新華社北京２月２０日電 題：為執(zhí)法樹(shù)一把“標(biāo)尺”——全面建設(shè)法治公安向縱深推進(jìn)

新華社記者劉奕湛

完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,、健全執(zhí)法辦案制度和監(jiān)督管理體系,、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究,、提升民警依法履職能力……

隨著一系列改革措施的出臺(tái)和落地實(shí)施，以人民為中心的執(zhí)法理念深入警心,，執(zhí)法的尺子,、標(biāo)桿、紅線已經(jīng)樹(shù)立,，民警的執(zhí)法能力不斷提升,，公安法治輿論環(huán)境也逐步改善。

讓民警執(zhí)法有章可循,、動(dòng)作規(guī)范

全面深化公安改革以來(lái),，各級(jí)公安機(jī)關(guān)扭住關(guān)鍵、持續(xù)用力,，在完善執(zhí)法制度體系、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面取得了重要進(jìn)展,，有效提升了公安工作法治化水平和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,。

兩年來(lái)，公安部積極推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造向?qū)崙?zhàn)化,、精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，大力推進(jìn)執(zhí)法辦案中心建設(shè),，指導(dǎo)建設(shè)了１２個(gè)適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點(diǎn)。

目前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造基本完成,，并建成３５００多個(gè)辦案中心,。違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū),、一律先進(jìn)行人身安全檢查,、一律有人負(fù)責(zé)看管、一律有視頻監(jiān)控并記錄的“四個(gè)一律”要求得到進(jìn)一步落實(shí),。

《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)后,，公安部部署各地進(jìn)一步細(xì)化全面客觀及時(shí)收集證據(jù)、完善訊問(wèn)制度措施,，強(qiáng)化依法規(guī)范取證,，有力提升了偵查工作質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平，確保每一起案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn),。

公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,、律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理……兩年來(lái),，公安部陸續(xù)出臺(tái)和完善相關(guān)規(guī)章制度,，讓民警執(zhí)法有章可循,、動(dòng)作規(guī)范。

此外,，公安部還進(jìn)一步規(guī)范了公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序,，推動(dòng)建立食品藥品、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。通過(guò)幾年的努力,，不同層級(jí)的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結(jié)的全部執(zhí)法過(guò)程，初步形成一個(gè)較為全面的執(zhí)法制度體系,。

給民警系好“安全帶”、設(shè)立“高壓線”

各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約這一重要環(huán)節(jié),，以執(zhí)法程序?yàn)楹诵?，從源頭防控到過(guò)程監(jiān)督，再到責(zé)任追究,，全面構(gòu)建公安執(zhí)法監(jiān)督管理體系,。

為切實(shí)解決報(bào)案不接、接案后不受案不立案,、違法受案立案等突出問(wèn)題,，２０１５年底，公安部出臺(tái)《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》,。目前,，２６個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了受案立案改革實(shí)施意見(jiàn)，１３個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)組建案管中心,，１１個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案管機(jī)構(gòu),。

對(duì)于刑事案件，公安部正在積極穩(wěn)妥推動(dòng)建立刑事案件法制部門(mén)“統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口”制度改革,，由法制部門(mén)對(duì)刑事案件進(jìn)行統(tǒng)一審核，統(tǒng)一向檢察機(jī)關(guān)移送起訴,。目前,，２４個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，１３個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就“兩統(tǒng)一”聯(lián)合發(fā)文,，改革效果初步顯現(xiàn),。

去年，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》,，明確了接受群眾報(bào)警或１１０指令后的出警,、當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)檢查等六種執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全程記錄視音頻。目前，各地公安機(jī)關(guān)普遍為一線執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀,。

各地公安機(jī)關(guān)還結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步修改完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,，全面清理不科學(xué),、不合理的考評(píng)指標(biāo)。與此同時(shí),，各地公安機(jī)關(guān)還積極完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,，健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理處置、核查督辦,、結(jié)果反饋機(jī)制,，完善公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等。