11月下旬，多個(gè)省份進(jìn)入采暖季,。記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，河北、山東,、遼寧,、黑龍江、內(nèi)蒙古等省份規(guī)定,，供暖季室溫需達(dá)到18℃以上,。多地還規(guī)定，室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)可部分退還供暖費(fèi),。但現(xiàn)實(shí)中,，想要退費(fèi)并不容易。

“室溫不達(dá)標(biāo)可退部分取暖費(fèi)”,，這一規(guī)定的積極意義顯而易見：對(duì)供熱企業(yè)是一種鞭策,，對(duì)用熱居民是一種保障，對(duì)“供暖不暖”的治理是一劑良方,。但是,，再好的制度不落實(shí)也等于零。

客觀講,，在供暖問題上,，用戶和企業(yè)的目標(biāo)是一致的，出現(xiàn)室溫不達(dá)標(biāo)的情況,，最好的解決辦法是找到問題,、解決問題，退費(fèi)對(duì)雙方來說都是不得已的選擇,。一旦“供暖不暖”的問題無法解決,，退還部分取暖費(fèi)則是企業(yè)的責(zé)任，更是用戶的權(quán)利,。

可事實(shí)上,，對(duì)退費(fèi)問題,，用熱居民滿腹怨氣，供熱企業(yè)一臉委屈,。退費(fèi)難,，究竟難在哪里？

首先,，室溫認(rèn)定不易,，用戶自測(cè)溫度不能成為退費(fèi)依據(jù)，供熱單位的溫度檢測(cè)用戶也不買賬,，而第三方檢測(cè)成本太高,，甚至比退還的費(fèi)用還高；其次,，責(zé)任不清,，多條免責(zé)條款讓供熱企業(yè)有充足的理由拒絕退費(fèi)，較為常見的是管道堵塞,、室內(nèi)裝修遮擋散熱等,；再次，退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定比較模糊,，退費(fèi)的時(shí)間和比例沒有明確，甚至不少地方的用戶從未簽過供暖合同,，退費(fèi)幾乎無從操作,。

一句話，雖然各地規(guī)定了室溫不達(dá)標(biāo)可以退還部分取暖費(fèi),，但在實(shí)際操作中,，什么情況下退費(fèi)、具體退多少,、哪些屬于免責(zé)情況等,，依舊是糊涂賬。而且,，用戶和供熱企業(yè)的地位不對(duì)等,，根本沒有博弈能力，這更加劇了退費(fèi)的難度,，最終結(jié)果就是企業(yè)和用戶都不滿意,。

供暖是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的“系統(tǒng)工程”，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都可能影響供暖效果,。用戶能否及時(shí)排查和檢修家里的供暖設(shè)施,，供熱企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量是否過硬，出現(xiàn)糾紛時(shí)如何公平公正解決,，如何維護(hù)好用戶和供熱企業(yè)雙方的利益,，凡此種種,，都有待進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。否則,，供暖不達(dá)標(biāo)可退費(fèi)就只能是一項(xiàng)“紙上權(quán)利”。