原標(biāo)題：禁食貓狗,！深圳“禁野令”5月1日起正式實(shí)施

3月31日下午4點(diǎn)鐘左右,，深圳市六屆人大常委會第四十次會議第二次全體會議,，表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》。自2020年5月1日起施行,。

深圳“禁野令”來了,！

01

經(jīng)過

人心難化，遂立法以束之,。

非典和新冠病毒的中間宿主,，目前研究都直指野生動物。全面禁食野生動物呼聲越來越高,，立法也被提上議程,。

大疫之中,，一切舉措，包括立法都在加速,。

2月24日下午,，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定,，即日實(shí)施。

這一決定為地方制定“禁野令”提供了法律依據(jù),。

3月31日下午,，廣東省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》，條例將于5月1日起施行,。同一天,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》在市六屆人大常委會第四十次會議第二次全體會議上表決通過。

要知道,，一部法規(guī)的出臺，按照正常周期,，大概需要半年甚至一年以上,。期間要經(jīng)過法規(guī)草案的提出、審議,、表決,、公布實(shí)施等階段，中間有廣泛調(diào)研,、專題調(diào)研,、征求意見等各個(gè)環(huán)節(jié)。僅審議階段,，一般來講,，都會經(jīng)過三次甚至以上審議和修改。此次只用了不到3個(gè)月,，《條例》便經(jīng)市人大常委會一次審議通過,。由此可見制定工作的速度與力度。

02

亮點(diǎn)

說一千道一萬,，既然國家和廣東省都出臺了相關(guān)決定和法規(guī),，深圳動用特區(qū)立法權(quán)制定的這部“深圳版禁野令”到底“特”在哪里呢？

其實(shí)早在2003年,，深圳市就頒布實(shí)施了我國首部禁止食用受保護(hù)野生動物的地方性法規(guī)——《特區(qū)禁止食用野生動物若干規(guī)定》,。這次的《特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》可謂是2.0升級版。

亮點(diǎn)一：全面禁止食用野生動物

《條例》第二條將國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物,、其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物以及人工繁育,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物全面納入禁食范圍,。

在此基礎(chǔ)上，還明確禁止食用用于科學(xué)實(shí)驗(yàn),、公眾展示,、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動物及其制品。

主要考慮到這些非食用性利用的動物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法,，在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動物不同,。

同時(shí)，貓狗作為寵物,，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系,，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法,，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn),。

亮點(diǎn)二：可食用動物“白名單”

《條例》第三條規(guī)定可以食用的陸生動物包括：國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛,、羊,、驢,、兔,、雞、鴨,、鵝,、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜,，以及依照法律,、法規(guī)未禁止食用的水生動物。

對話深圳市人大常委會法工委    

Q1

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為何不制定出詳盡明晰的禁食名錄,？這樣法律不是更容易操作嗎,？ 

自然界野生動物有150多萬種，我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種,，還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物,，在全面禁止食用野生動物的大原則下，無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”,。

Q2

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為什么要規(guī)定可食用的動物范圍,？這個(gè)“白名單”有法律強(qiáng)制力嗎？ 

《條例》在“目錄”的范圍內(nèi),，列出了10種深圳市場上主要銷售,、市民普遍食用的家禽家畜。

一方面,，便于市民更加直觀,、清楚地知道哪些動物可以食用,，不需要專門去查詢“目錄”，另一方面,，也起著引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用,。

Q3

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：處罰有多嚴(yán)厲？

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通優(yōu)勢,，結(jié)合深圳實(shí)際設(shè)置了比相關(guān)上位法更加嚴(yán)格的法律責(zé)任,。具體體現(xiàn)在：

一是加大對食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及相關(guān)行為的處罰力度，如對食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物行為,，《條例》規(guī)定處動物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款,，對比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),，處罰幅度和額度都有所提高,；

二是適當(dāng)加大對與食用禁止食用的野生動物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場地或者交易服務(wù)的,，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款,；以禁止食用的動物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的,，處一萬元以上五萬元以下罰款等,。

此外，違反《條例》受到行政處罰的,，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng),，由相關(guān)部門依法對其實(shí)施懲戒；構(gòu)成犯罪的,，還將依法追究其刑事責(zé)任,。

03

人大代表說

深圳市人大代表李繼朝表示，這部法規(guī)出臺得非常及時(shí),，一方面是對野生動物的保護(hù),，另一方面也是對我們?nèi)祟愖陨淼谋Ｗo(hù)，使我們的食品更安全,。

同時(shí)他也建議,，為提高法規(guī)的可操作性，應(yīng)進(jìn)一步完善“黑名單”或者“白名單”制度,。

（李繼朝）