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游客任性犯險(xiǎn)獲救后拒付救援費(fèi):公共資源就該救我

游客任性犯險(xiǎn)獲救后拒付救援費(fèi):公共資源就該救我
2019-08-25 14:31:36 中國(guó)之聲

宜昌六人無(wú)視景區(qū)警告“野泳”犯險(xiǎn),,獲救后被追索救援費(fèi),,該誰(shuí)買單?

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道:近年來(lái),,“任性”驢友無(wú)視景區(qū)安全警告,,執(zhí)意犯險(xiǎn)的事件頻發(fā)。本月初,,湖北恩施鶴峰縣游客在未開(kāi)發(fā)景點(diǎn)游玩,,突遇山洪導(dǎo)致12人死亡,1人失聯(lián),。8月12日,,廣東籍男子周某違規(guī)穿越四川四姑娘山后受傷失聯(lián),經(jīng)歷了36個(gè)小時(shí)努力,,將被困男子安全救出后送醫(yī)救治,,由于搜救及時(shí),失聯(lián)男子沒(méi)有生命危險(xiǎn),。事發(fā)后據(jù)相關(guān)部門調(diào)查,,周某進(jìn)入景區(qū)沒(méi)有辦理入溝及戶外活動(dòng)手續(xù),景區(qū)管理局依法對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,,并根據(jù)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》及《四姑娘山景區(qū)山地戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件有償救援管理辦法》,,對(duì)周某給予2000元罰款的行政處罰,由其自行承擔(dān)此次救援行動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用3000元,。此次救援,,是四姑娘山景區(qū)管理局自2018年9月出臺(tái)“突發(fā)事件有償救援管理辦法”以來(lái)的首例有償救援,同時(shí)也是四姑娘山景區(qū)開(kāi)出有償救援的第一張罰單,。

“任性”驢友涉險(xiǎn),,相關(guān)管理部門組織公共救援后,,這筆費(fèi)用到底該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān),引發(fā)社會(huì)公眾的廣泛討論,。本月中旬,,湖北宜昌就發(fā)生了一起這樣的事件。當(dāng)?shù)攸c(diǎn)軍區(qū)兩家六人自駕車旅游,,無(wú)視沿途禁止游泳以及汛期嚴(yán)禁進(jìn)入南津關(guān)大峽谷的告示牌,,在附近的溪流中游泳時(shí)遇險(xiǎn),隨后被當(dāng)?shù)毓埠拖廊藛T救起,。六人脫險(xiǎn)后,,被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門追索救援費(fèi)用。對(duì)于這些無(wú)視自身安全,,無(wú)視管理警告的任性行為,,其救援費(fèi)用到底該不該由其承擔(dān)?

湖北宜昌六驢友無(wú)視景區(qū)警告“野泳”被索救援費(fèi)

本月10日下午,,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)的這六個(gè)人,,在南津關(guān)大峽谷附近的溪流中游泳。因上游突發(fā)大水致河水水位上漲,,6人被困河中無(wú)法返回路面,,隨即報(bào)警。接報(bào)后,,夷陵區(qū)公安和消防隊(duì)員迅速前往施救,。隨后,民警將6名當(dāng)事人帶回小溪塔派出所詢問(wèn)核實(shí)有關(guān)情況,。此次施救共出動(dòng)消防車3臺(tái),、橡皮艇1艘、警車4臺(tái),,消防官兵,、公安民警及相關(guān)工作人員共54人。宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長(zhǎng)盛艷說(shuō):

“他們?nèi)サ倪@個(gè)下牢溪有很多河流溪流,,進(jìn)入下牢溪里面以后,,沿路都有嚴(yán)禁游泳的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,包括還有一些進(jìn)入峽谷地帶的入口我們都有禁止進(jìn)入戶外探險(xiǎn)的提示,,所以我們感覺(jué)這些游客他們對(duì)周邊所有的提示置若罔聞,。”

救援工作結(jié)束后,,為進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育,,由宜昌夷陵區(qū)文旅局牽頭,組織多部門共同對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了法制談話,。

游客任性犯險(xiǎn)獲救后拒付救援費(fèi):公共資源就該救我

“2019年初,,夷陵區(qū)的旅游部門、公安,、應(yīng)急管理相關(guān)幾個(gè)部門,,共同針對(duì)戶外探險(xiǎn)游客這種行為產(chǎn)生的救援有一個(gè)規(guī)范性的文件,出現(xiàn)這樣的情況就按照流程進(jìn)行處理,。我們是依據(jù)《旅游法》的規(guī)定,,游客進(jìn)入到封閉的或者是不能進(jìn)入的地段產(chǎn)生的救援,游客應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用,?!?/p>

根據(jù)《夷陵區(qū)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)救援費(fèi)用追償暫行辦法》,相關(guān)部門還對(duì)這兩家人下達(dá)了《關(guān)于追償救援費(fèi)用的通知書》,,并依法通過(guò)民事訴訟程序向6名人員主張追償救援費(fèi)用,。宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長(zhǎng)盛艷介紹,當(dāng)時(shí)被救游客還是有些抵觸情緒,。

“總的來(lái)說(shuō)還是比較理解,,但是最開(kāi)始是比較抵觸的,他們認(rèn)為‘公共資源你就該救我,,我為什么還要對(duì)后面的費(fèi)用承擔(dān),。’我們反復(fù)跟他強(qiáng)調(diào),,對(duì)你的追償不是目的,,更多是要警示更多的人,不要去涉險(xiǎn),?!?/p>

四姑娘山景區(qū)開(kāi)出第一張有償救援罰單

本月13日,廣東籍男子周某違規(guī)穿越四川四姑娘山后失聯(lián),。四姑娘山景區(qū)聯(lián)合小金縣當(dāng)?shù)鼐?,?jīng)過(guò)36個(gè)小時(shí)成功將該男子救出。四姑娘山景區(qū)也根據(jù)相關(guān)規(guī)定,,開(kāi)出了第一張有償救援罰單,。

游客任性犯險(xiǎn)獲救后拒付救援費(fèi):公共資源就該救我

四姑娘山景區(qū)法規(guī)處處長(zhǎng)楊清培介紹說(shuō),這3000元的罰單,,是綜合了違規(guī)穿越四姑娘山所產(chǎn)生的救援物資,、人員等費(fèi)用后計(jì)算得出的。

“有償標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)規(guī)定是去年我們?cè)谡麄€(gè)四姑娘山景區(qū),、社區(qū)戶外一些俱樂(lè)部,,戶外管理中心起草、對(duì)社會(huì)公布后,,到阿壩州法制辦備案,,公示完之后我們才執(zhí)行的有償管理規(guī)定吧,。”

黃山景區(qū)就有償救援實(shí)施辦法征求意見(jiàn)

從去年五一前夕,,安徽黃山景區(qū)發(fā)布《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿,,這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)公開(kāi)發(fā)布的有償救援實(shí)施辦法。征求意見(jiàn)稿發(fā)布前后,,社會(huì)公眾對(duì)此事就存在兩種不同的聲音,。有人認(rèn)為,在人身安全面前,,談錢是很不恰當(dāng)?shù)?;但更多的聲音則認(rèn)為,推行有償救援,,是對(duì)旅游秩序的一種維護(hù),。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏就支持有嚴(yán)格限定條件的有償救援:

“如果在景區(qū)范圍之內(nèi)收取了門票,就有義務(wù)為游客提供相應(yīng)的救援的服務(wù),,但是超出了景區(qū)警示的這個(gè)范圍,,那么這個(gè)后果就應(yīng)該承擔(dān)。承擔(dān)的原則第一,,限定條件,。第二,他不應(yīng)以營(yíng)利為目的,。也就是說(shuō),,景區(qū)和地方政府救援之后的收費(fèi)不能高于成本?!?/p>

游客任性犯險(xiǎn)獲救后拒付救援費(fèi):公共資源就該救我

劉思敏坦言,,目前來(lái)看,推行有償救援的,,還只是在極個(gè)別的幾個(gè)景區(qū),。更多還在免費(fèi)救援的景區(qū),可能有道德方面的考量:

“對(duì)這個(gè)遇險(xiǎn)的游客,,哪怕他是闖入了危險(xiǎn)區(qū)出現(xiàn)這種險(xiǎn)情,,大家還是一種期待,像雷鋒式這樣的救援,,而不愿意付出代價(jià),。在這種社會(huì)心理下,如果是收費(fèi)的話,,就可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響,,這是有景區(qū)所忌諱的;第二點(diǎn),這樣的極端事件雖然時(shí)有發(fā)生,,但是跟龐大的游客基數(shù)相比,,它還是比較小的。所以很多景區(qū)權(quán)衡之后,,不想因小失大,。還有畢竟很多地方,也希望更多的游客去,,也是對(duì)游客懷著感恩之心的,那么收費(fèi)的話就必然是傷感情,,所以說(shuō)也有所顧忌,。”

劉思敏認(rèn)為,,事實(shí)上,,哪怕現(xiàn)在所推行的有償救援,也是一種人道主義的救援,,是在無(wú)條件救人之后,,再去追償一部分費(fèi)用:

“不用擔(dān)心它會(huì)變成一種營(yíng)利模式,實(shí)行有償?shù)倪@種收費(fèi)救援,,對(duì)游客就是一種警示,,游客當(dāng)預(yù)計(jì)既有生命的危險(xiǎn),也會(huì)有付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)的這種風(fēng)險(xiǎn)的情況下,,他的行為就會(huì)更加的慎重,,反過(guò)來(lái)就讓很多游客知難而退,不要再去冒險(xiǎn),?!?/p>

救援服務(wù)不完全屬于社會(huì)公益,被救援者理應(yīng)承擔(dān)成本

在記者的報(bào)道中,,我們注意到,,在湖北點(diǎn)軍區(qū)的這次搜救行動(dòng)中,當(dāng)?shù)爻鰟?dòng)了公安,、消防等官方搜救力量,,耗費(fèi)的人力、物力,、財(cái)力,。隨著驢友探險(xiǎn)活動(dòng)的增加,類似的事件年年都會(huì)發(fā)生,。應(yīng)該說(shuō),,如果驢友在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動(dòng),且因?yàn)榭陀^原因遇險(xiǎn),由政府承擔(dān)救援費(fèi)用,,無(wú)可厚非,。但如果是因?yàn)檫`法進(jìn)入到“禁區(qū)”遇險(xiǎn),這樣費(fèi)用全都由公共財(cái)政支出也不妥當(dāng),,個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用也順理成章,,畢竟,你違法,,你遇險(xiǎn),,你獲救。因此,,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,,救援服務(wù)不應(yīng)當(dāng)完全屬于社會(huì)公益,作為被救援者理應(yīng)承擔(dān)一定的救援成本,。

的確,,隨著戶外活動(dòng)的普及,戶外救援的市場(chǎng)化已經(jīng)成為社會(huì)救援體系不可或缺的一部分,,這既能讓遇險(xiǎn)者獲得更為專業(yè)的救援服務(wù),,又能節(jié)省公共資源的成本,像專家所說(shuō)的,,這樣也能在一定程度上警示和約束違法者的行為,。不過(guò),不可否認(rèn),,從目前來(lái)看,,戶外救援行業(yè)的市場(chǎng)化還面臨著一些道德風(fēng)險(xiǎn),因此需要強(qiáng)調(diào)的是,,這種市場(chǎng)化的有償救援一定要在法律的框架下進(jìn)行,,比如在什么情況下執(zhí)行有償救援,另外罰款罰多少,,這些都要進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃,。

(責(zé)任編輯:王波 CN082)
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