案例3

一聽要登記

寄快遞男子跑了

“這是盤踞在西安非常罕見的一個特大非法制販假幣窩點,?！弊蛉障挛纾飩芍ш牰箨牳贝箨犻L趙科說,，這是一個特別典型的寄遞行業(yè)實名制偵查打掉的制販假鈔犯罪團伙,。“當時,，我們支隊與市局經(jīng)偵支隊組成聯(lián)合專案組,，歷經(jīng)一個多月成功破獲此案，現(xiàn)場繳獲大量假鈔,，涉案價值總計20萬元,。”

2016年7月14日晚11時,，民警在西安灞橋區(qū)東三環(huán)官廳立交橋附近一小區(qū)門口,，將外出上網(wǎng)回家的“大王”抓獲,，從其在該小區(qū)租住的民宅內(nèi)查獲已印制好的10元、20元面額人民幣的假幣,。經(jīng)初查,，涉案價值約10萬余元，查獲用于印制假幣的剩余紙張300余張,，以及用來制作假鈔的打印機,、電腦、模板等作案工具,。次日凌晨1時40分,，在灞橋區(qū)電廠西路某網(wǎng)吧，警方將正在上網(wǎng)的此案另一重要人員“小王”抓獲歸案,。

民警介紹,，事發(fā)前，郝某,、郝某某欲通過快遞郵寄假鈔,，聽說要求出示身份證、實名登記,，還要開箱檢查,，謊稱有事匆匆離開，包裹都沒拿,。接警后,，物偵支隊民警立即趕赴快遞公司分揀點，對遺留的包裹進行檢查,，發(fā)現(xiàn)包裹表面上是裝茶葉的盒子,，實際上袋內(nèi)藏的是假鈔。

【案例透視】20多歲的“大王”郝某,，是陜西清澗縣人,，和同齡的“小王”郝某某系老鄉(xiāng)。他們是如何鋌而走險一步步走向犯罪深淵的,？

第一步,，郝某通過網(wǎng)絡聯(lián)系到南方一城市參加“培訓班”，學習非法制作假鈔的手段,。第二步,，之后郝某返回西安，約上老鄉(xiāng)郝某某,，租住在西安城東一小區(qū),。第三步，郝某通過網(wǎng)上購買、快遞物流寄遞的方式,，先后得到制販假幣的工具和原材料,。其間，他先后從廣西,、廣東,、山東等地，進行十多次網(wǎng)購,，快遞將這些工具和原材料分批次送貨上門,。第四步，制作假幣,。郝某建立微信群,，在微信群出示假幣樣品。一旦有人要購買,，他就通過微信轉(zhuǎn)賬方式收款,。第五步，根據(jù)收貨人要求,，通過快遞郵寄假鈔,。

【警方舉措】依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，物偵支隊自主研發(fā)“終端+網(wǎng)站”的“寄遞物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”,，探索實名制管理新模式。通過實名制和多種措施,，擠壓違法犯罪空間,。物偵支隊法制大隊大隊長焦振華說，實名登記是加強寄遞物流業(yè)安全管理的第一道防線,，加上X光機,、開箱驗視等多種手段，以及與郵政管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法等多途徑,，嚴厲打擊伸向寄遞物流行業(yè)違法犯罪的“黑手”,，確保寄遞物流健康、規(guī)范,、安全運行,。

案例4

跨3省多地作案

制售包裝假藥一條龍

“這個案子先后共有5人被抓獲歸案。盡管是兩年前的事,，但隱蔽性犯罪特別典型,。”昨日,，物偵支隊二大隊副大隊長趙科回憶,，目前，有兩人已被判處有期徒刑，其余3人正進入訴訟階段,。

2015年7月,，西安市寄遞物流業(yè)實名試點在灃東新城展開。物偵支隊與公安灃東分局協(xié)作,，在灃東新城物流寄遞企業(yè)內(nèi)部展開調(diào)研檢查,。其間，警方發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常從外省市通過快遞假藥的原材料,，在西安進行非法加工,、生產(chǎn)、包裝,，再通過網(wǎng)絡和快遞渠道銷往全國各地,。

“這是一個跨區(qū)域涉及3個省，集包裝,、生產(chǎn),、銷售一條龍的造假、售假犯罪團伙,?！睘榇耍飩芍ш犅?lián)合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊,、公安灃東新城分局組成聯(lián)合專案組,，物偵支隊副支隊長張和平擔任專案組組長，物偵支隊一大隊,、四大隊民警和聯(lián)合專案組成員協(xié)同作戰(zhàn),。

兩個月后，警方在掌握大量證據(jù)后,，在長安區(qū)將這個假藥黑窩點查獲,，先后將疑犯張某、李某,、李某某,、朱某等人抓獲歸案，當場查獲尚未來得及售出的成品假藥近60箱,，其中,，大多是用于治療糖尿病，假冒國藥準字頭的藥品,，還有假冒的蜂膠等保健品,，涉案價值數(shù)十萬元。

【案例透視】第一步,，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠在青海的一男子（另案處理）,。第二步,，青海男子通過快遞寄遞物流，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處,。第三步,，張某收到原材料物品后，再以快遞方式送到長安區(qū)的非法生產(chǎn)假藥黑窩點李某,、李某某父子處,。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產(chǎn)。第四步,，假藥成品生產(chǎn)好后,，張某通知廈門的袁某。第五步,，袁某通過銷售渠道收款后,，繼續(xù)遙控指揮。第六步,，張某通過快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人,。

【警方舉措】物偵支隊支隊長王曉鋒介紹，早在2015年,，物偵支隊就在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了寄遞物流行業(yè)治安防控體系,。2016年1月開始，物偵支隊在全市25家大型寄遞物流企業(yè)西安分撥中心設(shè)立警務室,、派駐專職民警監(jiān)督檢查,；啟動治安信息員獎勵機制，將全市1.1萬余名快遞員逐步發(fā)展為公安機關(guān)信息員,。

與此同時,，印發(fā)3萬張“寄遞物品請出示身份證”的溫馨提示，張貼在每輛快遞車上,，擴大寄遞實名登記的社會宣傳。

反思3：法律法規(guī)相對滯后 采集標準不統(tǒng)一

一位不愿具名的我省寄遞行業(yè)人士分析說,，寄遞物流行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,，也帶來新的社會問題和行業(yè)管控難題。而縱觀國內(nèi)寄遞物流行業(yè)和物流大行業(yè)的發(fā)展趨勢,，面對“井噴式”的發(fā)展,，原有的法律、法規(guī)顯得相對滯后,。

實名制度和開箱驗視制度近幾年從國家到地方才逐步重視,，相應推出有關(guān)規(guī)定和制度?！俺吮O(jiān)管難度大之外,，主要還存在一個突出問題。”這位業(yè)內(nèi)人士指出,，因暫時缺失統(tǒng)一的采集標準,，多年前，國內(nèi)各個省市和不同部門均有不同的采集標準,，導致采集信息不規(guī)范,，信息不能及時共享，安全隱患多的問題,。

反思4：多部門分管管理體制欠完善

昨晚,，物偵支隊法制大隊大隊長焦振華分析，主管部門缺失,，存在管理真空,，寄遞物流已經(jīng)成為運輸違禁物品的新手段。當前,，寄遞物流行業(yè)特別是物流業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)多元式,、割裂式現(xiàn)狀，按照職責,、階段,、區(qū)域、范圍等,，分別由航空,、鐵路、交通,、郵政,、商務、公安,、工商等多個部門抓分管,，始終沒有形成一個相對統(tǒng)籌完善的管理體制。

焦振華稱,，正因為如此,，一些涉黃、涉槍,、涉爆,、涉假、涉非法出版物品以及管制類物品,、危險化學物品等,，通過寄遞物流渠道流向社會。

另外,，在治安狀況方面,，還存在一個突出問題,，行業(yè)監(jiān)管之后，內(nèi)部管理失范,，寄遞物流場所成為侵財類案件多發(fā)的新場所,。

區(qū)域間的差異、寄遞物流24小時不間斷運行,，也給犯罪分子留下了可乘之機,。

支招

構(gòu)建監(jiān)管體系

提升高科技手段

“這些年，在監(jiān)管方面,，我們做了好多工作,，包括與公安物偵支隊聯(lián)合執(zhí)法，”西安市郵政管理局局長王偉說,，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展,，目前是關(guān)鍵階段。針對監(jiān)管層面人少,、事多,，管理相對薄弱方面，王偉建議,，要不斷提升,、完善監(jiān)管體系，盡快出臺促進寄遞業(yè)發(fā)展的實施辦法,，全國15個副省級城市中有一半以上有地方性實施規(guī)定,。

賈磊建議，政府盡快出臺相關(guān)法律,、法規(guī),，規(guī)范化管理，加大監(jiān)管力度,?？梢韵虺啥肌⑧嵵?、重慶等地學習,，運用現(xiàn)代化物流管理模式，整合資源,，建立監(jiān)管體系，防患未然,。

“治安方面,，一定要嚴格按照三個一百落實?！蓖鯐凿h說,，此外,，公安機關(guān)將進一步加強各警種協(xié)同作戰(zhàn)，加大打擊力度,，推行獎勵機制,，發(fā)動市民積極舉報違法犯罪活動，擴大查處違法犯罪活動的線索來源,，并充分借助高科技手段打擊此類犯罪,；公安機關(guān)將進一步加強與郵政、商務,、民航,、鐵路、交通等部門協(xié)作與聯(lián)動,，暢通信息和聯(lián)動工作機制,，形成打擊寄遞物流違法犯罪執(zhí)法合力。

昨晚,，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士建議,，針對跨地域、跨部門的寄遞物流業(yè),，西安市政府能否成立西安市物流管理局,，從而促進寄遞物流業(yè)和物流大行業(yè)健康、有序,、安全發(fā)展,。而且目前西安市僅有40臺X光檢測儀，建議政府借鑒外地城市加大補貼力度,，增加寄遞物流行業(yè)的高科技管控手段和力量,。

“單純依靠行政手段和監(jiān)管是遠遠不夠的?！弊蛲?，西安市人大代表李東偉說，監(jiān)管部門除強化監(jiān)管力度外,，還要加大隨機隨時抽查力度,，依靠高科技多種手段來強化管理，從而確保這個新興行業(yè)有序,、健康發(fā)展,。 本組稿件由華商報記者 程彬 采寫通訊員 文武 攝