（四）建立進城落戶農民“三權”維護機制,。認真落實新修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》,、新修正的《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》精神,，保留進城落戶農民在農村的土地承包權,、集體收益分配權、宅基地使用權,，給農業(yè)轉移人口更加穩(wěn)定的預期，讓他們安心進城落戶,。探索建立農戶對農村土地承包權、集體收益分配權,、宅基地使用權的自愿有償退出機制，支持和引導進城落戶農民依法自愿有償退出上述權益,。進一步深化農村集體產權制度改革,，加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革，縣級人民政府制定農村集體經濟組織成員身份確認指導意見,，保障進城落戶農民的合法權益,。

（五）完善“人地錢”掛鉤政策。改進農業(yè)轉移人口市民化轉移支付資金分配,，向吸納農業(yè)轉移人口落戶數量較多地方以及運用自有財力加大農業(yè)轉移人口公共服務投入、工作努力程度較高地方傾斜,，更好地發(fā)揮轉移支付資金激勵和引導作用,。科學安排基本公共服務相關轉移支付資金,，統(tǒng)籌考慮各地農業(yè)轉移人口和其他常住人口增加因素,，支持吸納人口較多的地方逐步提高基本公共服務水平,。落實中央基建投資安排向吸納農業(yè)轉移人口落戶數量較多城鎮(zhèn)傾斜政策,，完善財政性建設資金對吸納貧困人口較多縣（市、區(qū)）基礎設施投資的補助機制,。按照“以人定地,、人地和諧”的原則，將農業(yè)轉移人口落戶數量納入編制年度土地利用計劃因素進行統(tǒng)籌測算,，保障進城落戶的農業(yè)轉移人口用地需求。

四,、全力推動組織實施

（一）加強組織領導。戶籍制度改革是推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié),，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要按照市委,、市政府關于新型城鎮(zhèn)化的總體部署,，切實增強責任意識,，落實戶籍制度改革各項政策措施。各地各有關部門要按照責任分工,，細化實化戶口遷移政策和相關配套改革措施,，督促各地扎實推進落實。

（二）強化跟蹤問效,。公安,、發(fā)展改革等有關部門要加強對各縣（市、區(qū)）戶籍制度改革進展情況的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現解決工作中存在的突出問題,，確保戶籍制度改革順利推進。

（三）做好宣傳引導,。各地要通過多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義,，準確解讀戶籍制度改革主要內容及相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),、保障權益、提供基本公共服務等方面的好經驗,、好做法，合理引導社會預期,，回應群眾關切,，凝聚各方共識,，形成改革合力。