原標題:掃了五年馬路,,她在給環(huán)衛(wèi)工“打工”
毛喜梅在病床上躺著
一場交通事故,讓“環(huán)衛(wèi)工”毛喜梅成了植物人,。已經不能說話的她,卻實在有太多的話要說。
事故責任的劃分原本對方負全責,但對方提起行政復議,,指出毛喜梅不是環(huán)衛(wèi)工人。這個問題很關鍵:如果毛喜梅不是環(huán)衛(wèi)工,,那么她就不應該出現(xiàn)在馬路上,,相應的肇事車承擔的責任就或多或少地減輕,甚至無責,。
至今,,毛喜梅已經掃了5年馬路,但在環(huán)衛(wèi)隊的名單上,,她清掃的路段,,卻是另一個人的名字,毛喜梅其實是在替崗,。
濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(以下簡稱“濮陽市示范區(qū)”)環(huán)衛(wèi)隊負責人直言,,他們隊380多名環(huán)衛(wèi)工里,有很多人都在替崗,。
環(huán)衛(wèi)工遇車禍,,肇事方:她不是環(huán)衛(wèi)工
4月4日上午,62歲的毛喜梅從濮陽市中醫(yī)院的ICU病房出來,,住進了外科普通病房,,手指輕微能動,眼睛也會轉動了,。此前,,她已經昏迷了3個多月。
悲劇始于2018年12月27日早晨7時許,。當時,,毛喜梅在濮陽市綠城路與歷山路交叉口西500米處打掃馬路,一輛銀灰色轎車駛來,,撞在毛喜梅身上,,將她撞飛20多米遠,。毛喜梅的女兒劉瑞娟接到電話趕到醫(yī)院時,毛喜梅已被拉進ICU病房搶救,。醫(yī)生告訴她,,毛喜梅處于深昏迷狀態(tài),全身包括顱腦還有肋骨,,從上往下多發(fā)骨折,,生命垂危。
2月15日,,濮陽市交警支隊出具了交通事故責任認定書,,認定肇事司機負事故全責。劉瑞娟本以為有了這個認定書,,母親后續(xù)的治療費用就有了著落,。但一個月后,肇事司機提起了行政復議,,理由是:毛喜梅不是環(huán)衛(wèi)工人,,就不應該上路,要求交警部門對事故責任重新劃分,。
“假”環(huán)衛(wèi)工替崗五年多,,環(huán)衛(wèi)處稱與其無關
“我姐姐掃了5年多的馬路了,怎么會說她是個假環(huán)衛(wèi)工呢,?”毛喜梅的弟弟毛重任最先得知對方提起行政復議的消息,,他完全無法接受。
劉瑞娟在家里翻找了一遍,,找到了毛喜梅每年一次的體檢報告和團體意外保險,,上面清清楚楚地顯示:毛喜梅的單位是濮陽市示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊。
但在濮陽市示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊的職工名冊上,,負責清掃該路段的,,不是毛喜梅,而是一個叫李群山的人,。
“我們沒和她(毛喜梅)簽合同,,也沒有給她發(fā)工資,她跟我們環(huán)衛(wèi)隊沒關系,?!?月9日上午,濮陽市示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊的負責人黃亞峰告訴記者,,示范區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作,,是通過政府購買服務的形式委托給濮陽市富邦勞務公司負責,由勞務公司負責聘用環(huán)衛(wèi)工。在毛喜梅的事故發(fā)生后,,富邦勞務公司曾給環(huán)衛(wèi)隊做過書面解釋:該路段的環(huán)衛(wèi)工是李群山,,毛喜梅是李群山個人雇用,替李群山掃馬路,。
李群山的請假條和毛喜梅的保證書
記者在富邦勞務公司,,見到了一份請假條,主要內容為李群山因家中有事,,從2018年11月4日到2019年11月3日,,請假360天,其間由毛喜梅替崗,,發(fā)生一切問題與示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊無關,。
請假條下方,還有一份毛喜梅的保證書,。記者注意到,這份請假條和保證書不是手寫,,而是機打的統(tǒng)一格式,,當事人只需填上名字和日期即可。
事實上,,這樣的請假條和保證書是一年一簽,,毛喜梅已經簽了5年。毛喜梅的多位工友也證實,,毛喜梅已經在該路段掃了5年的馬路,。
“她其實是在替李群山掃馬路,而不是我們安排她去掃馬路,,是李群山給她發(fā)的工資,。”黃亞峰說,。
李群山是什么人,?為什么他在環(huán)衛(wèi)工的名冊上,卻長達5年不在崗位,?富邦勞務公司給記者提供了李群山的聯(lián)系方式,,但是已經停機。4月10日上午,,記者輾轉獲得了李群山愛人的電話號碼,。電話接通后,李群山的愛人解釋說,,李群山最早確實是環(huán)衛(wèi)工,,但后來因為家里忙著裝修,另外每個月1000多塊錢,,也實在顧不住家,,李群山就讓愛人頂替他去掃馬路,。
“毛喜梅主動找到我,說要干這個工作,,本身就是你情我愿的,。”對于毛喜梅的遭遇,,李群山的愛人表示“很同情,,但是也沒辦法,因為協(xié)議上寫得很清楚,,出了事兒之后,,誰也不管誰”。
不少環(huán)衛(wèi)工是“替崗”
事實上,,在毛喜梅所在的環(huán)衛(wèi)隊里,,類似的“替崗”現(xiàn)象普遍存在。環(huán)衛(wèi)工人程榮芝就是替自己的兒媳婦掃馬路,,她說自己其實和毛喜梅一樣,,除了每年一次的體檢和意外保險之外,每個月收入1400元左右,,社會保險什么的都沒有,。
而毛喜梅領工資的工資卡,也是李群山的名字,。事故發(fā)生后,,李群山的愛人曾經找過劉瑞娟想要回這個工資卡,但是劉瑞娟沒有同意,。
為什么會有替崗現(xiàn)象呢,?黃亞峰解釋說,早在示范區(qū)建設之初,,因為拆遷征用了一些村莊的土地,。環(huán)衛(wèi)隊成立后,就要求勞務公司在聘用環(huán)衛(wèi)工時,,要選用附近的村民,,當?shù)厝朔Q之為“占地工”,本意是為解決失地農民的就業(yè)問題,。
富邦勞務公司總經理張官偉介紹,,勞務公司直接將每個路段的環(huán)衛(wèi)工名額委托給各村村委會,由村委會推薦村民上崗,。村民直接和勞務公司簽合同,,勞務公司為他們繳納保險,支付工資。當然,,這些錢都出自示范區(qū)政府打包購買服務的費用中,。
那么為什么這些在冊的環(huán)衛(wèi)工卻不在崗,不掃路呢,?示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊的一名工作人員直言:示范區(qū)建設范圍內的動遷戶,,幾乎都得到了豐厚的補償款,其實他們都不需要,,也不愿意干環(huán)衛(wèi)工,,工資少,活又累,?!八麄冎砸贾@個名額又不干活,是因為環(huán)衛(wèi)工是有社保的,,特別是養(yǎng)老金,,這樣他們老了以后,可以有一份退休工資,?!?/p>
對于替崗現(xiàn)象,張官偉稱他們很早就發(fā)現(xiàn)了,,公司也有明確規(guī)定不許替崗,但事實上無法禁止,?!坝行┦羌覍偬鎹彛宕迕裉鎹?,這都沒法仔細追究”,,而且“(環(huán)衛(wèi)工人)不打卡不簽到,每天凌晨掃路,,不好監(jiān)督和管理”,。勞務公司對環(huán)衛(wèi)工的唯一約束就是:檢查路面的時候,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不達標,,會相應扣除在冊環(huán)衛(wèi)工的工資,。
而示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊也不干預替崗現(xiàn)象。黃亞峰說,,環(huán)衛(wèi)隊只考核路面環(huán)境,,只要環(huán)境達標了,至于是誰在掃,、幾個人掃,,他們并不干預。
對于毛喜梅唯一用來證明自己身份的體檢報告和保險單,張官偉解釋說,,體檢和保險是公司給環(huán)衛(wèi)工的一種福利,,發(fā)給職工后,職工可以自己用,,也可以給家人和朋友,,這不能證明毛喜梅就是環(huán)衛(wèi)工的身份。
真正掃馬路的人,,沒有環(huán)衛(wèi)工的身份,。有環(huán)衛(wèi)工身份的人,卻不掃馬路,。對這種現(xiàn)象,,黃亞峰也直言“不合理”,但是他們卻無力改變,,畢竟他們“示范區(qū)環(huán)衛(wèi)隊”目前連個正式機構的身份都不具備,,只是掛靠在示范區(qū)建設局下面。黃亞峰稱,,下一步他們會向上級打報告,,推動解決這一問題。但是他同時也直言:解決這個問題很難,,因為在濮陽市其他區(qū),,甚至包括省內的其他地市,都普遍存在替崗的情況,。
4月4日下午,,就在毛喜梅轉入普通病房的當天,濮陽市交警支隊對行政復議做出了再次判定,,重新做出了事故責任認定,,結果仍然認定肇事車司機負事故全責。這對毛喜梅的家人是一個極大的安慰,。
隱患>>>
替崗行為背后存在許多隱患:
對于富邦勞務公司而言,,就像環(huán)衛(wèi)隊一位負責人所說,替崗如果不出事,,則相安無事,,一出事,就是扯不清的麻煩事兒,。
“替崗在法律上肯定是不允許的,,盡管這種行為并不會有行政法意義上的后果,但如果發(fā)生事故,,公司和被替崗人都有可能承擔補充責任,?!焙幽侠^春律師事務所的于繼春律師認為,就以毛喜梅的遭遇而言,,如果因為客觀方面的原因,,肇事方存在能力不足,無法承擔全部賠償后果的話,,法院會通過厘定過錯來劃分補充責任,。這樣的話,在事件中,,富邦公司和李群山都存在有過錯,,都有可能承擔補充責任。
替崗的另一個隱患則是:替崗的環(huán)衛(wèi)工是沒有經過崗前培訓的,。在馬路上作業(yè),,交通安全的培訓尤為重要?!翱燔嚨郎系睦鴳撛趺磼??雨天、霧天該怎樣上路,?如果沒有路燈的情況下,,該怎樣清掃?”在毛重任看來,,這些情況非?,F(xiàn)實。但是,,對眾多的“毛喜梅們”來說,,他們只能用一次次的“有驚無險”來自我揣度,直到某一天,,事故真的發(fā)生。
大河報·大河客戶端記者丁豐林實習生阮雷影文圖
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