當(dāng)前警力不足之下,，他們是支不可或缺的力量，卻面臨身份模糊帶來的尷尬與隱憂

輔警的“臨時工”之惑

□本報記者盧越

5月16日早上8點半,，河北唐山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局輔警曹文玉來到位于市中心的移動警務(wù)站。9點,，他和另外2名輔警在2名民警的帶領(lǐng)下,，開始了一天的巡控工作。10點多,，曹文玉和同事處理了一起突發(fā)的商場商戶間糾紛,。下午2點，曹文玉將一名迷路的智障男子送回家,。晚上10點,，結(jié)束一天工作，曹文玉回到移動警務(wù)站,，喝了一大口水,。

從事輔警工作15年的曹文玉,，是我國千千萬萬輔警中的一員,。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前有各類警務(wù)輔助人員400萬人左右,。他們穿著“警服”,，往往干著和警察同樣的工作；但在一些人眼里,，他們不過是“臨時工”,，沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán),，人員構(gòu)成魚龍混雜；而在他們自己看來,，收入低待遇差,，沒有身份認(rèn)同感，未來之路迷茫,。

最新的政策是,，今年1月中央審議通過的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，其中明確了公安機(jī)關(guān)對警務(wù)輔助人員招聘,、管理,、履行職責(zé)、保障監(jiān)督等內(nèi)容,。警務(wù)輔助人員的職業(yè)保障和管理模式,，成為全面深化公安工作改革中繞不過的話題。

警力不足下的輔助力量

對于輔警,，各地叫法不同,。有的地方稱“協(xié)警”或者“警輔”，以前也有地方稱“聯(lián)防隊員”,。

曹文玉所在的移動警務(wù)站周邊人流量大,，巡控任務(wù)繁重。從早上8點半開始,，他們要進(jìn)行幾乎不間斷的巡邏,，一直到第二天早上8點半。之后回到派出所,，曹文玉還需要對前一天24小時所發(fā)生的案件進(jìn)行處理,，晚上8點半下班。一輪值班下來,，需要連續(xù)工作36個小時,。

盡管工作強(qiáng)度大，但曹文玉覺得,，在移動警務(wù)站的工作相對來講已經(jīng)很輕松了,，“至少不用常年在外風(fēng)吹日曬”。

“風(fēng)吹日曬”的工作,，內(nèi)蒙古烏蘭察布市的一線交通輔警劉飛已經(jīng)干了11年,。他的工作是開展公路巡邏，除了查處違法行為,，還要幫助救助車輛,。最辛苦的是冬天上路執(zhí)法，在烏蘭察布零下三四十?dāng)z氏度的風(fēng)雪夜里,，幾乎每天都有受困的車輛和人員等待救援,。劉飛需要一輛接一輛地推車,，去年一個冬天下來，他凍傷了自己的臉,。

曹文玉和劉飛都加入了一個“輔警協(xié)警大聯(lián)盟”的聊天群,。在這個有1300多名輔警成員的“聯(lián)盟”里，大家并不經(jīng)常談?wù)摳髯怨ぷ鞯男量?，互相吐槽這種司空見慣的事情被認(rèn)為“沒有意義”,。

“聯(lián)盟”里的何曉華，是河北保定城關(guān)派出所的一名一線輔警,。他告訴記者,，在日常社會治安、防控,、巡邏,、交通指揮及配合緝毒、辦案等工作中,，都能看到輔警的身影,，他們做的工作，往往不止于“輔助性”,，其背后折射的現(xiàn)象是基層警力的不足,。

據(jù)了解，國際上一般用每萬人配備的警察人數(shù)衡量一國(地區(qū))的居民生活安全程度,。中國平均每萬人配備13名警察,，而韓國為30名，德國為40名,。目前我國一些地方輔警人數(shù)已經(jīng)超過了民警,，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，民警與輔警的比例高達(dá)1:3,。何曉華所在的基層派出所,，轄區(qū)內(nèi)常住人口6萬多，所里的正式民警只有6名,，輔警則有16名,。

出警時，1名民警帶3,、4名輔警,，有時候則沒有民警帶領(lǐng)?！懊窬俟ぷ魈?，他們干不過來,，兩個人辦理三個案子都很正常,?！焙螘匀A說，“大城市還好一些,，在縣級公安機(jī)關(guān)以下,，部分地區(qū)輔警就是和民警一樣的存在?！?/p>

揮之不去的身份困惑