新華社北京５月２８日電 題：小小身份證,，扎好“信用根”——公安部身份證管理改革讓群眾更安心

新華社記者白陽

去年１０月,，江蘇南京的吳女士在銀行辦理貸款時,，驚訝地發(fā)現(xiàn)名下有多次逾期還款行為，貸款申請因此未能通過,。事后她從警方得知,，自己的身份證３年前曾被不法分子冒用，在銀行征信系統(tǒng)里留下了不良信用記錄,。

公民身份信息是社會信用體系的重要基礎(chǔ),。隨著實名制在各行各業(yè)的普及，身份證的使用領(lǐng)域也越來越廣泛,。然而,，身份證冒用、重復(fù),、造假等問題泛濫,，不僅損害了群眾的合法權(quán)益，也嚴重影響著信用社會的發(fā)展根基,。

全面整頓身份證“錯,、重、假”,，強化身份證核驗責(zé)任,，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度……一項項切中時代需求的公安改革措施，讓群眾生活更安心,，也讓身份證管理工作更規(guī)范,。

——把清理整頓與嚴格隊伍管理相結(jié)合，著力解決戶口和身份證登記管理“錯,、重,、假”問題。２０１４年,，公安部啟動戶口登記管理清理整頓工作,，嚴肅處理非法辦理戶口、身份證的涉案公職人員,。３年來,，全國身份證號碼重號人數(shù)由１７１萬人減至８人，身份證號碼的唯一性目標基本實現(xiàn),；同時,，依法查處公安機關(guān)內(nèi)部人員２４９人，其中開除處理７０人,，追究刑事責(zé)任６９人,。

——建立部門間身份證核查聯(lián)動機制，完善身份證核查工作規(guī)范,。２０１６年８月,，公安部,、中國人民銀行等８部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》,，強化用證部門核查身份證的法律責(zé)任；當年年底,，公安部開通運行失效居民身份證信息系統(tǒng),，通過社會各用證部門與單位聯(lián)網(wǎng)核查，實現(xiàn)所有丟失,、被盜居民身份證即時失效,。

“丟什么都別丟身份證”，是長期以來不少辦證群眾的“痛點”,。過去,，身份證掛失缺乏渠道，在異地工作生活的群眾丟失身份證必須回原籍補辦,，不但耗費大量時間金錢,，還讓冒用身份證的不法分子有了可乘之機。

為了給居民身份證的社會應(yīng)用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境,，２０１５年８月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》，符合條件的群眾可在異地便捷換補身份證,、就近掛失申報身份證,、就近查詢丟失身份證信息等,。意見對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴格身份信息核驗”和“不予受理申請情形”等，并對相關(guān)用證部門和單位嚴格落實身份證核查責(zé)任作出規(guī)定,。

記者了解到,，經(jīng)過１年多改革試點，居民身份證異地受理,、掛失申報和丟失招領(lǐng)“三項制度”建設(shè)成效明顯,。目前全國３１個省區(qū)市在已實現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他各省區(qū)市身份證的異地辦理工作,，累計異地辦理身份證數(shù)百萬張,。根據(jù)公安部安排，今年７月１日起,，居民身份證異地受理制度將在各地全面啟動,，徹底打通改革落實的“最后一公里”。

天津,、河北,、山東等地公安機關(guān)開展居民身份證照片“多拍優(yōu)選”“滿意拍”服務(wù)，滿足群眾對身份證照片質(zhì)量的要求,；河北,、山西、陜西等地公安機關(guān)搭建網(wǎng)上便民服務(wù)平臺,，讓群眾踏踏實實辦證,、明明白白領(lǐng)證……一張小小的身份證，折射出管理者的理念之變,。群眾的安全感上去了,，公安機關(guān)的公信力提升了，法治新風(fēng)讓政府與群眾的關(guān)系更和諧了,。