新華社北京５月２８日電 題：小小身份證,，扎好“信用根”——公安部身份證管理改革讓群眾更安心

新華社記者白陽(yáng)

去年１０月,，江蘇南京的吳女士在銀行辦理貸款時(shí),，驚訝地發(fā)現(xiàn)名下有多次逾期還款行為，貸款申請(qǐng)因此未能通過(guò),。事后她從警方得知,，自己的身份證３年前曾被不法分子冒用，在銀行征信系統(tǒng)里留下了不良信用記錄,。

公民身份信息是社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ),。隨著實(shí)名制在各行各業(yè)的普及，身份證的使用領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛,。然而,，身份證冒用、重復(fù),、造假等問(wèn)題泛濫,，不僅損害了群眾的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響著信用社會(huì)的發(fā)展根基,。

全面整頓身份證“錯(cuò),、重,、假”，強(qiáng)化身份證核驗(yàn)責(zé)任,，建立居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度……一項(xiàng)項(xiàng)切中時(shí)代需求的公安改革措施,，讓群眾生活更安心,，也讓身份證管理工作更規(guī)范,。

——把清理整頓與嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合,，著力解決戶口和身份證登記管理“錯(cuò),、重、假”問(wèn)題,。２０１４年，公安部啟動(dòng)戶口登記管理清理整頓工作,，嚴(yán)肅處理非法辦理戶口,、身份證的涉案公職人員,。３年來(lái),，全國(guó)身份證號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由１７１萬(wàn)人減至８人,，身份證號(hào)碼的唯一性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；同時(shí),，依法查處公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員２４９人,，其中開(kāi)除處理７０人,，追究刑事責(zé)任６９人。

——建立部門(mén)間身份證核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善身份證核查工作規(guī)范,。２０１６年８月,，公安部、中國(guó)人民銀行等８部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》,，強(qiáng)化用證部門(mén)核查身份證的法律責(zé)任,；當(dāng)年年底,，公安部開(kāi)通運(yùn)行失效居民身份證信息系統(tǒng)，通過(guò)社會(huì)各用證部門(mén)與單位聯(lián)網(wǎng)核查,，實(shí)現(xiàn)所有丟失,、被盜居民身份證即時(shí)失效,。

“丟什么都別丟身份證”，是長(zhǎng)期以來(lái)不少辦證群眾的“痛點(diǎn)”,。過(guò)去,，身份證掛失缺乏渠道，在異地工作生活的群眾丟失身份證必須回原籍補(bǔ)辦,，不但耗費(fèi)大量時(shí)間金錢(qián),，還讓冒用身份證的不法分子有了可乘之機(jī)。

為了給居民身份證的社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境,，２０１５年８月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》，符合條件的群眾可在異地便捷換補(bǔ)身份證,、就近掛失申報(bào)身份證,、就近查詢丟失身份證信息等。意見(jiàn)對(duì)異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”和“不予受理申請(qǐng)情形”等,，并對(duì)相關(guān)用證部門(mén)和單位嚴(yán)格落實(shí)身份證核查責(zé)任作出規(guī)定,。

記者了解到，經(jīng)過(guò)１年多改革試點(diǎn),，居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)成效明顯。目前全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開(kāi)展對(duì)其他各省區(qū)市身份證的異地辦理工作,，累計(jì)異地辦理身份證數(shù)百萬(wàn)張,。根據(jù)公安部安排，今年７月１日起,，居民身份證異地受理制度將在各地全面啟動(dòng),，徹底打通改革落實(shí)的“最后一公里”。

天津,、河北,、山東等地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展居民身份證照片“多拍優(yōu)選”“滿意拍”服務(wù)，滿足群眾對(duì)身份證照片質(zhì)量的要求,；河北,、山西、陜西等地公安機(jī)關(guān)搭建網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái),，讓群眾踏踏實(shí)實(shí)辦證,、明明白白領(lǐng)證……一張小小的身份證，折射出管理者的理念之變,。群眾的安全感上去了,，公安機(jī)關(guān)的公信力提升了，法治新風(fēng)讓政府與群眾的關(guān)系更和諧了,。