新華社北京２月２０日電 題：為執(zhí)法樹一把“標(biāo)尺”——全面建設(shè)法治公安向縱深推進

新華社記者劉奕湛

完善執(zhí)法權(quán)力運行機制、健全執(zhí)法辦案制度和監(jiān)督管理體系,、強化執(zhí)法責(zé)任追究、提升民警依法履職能力……

隨著一系列改革措施的出臺和落地實施,，以人民為中心的執(zhí)法理念深入警心，執(zhí)法的尺子、標(biāo)桿、紅線已經(jīng)樹立,，民警的執(zhí)法能力不斷提升，公安法治輿論環(huán)境也逐步改善,。

讓民警執(zhí)法有章可循,、動作規(guī)范

全面深化公安改革以來，各級公安機關(guān)扭住關(guān)鍵,、持續(xù)用力，在完善執(zhí)法制度體系,、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面取得了重要進展,，有效提升了公安工作法治化水平和公安機關(guān)執(zhí)法公信力。

兩年來,，公安部積極推進執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造向?qū)崙?zhàn)化,、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,，大力推進執(zhí)法辦案中心建設(shè),，指導(dǎo)建設(shè)了１２個適應(yīng)不同經(jīng)濟條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點。

目前公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造基本完成,，并建成３５００多個辦案中心,。違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū),、一律先進行人身安全檢查,、一律有人負(fù)責(zé)看管、一律有視頻監(jiān)控并記錄的“四個一律”要求得到進一步落實,。

《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》出臺后,，公安部部署各地進一步細(xì)化全面客觀及時收集證據(jù)、完善訊問制度措施,，強化依法規(guī)范取證,，有力提升了偵查工作質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平,，確保每一起案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。

公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,、律師執(zhí)業(yè)保障機制,、公安機關(guān)涉案財物管理……兩年來，公安部陸續(xù)出臺和完善相關(guān)規(guī)章制度,，讓民警執(zhí)法有章可循,、動作規(guī)范。

此外,，公安部還進一步規(guī)范了公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序,，推動建立食品藥品、環(huán)境保護等領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,。通過幾年的努力,，不同層級的公安機關(guān)執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結(jié)的全部執(zhí)法過程，初步形成一個較為全面的執(zhí)法制度體系,。

給民警系好“安全帶”,、設(shè)立“高壓線”

各級公安機關(guān)緊緊抓住執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約這一重要環(huán)節(jié)，以執(zhí)法程序為核心,，從源頭防控到過程監(jiān)督,，再到責(zé)任追究，全面構(gòu)建公安執(zhí)法監(jiān)督管理體系,。

為切實解決報案不接,、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題,，２０１５年底,，公安部出臺《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。目前,，２６個省級公安機關(guān)出臺了受案立案改革實施意見,，１３個省區(qū)市公安機關(guān)推進組建案管中心，１１個省級公安機關(guān)增設(shè)了案管機構(gòu),。

對于刑事案件,，公安部正在積極穩(wěn)妥推動建立刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度改革,，由法制部門對刑事案件進行統(tǒng)一審核,，統(tǒng)一向檢察機關(guān)移送起訴。目前,，２４個省級公安機關(guān)出臺了專門文件,，１３個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就“兩統(tǒng)一”聯(lián)合發(fā)文，改革效果初步顯現(xiàn)。

去年,，公安部出臺《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》,，明確了接受群眾報警或１１０指令后的出警、當(dāng)場盤問檢查等六種執(zhí)法現(xiàn)場應(yīng)全程記錄視音頻,。目前,，各地公安機關(guān)普遍為一線執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀。

各地公安機關(guān)還結(jié)合實際,，進一步修改完善執(zhí)法質(zhì)量考評,、執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，全面清理不科學(xué),、不合理的考評指標(biāo),。與此同時，各地公安機關(guān)還積極完善當(dāng)事人權(quán)利救濟機制,，健全舉報投訴事項的受理處置,、核查督辦、結(jié)果反饋機制,，完善公安機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等,。