□ 本報駐美國記者 陳小方

當?shù)貢r間2月21日,美國國土安全部公布了兩份備忘錄,對具體落實總統(tǒng)特朗普加強邊境安全和移民執(zhí)法的新政令提出了具體指導意見,。輿論認為,一旦這些細則付諸實施,美國現(xiàn)有的1200多萬非法移民將難再有安寧之日。

擴大執(zhí)法范圍

據(jù)報道,國土安全部長凱利是在2月20日簽署這兩份備忘錄的,。在這兩份備忘錄中,一份涉及美國與墨西哥之間的邊界墻,一份涉及內(nèi)地移民執(zhí)法,。特朗普是在1月25日簽署修建美墨邊界墻和加強移民執(zhí)法的行政命令的。

備忘錄表示,這些具體指導意見“立即生效”,并表示“國土安全部人員將忠實地遵循美國移民法,清除所有非法移民”,。根據(jù)備忘錄,除極少數(shù)例外情況外,國土安全部將會對所有非法移民一視同仁,執(zhí)法時將不區(qū)分遣返類別或等級,。

凱利表示,修建美墨邊界墻是“必須的”。他指出,美墨邊境的非法移民數(shù)量激增使聯(lián)邦機構和人力無法承受,并嚴重威脅美國的國家安全,。根據(jù)備忘錄,美墨邊境去年10月的偷渡客達到4.6萬人,11月則為4.7萬人,均較2015年同月份的3.2萬人和3.3萬人有明顯增加。同時,大量的非法移民也增加了移民法院的工作壓力,。凱利表示,移民法院目前積壓的案子多達53.4萬件,較2004年的16.8萬件增加了200%,。

非法移民過去在被遣返前都要經(jīng)過移民法院的審理,執(zhí)法部門在抓捕了非法移民后也隨即將他們假釋,以等待法院作出裁定。但是,備忘錄則要求結束這種“隨抓隨放”的做法,而對這些需要等待移民法院審理的非法移民實行拘留,不再假釋,。

備忘錄表示,執(zhí)法人員可以擁有奧巴馬時期禁止使用的自由裁量權,逮捕他們認為可能是非法移民的人,。備忘錄同時將“快速遣返”的適用范圍擴大到?jīng)]有連續(xù)兩年在美國居住的非法移民。過去,這一政策只適用于在美國邊境100英里內(nèi)被逮捕的,、入境不到14天的非法移民,。

備忘錄要求海關和移民執(zhí)法局以及邊境保護局分別增加1萬名和5000名工作人員,并設立一個非法移民犯罪受害者辦公室,負責報告非法移民所犯罪行和為受害者提供法律援助,。凱利還表示,聯(lián)邦移民執(zhí)法機構將擴大與各地執(zhí)法機構合作,委托地方警察擔負聯(lián)邦移民執(zhí)法人員的角色,執(zhí)行查緝非法移民的任務。

筑起無形高墻

報道稱,國土安全部此次公布的備忘錄較早先討論的版本已有所“緩和”,。比如,早先的版本稱執(zhí)法人員“應該”抓捕他們遇到的任何非法移民,而在最終公布的版本中則改成“可以”,；同時,備忘錄也沒有提及動用國民警衛(wèi)隊幫助移民執(zhí)法等。

備忘錄的公布引起各方強烈關注,。移民權益組織表示,這意味著大規(guī)模遣返非法移民即將開始,是在尊重非法移民基本權利方面的一個“大倒退”,。美國民權聯(lián)盟權益項目主任奧馬爾·賈德瓦特在聲明中表示,備忘錄表明,特朗普政府為了推行大規(guī)模遣返的政策,將“不惜踐踏應有的程序,置人的尊嚴、社區(qū)的安康和保護脆弱的兒童于不顧”,。他表示,美國“法院和民眾不會讓這種非美國夢變成現(xiàn)實”,。

在國會,民主黨議員誓言將嚴格監(jiān)督和抵制。來自伊利諾伊州的聯(lián)邦參議員理查德·德賓表示,國會應立即對這一反家庭的政策進行公開審查,。他呼吁參議院通過他提出的法案,廢除總統(tǒng)大規(guī)模遣返非法移民的行政命令,。

美國有線新聞網(wǎng)站在一篇署名文章中也指出,雖然沒有一磚一瓦,但這些備忘錄和特朗普的行政命令已在美國四周“筑起了一道令人生畏的墻”。

不過,康奈爾大學法學院副教授,、移民律師史蒂芬·耶魯-羅爾表示,大規(guī)模遣返不會像人們想象的那樣很快到來,除非特朗普政府能找到增加更多移民法官的資金來處理當前積壓的案件,。他說,非法移民現(xiàn)在平均要等上兩年半才能見到移民法官,國會同時也需要解決增加邊境保護局和移民執(zhí)法人員的費用問題。