新華社西寧12月9日電 題：“一碗飯”暖了老人心——西寧“愛(ài)老幸福食堂”觀察

新華社記者江時(shí)強(qiáng)、王大千

兒女遠(yuǎn)走高飛,，老人獨(dú)守空巢,。在我國(guó)城鄉(xiāng),，九成以上老人選擇居家養(yǎng)老,，吃飯成了一大難題,。

作為青藏高原最大城市,，西寧市老年人口已接近40萬(wàn)，空巢老人多,、困難老人多,。西寧市試點(diǎn)推廣既“管飽”又“走心”的“愛(ài)老幸福食堂”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老破題,。這是敬老愛(ài)老的民心工程,，也是城市緊緊圍繞“幸福”兩個(gè)字認(rèn)真求解,、積極實(shí)踐所交出的一份民生答卷,。

告別“開(kāi)水泡饃”家門口吃營(yíng)養(yǎng)餐

當(dāng)冬日的暖陽(yáng)照進(jìn)街道小樓一面朝南的窗戶時(shí)，85歲的秦桂馥和83歲的老伴譚瑞珠十指相扣,，一起走進(jìn)了“愛(ài)老幸福食堂”,。從今年6月份開(kāi)始，夫妻二人幾乎每天中午11點(diǎn)出門繞小區(qū)散步,，再一起吃飯,。

配餐車從中央廚房開(kāi)到社區(qū)食堂，不到15分鐘,。熱氣騰騰的保溫箱一打開(kāi),，飯菜的香味就往鼻子里鉆。剛一坐穩(wěn),，秦桂馥先拉著老棋友爭(zhēng)論頭一天的勝負(fù),，譚瑞珠則習(xí)慣性地把米飯一多半先撥給他。

4月24日,，在青海省西寧市城西區(qū)新寧路社區(qū)養(yǎng)老院,，工作人員李國(guó)蓮給老人系上圍裙。新華社記者張龍攝

“雖是家常菜,，但雞丁是蒸熟后再加少量油炒的,，白菜豆腐燉得綿軟，四菜一湯都是低鹽,?！币呀?jīng)負(fù)責(zé)食堂工作近5個(gè)月的志愿者張小提給老人們分發(fā)餐盒，口罩上方一雙眼睛滿含笑意：“禮讓街街道是市中心老城區(qū),，老年人近25%,，我們長(zhǎng)江路社區(qū)食堂每天有上百名老人就餐。”

“干凈,，健康,，還貼心?！鼻毓痧ズ芟硎芎徒址焕匣锇閭円黄馃狒[的午飯時(shí)間,。他說(shuō)，兒女一個(gè)江蘇一個(gè)北京,，不指望他們來(lái)照顧。退休好些年了,，歲數(shù)越大越湊合,，太冷清，吃飯也沒(méi)滋味,。

7月4日,，在青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn)，工作人員將午餐送到老人餐桌,。新華社記者張龍攝

白菜燉肉,、宮保雞丁、麻婆豆腐,、素炒西蘭花,、紫菜蛋花湯，最貴的兩葷兩素套餐也只要10元錢,。和愛(ài)熱鬧的鄰居老人們不一樣,，74歲的韓燕選擇食堂訂餐，圖的是方便,、實(shí)惠,。

“食堂解決了大難題啊。照顧癱瘓?jiān)诖驳膬鹤右呀?jīng)40年,，老伴前年去世后,，我就難得出門?！表n燕說(shuō),，中午等著穿紅馬甲的志愿者來(lái)送飯聊幾句，是一天心情最好的時(shí)候,，作為困難老人還享受每頓3元的補(bǔ)貼,，她跟兒子吃一份足夠了。

7月4日,，老人們?cè)谇嗪Ｊ∥鲗幨谐俏鲄^(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn)吃午飯,。新華社記者張龍攝

因“一碗飯”改變晚年生活的，不只是城市社區(qū)的老人,。距離市區(qū)20多公里的湟中縣多巴鎮(zhèn)黑嘴村,，過(guò)去,，進(jìn)城務(wù)工的子女沒(méi)少擔(dān)心留守父母的吃飯問(wèn)題。

“現(xiàn)在好了,，村小學(xué)舊址建起‘老年之家’,，今年又裝修擴(kuò)建了食堂。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,、村集體經(jīng)濟(jì)讓利和對(duì)口幫扶單位企業(yè)捐助,，使100多位老人告別‘開(kāi)水泡饃’，免費(fèi)吃上了6元到10元的熱飯熱菜,，年輕人少了好多負(fù)擔(dān),。”村黨支部書記李成虎說(shuō),。

近5個(gè)月,，西寧城市、鄉(xiāng)村已建起24個(gè)中央廚房,，54個(gè)“愛(ài)老幸福食堂”平穩(wěn)運(yùn)營(yíng),，40多個(gè)助餐點(diǎn)輔助補(bǔ)充，惠及數(shù)千名老人,，上百封感謝信寄到了市委書記信箱,。在還未覆蓋的區(qū)域，老人們期待建食堂的呼聲不斷高漲,。

9月23日,，81歲的周紹成老人在青海省西寧市城西區(qū)古城臺(tái)街道的“愛(ài)老幸福食堂”助餐點(diǎn)打飯。新華社記者王金金攝

引入社會(huì)力量合力支撐“大格局”

民生工程考驗(yàn)執(zhí)政者的誠(chéng)意和決心,，也離不開(kāi)創(chuàng)新政策,、完善機(jī)制和持續(xù)投入。

西寧市民政局局長(zhǎng)蘇磊紅說(shuō),，近5年來(lái),，西寧市60歲以上老年人新增12.4萬(wàn)人，老齡化率達(dá)16.5%,。前期走訪發(fā)現(xiàn),，相比大城市“一床難求”，居家養(yǎng)老占96%的西寧市,，老人們常?！耙伙堧y求”。讓老人不再“蹲墻頭,、曬日頭,、趴床頭”，實(shí)現(xiàn)“吃飽飯、吃好飯,、健康養(yǎng)老”,，城市才有幸福可期的未來(lái),。

2016年起,，西寧市以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，完善城鄉(xiāng)老年日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動(dòng)老年人助餐工程,。到2018年底，政府兜底的高齡,、困難老人已全部享受社會(huì)組織為他們提供的助餐,、助浴、家政等普惠型養(yǎng)老服務(wù),。2019年3月，啟動(dòng)“愛(ài)老幸福食堂”,，讓更多老人在家門口吃營(yíng)養(yǎng)餐,，享受多元化服務(wù)。

7月4日,，在青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn),，工作人員給老人們盛飯。新華社記者張龍攝

與此同時(shí),，西寧市實(shí)施“個(gè)十百千”工程健全助餐送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。1個(gè)市級(jí)+4個(gè)區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心全面監(jiān)管送餐配餐工作，30個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)中央廚房,、100個(gè)社區(qū)（村）級(jí)“幸福食堂”,、1000張以上的“幸福餐桌”形成上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，打造15分鐘助餐送餐服務(wù)圈,。

7月4日,，在青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn)，工作人員將食物裝上配餐車,。新華社記者張龍攝

“正是通過(guò)‘購(gòu)買服務(wù),、場(chǎng)地免費(fèi)、稅費(fèi)減免,、多方監(jiān)管’的方式,，西寧解決了民政部門唱‘獨(dú)角戲’問(wèn)題，多方形成合力,，保障資金滾動(dòng)不穿底,，運(yùn)行機(jī)制有活力。”西寧市副市長(zhǎng)吳志城說(shuō),。

——在城西區(qū)勝利路街道,，“愛(ài)老幸福食堂”臨街而設(shè)，門口還掛了一塊“宏錦大飯?zhí)谩钡呐谱??！皡⑴c養(yǎng)老事業(yè)很光榮，一系列組合措施促企業(yè)自我造血,，長(zhǎng)期發(fā)展,。”飯?zhí)秘?fù)責(zé)人楊瑾說(shuō),，用房無(wú)償或低償,，每年還有財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先供應(yīng)老年餐的同時(shí)也接待大量普通消費(fèi)者,，保本微利不成問(wèn)題,。

在城西區(qū)，和宏錦一樣的企業(yè)還有3家,，按就近原則分街道負(fù)責(zé)4個(gè)中央廚房,，老人的滿意度評(píng)價(jià)就是“指揮棒”，企業(yè)之間對(duì)比,、競(jìng)爭(zhēng),，倒逼服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

7月4日,，青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn)工作人員在給老人們準(zhǔn)備餐具,。新華社記者張龍攝

——立足老城區(qū)老人居住密集、交通半徑小的實(shí)際,，城中區(qū)則通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)一家企業(yè)建設(shè)規(guī)?；醒霃N房。面積1600平方米,，可供應(yīng)6000名老人,，中央廚房每天安排20輛送餐車到各街道配餐。

試點(diǎn)5個(gè)月,，用餐人數(shù)超過(guò)1000人,。城中區(qū)中央廚房運(yùn)營(yíng)企業(yè)、宏津餐飲服務(wù)有限公司經(jīng)理劉朝霞說(shuō),，政府多措并舉給了企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的信心,，集約化運(yùn)營(yíng)少了風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一采購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化操作也有利于食品安全監(jiān)管,。

7月4日,，在青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道景林佳苑助餐點(diǎn),，工作人員在給老人們準(zhǔn)備午餐。新華社記者張龍攝

——黑嘴村開(kāi)源節(jié)流的做法正在被同類農(nóng)村借鑒,、復(fù)制。市級(jí)財(cái)政一次性投資建好多功能廚房和容納500人的就餐室,，解決了最大的成本,。食堂按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體企業(yè)讓一點(diǎn),、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式予以保障，縣里每年補(bǔ)貼3萬(wàn)元水電費(fèi),，食材來(lái)源靠村里的種植合作社和對(duì)口幫扶企業(yè),、單位捐贈(zèng)，使老人免費(fèi)吃飯成為可能,。

蘇磊紅說(shuō),，試點(diǎn)之初知曉率低，相關(guān)單位組織人員入戶講政策,，帶老人認(rèn)熟去食堂的路,。工作中,，民政,、財(cái)政等部門利用信息化手段,，建立市級(jí),、區(qū)縣級(jí)信息平臺(tái)，制作了方便支付的“愛(ài)老幸?？ā?。為確保安全，市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一助餐點(diǎn)標(biāo)識(shí),，上墻公示從業(yè)人員健康證,、食品安全投訴電話等，建立了覆蓋全過(guò)程的安全監(jiān)管機(jī)制,。

11月3日,，青海省西寧市湟中縣共和鎮(zhèn)蘇爾吉村村民在照料中心餐廳吃午飯。新華社記者張龍攝

守護(hù)最美“夕陽(yáng)”幸福城市有“溫度”

“愛(ài)老幸福食堂”做好了“一碗飯”,，也折射出一座城市的新理念,、大格局。

一個(gè)“愛(ài)老幸福食堂”就是一個(gè)溫馨港灣,，孝親敬老氛圍越來(lái)越濃,。墻上張貼著孝老愛(ài)親的宣傳畫和老年人吃飯,、下棋、看書,、作畫的照片,；志愿者熱心服務(wù)，傾情陪伴,，解開(kāi)了不少心結(jié),；知識(shí)廣、懂技能,、有特長(zhǎng)的老人發(fā)揮余熱,，飯后組織活動(dòng)，傳播知識(shí),，互幫互助,，遠(yuǎn)離了孤獨(dú)。

11月3日,，青海省西寧市湟中縣共和鎮(zhèn)蘇爾吉村村民在照料中心活動(dòng),。新華社記者張龍攝

大通回族土族自治縣景陽(yáng)鎮(zhèn)甘樹(shù)灣村黨支部書記崔發(fā)俊指著村食堂門口“向幸福前進(jìn)”的標(biāo)語(yǔ)說(shuō)，“一碗飯”解了子女的后顧之憂,，他們主動(dòng)捐錢捐物，感染帶動(dòng)了很多人,，農(nóng)村孝親敬老的氛圍越來(lái)越濃,。

“一碗飯”豐富了老人的精神生活，基層組織越來(lái)越強(qiáng),。在社區(qū),、村莊活動(dòng)室，因?yàn)橹鹆藥讖堬堊?，以前閑置的理療器材等設(shè)施一下子盤活了,。不少“懶得動(dòng)”的老人有了交流伙伴，開(kāi)始注重儀態(tài),，精神頭明顯不一樣,。隨著吸引力提升，“愛(ài)老幸福食堂”也成了城市加強(qiáng)基層社會(huì)管理新陣地,，基層組織借老人來(lái)吃飯時(shí)宣傳政策,、了解社情,、調(diào)解矛盾，和諧文明理念潛移默化,。

11月3日，青海省西寧市湟中縣共和鎮(zhèn)蘇爾吉村村民在照料中心活動(dòng),。新華社記者張龍攝

家住城中區(qū)的洪義德為食堂寫了一首表?yè)P(yáng)詩(shī)：師傅忙做飯，美味又如愿,。熱飯暖心田,，實(shí)惠惹人贊。老人當(dāng)親人,，服務(wù)好周到,。兒女少擔(dān)憂，齊心感黨恩,。

“老人背后是整個(gè)家庭,。‘愛(ài)老幸福食堂’解決每個(gè)家庭迫切的現(xiàn)實(shí)難題,，根子在于黨委政府將民心作為最大政治?！敝袊?guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張愷悌說(shuō)。

3月27日,，人們?cè)谇嗪Ｊ∥鲗幨谐俏鲄^(qū)文成路社區(qū)日間照料中心活動(dòng)室內(nèi)跳舞。新華社記者張龍攝

吳志城說(shuō),，“愛(ài)老幸福食堂”是城市及時(shí)解決居民關(guān)切的民生小事的一個(gè)縮影,。近兩年來(lái),，西寧市老舊小區(qū)、過(guò)街天橋加裝電梯,，康養(yǎng)結(jié)合的綠道,、生態(tài)公園相繼建成；目前,，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等公共服務(wù)體系提上了日程,。

莫道桑榆晚，人間重晚晴,。在通往幸福的道路上,，西寧正在解好“人口老齡化+社會(huì)治理”的“方程式”,，一步步打好幸福城市的溫暖底色。