)對校園欺凌的普遍共識,。
美國50個州全部有了反校園霸凌立法,，對校園霸凌采取零容忍態(tài)度，霸凌所有參與者包括圍觀者都要承擔(dān)最嚴(yán)重的罪行,，即便未滿18歲的青少年也可按成人犯罪定案,。
相比而言，我國至今還沒有一部反校園欺凌法,，對未成年人違法犯罪處理明顯過輕,，在媒體報道的近百起校園欺凌事件中，受到刑事處罰的寥寥無幾,。
目前我國涉及該領(lǐng)域的法律法規(guī)主要有預(yù)防未成年人犯罪法,、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法,、最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋以及最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋等。
“按照輕輕重重的原則,，我國法律在處置校園欺凌案件時,，其實是不輕也不重?！逼に囓娬f,。
皮藝軍新開了一門課，叫越軌學(xué),?！捌鋵嵭@欺凌從本質(zhì)上來說就是一種違規(guī)行為，施暴者以大欺小,、妄自尊大,，踐踏他人的尊嚴(yán)?！逼に囓娬f,。
他認(rèn)為，如果從基礎(chǔ)做起,，讓主體參與進(jìn)來，讓孩子們從觀念上認(rèn)識到對個人權(quán)利的尊重,，再加上嚴(yán)格執(zhí)法,，情況會有所改善。
皮藝軍介紹,，中美對校園欺凌案件的處置差距很大,。
美國學(xué)校在孩子5歲剛?cè)雽W(xué)起就會開展反校園欺凌(school bully)教育，除直接暴力行為外，老師還教育學(xué)生認(rèn)知一些屬于間接欺凌的“冷暴力”行為,，包括語言攻擊(辱罵,、嘲笑、威脅),、群體孤等,。
除了教育學(xué)生外，美國學(xué)校還加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管,，規(guī)定校長在收到欺凌報告后必須馬上啟動調(diào)查,，調(diào)查期間必須給受欺凌的學(xué)生配備心理專家疏導(dǎo)，兩周內(nèi)給出調(diào)查報告,，家長若對調(diào)查結(jié)果不滿可繼續(xù)向州教育署申訴,，也可直接提請民事訴訟等。
1994年,，美國國會通過了《學(xué)校安全法案》(Safe Schools Act of 1994)和《學(xué)校禁槍法案》(Gun-Free Schools Act of 1994),，前者規(guī)定聯(lián)邦政府每年需撥專款用于地方學(xué)區(qū)以幫助學(xué)區(qū)實現(xiàn)安全管理,，而后者配合規(guī)定了聯(lián)邦撥款的申請條件,，要求學(xué)校對持有武器和違反法律的學(xué)生實施停學(xué)一年的懲罰，同時學(xué)校執(zhí)行狀況直接關(guān)系到是否能夠領(lǐng)取聯(lián)邦政府的援助資金等,。
相比美國法律對校園欺凌的嚴(yán)刑酷法,，目前中國法律對施暴孩子的行為要包容得多，尤其是對未成年人違法犯罪處理過輕,。
按目前的治安管理處罰法,，“不滿14周歲違反治安管理的不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,；已滿14周歲不滿16周歲,，或已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的，依法應(yīng)給予行政拘留處罰的,，不執(zhí)行行政拘留處罰”,。
所以一旦校園欺凌發(fā)生，只能由學(xué)校和家長解決,，但學(xué)校又缺乏有效的懲戒方式,。
凌瀟瀟正在著手查資料，以了解國外經(jīng)驗和國內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī),，她準(zhǔn)備開一個微博賬號,，專門用以反校園欺凌，讓受害者求助,、讓同樣遭遇的人傾訴經(jīng)歷,，找到志愿者,。
“希望從一個微博賬號做起，有朝一日成為真正的反校園欺凌公益組織,，讓和我一樣在灰色地帶的孩子回到正軌,。”凌瀟瀟說,。
來源：法治周末
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