表面看兩者是“法律打架”,，但是非并不難判斷,。第一，發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，允許車輛上路行駛,，這是一種行政確認(rèn),，對(duì)車輛違法行為進(jìn)行處理,，是一種行政處罰行為,，將這兩種不同的情況捆綁起來沒有法律依據(jù),。第二，從法律效力看,，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》是部門規(guī)章,，效力低于《道路交通安全法》，前者的規(guī)定不能與后者的規(guī)定沖突,。第三，根據(jù)《立法法》規(guī)定,，部門規(guī)章不能在法律之外增加公民的法律義務(wù),，或者減損公民的法定權(quán)利。

如湖南省高院判決書所說,，在已有法律對(duì)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的條件作出規(guī)定的情況下,，車管所在法律規(guī)定條件之外附加“年檢必須先消除車輛違法”的條件，違反“法律優(yōu)先”的原則,。同時(shí),，交通違法行為被處罰的對(duì)象主要是車輛駕駛?cè)耍康氖菓徒浜途荆苊膺`法駕駛行為再次發(fā)生,；車輛年檢的對(duì)象是車輛本身,，目的是及時(shí)消除車輛安全隱患，減少因車輛本身狀況導(dǎo)致的交通事故,。將交通違法行為的處理設(shè)定為核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志的前提條件,，兩者對(duì)象不一致，違反行政法上的“禁止不當(dāng)聯(lián)接”原則,。

有法律人士認(rèn)為,，“車輛年檢”和“處理車輛違法行為”捆綁的規(guī)定雖然涉嫌違法，但從維護(hù)公共安全的角度看,，這種捆綁又有一定的必要,。但是，如果的確需要進(jìn)行捆綁,，也應(yīng)該通過修訂《道路交通安全法》使之合法化,；如果《道路交通安全法》不修改，公安部關(guān)于“車輛年檢”和“處理車輛違法行為”捆綁的部門規(guī)章就需要修改,。如果正式取消“捆綁式年檢”,，對(duì)于拒不處理交通違法者，可以通過其他辦法督促,，例如納入征信黑名單,。

到底如何解決這個(gè)問題？去年12月24日,，全國人大常委會(huì)法工委向全國人大常委會(huì)作2018年備案審查工作情況的報(bào)告中指出,，近年來收到的審查建議中，有不少是針對(duì)道路交通管理的地方性法規(guī)和規(guī)章提出的,，其中有涉及將處理車輛違法行為作為機(jī)動(dòng)車年檢前提條件等方面的規(guī)定,，下一步將針對(duì)審查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，與制定機(jī)關(guān)深入溝通并督促解決,。希望立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研協(xié)調(diào),，早日為車輛年檢的“法律打架”畫上句號(hào)。

原標(biāo)題：“捆綁式年檢”該壽終正寢了