新華社北京２月２７日電 題：六大看點(diǎn)透視《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》

新華社記者崔靜,、羅爭(zhēng)光

慢病纏身、精神疾患,、意外傷害……殘疾,，其實(shí)離我們每個(gè)人都不遠(yuǎn),。對(duì)于６０歲以上“銀發(fā)”人口已超過(guò)２億的中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)的需求日益迫切,。

２７日公布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,，首次以法規(guī)的形式明確了國(guó)家、社會(huì),、公民在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中的責(zé)任,，必將為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)提供有力保障，為健康中國(guó)保駕護(hù)航,。

０至６歲殘疾兒童有望免費(fèi)獲得手術(shù),、康復(fù)服務(wù)

【背景】根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)有０至６歲殘疾兒童約１６７．８萬(wàn)人,，占?xì)埣踩丝倲?shù)的２．０２％,。每年新增０至６歲殘疾兒童約１９．９萬(wàn)人。

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),，２００６年,，我國(guó)０至１７歲殘疾兒童醫(yī)療服務(wù)與救助需求為６７．７２％，但接受過(guò)醫(yī)療服務(wù)與救助的殘疾兒童僅占２７．９２％,；殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求為４９．６４％,，但接受過(guò)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的殘疾兒童僅占１０．４６％；殘疾兒童輔助器具需求為１６．２９％,，但接受過(guò)輔助器具的殘疾兒童僅占４．１５％,。可見,，殘疾兒童接受康復(fù)的現(xiàn)狀與康復(fù)需求存在較大差距,。

【條例】國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)０—６歲視力、聽力,、言語(yǔ),、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù),、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù),。

【佳木斯大學(xué)兒童神經(jīng)康復(fù)實(shí)驗(yàn)室主任李曉捷】這項(xiàng)制度針對(duì)所有０至６歲殘疾兒童，覆蓋了六類殘疾兒童,，是殘疾人康復(fù)領(lǐng)域中首個(gè)具有普惠意義的福利制度,，對(duì)推動(dòng)我國(guó)殘疾人康復(fù)工作，特別是殘疾兒童康復(fù)工作發(fā)展具有里程碑意義,。

完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度

【背景】重度殘疾人由于嚴(yán)重喪失自理能力,，普遍存在醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、康復(fù)和護(hù)理需求迫切,、貧困程度重等問(wèn)題,，是殘疾人中特殊困難的群體。

【條例】針對(duì)重度殘疾人迫切需要的康復(fù)護(hù)理和輔具配置兩大需求,，提出“完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”“通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人,、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼”,。

【復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂軍】這些有針對(duì)性的制度措施,，必將幫助重度殘疾人和貧困殘疾人減輕康復(fù)負(fù)擔(dān)，提高生存質(zhì)量,，將進(jìn)一步織密我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng),。

加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

【背景】近年來(lái)，我國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn),，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、管理依據(jù)不健全，監(jiān)管不到位的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),。

【條例】明確“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”，并提出,，康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門商中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定,。殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府委托對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

【中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙悌尊】這些規(guī)定為康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)提供了法治保障，為康復(fù)服務(wù)的規(guī)范開展創(chuàng)造了條件,。

加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)

【背景】我國(guó)殘疾人康復(fù)事業(yè)起步晚,，從業(yè)人員素質(zhì)不高,，專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題仍較突出。以康復(fù)治療師為例,，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家每１０萬(wàn)人口擁有康復(fù)治療師３０至７０人,，我國(guó)每１０萬(wàn)人口擁有康復(fù)治療師尚不足１人。