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荒地變良田農(nóng)民心里甜

荒地變良田農(nóng)民心里甜
2020-11-13 11:21:02 人民日報

桐柏縣月河鎮(zhèn)袁莊村整治后的土地變成了茶園,。李延山攝

走進(jìn)河南省桐柏縣,,田成方、林成網(wǎng),、渠相通,、路相連,豐收的田野一派生機(jī),。誰能想到,,幾年前的桐柏農(nóng)村還一直為發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)愁。這里“七山一水二分田”,,這樣的山區(qū)怎么發(fā)展農(nóng)業(yè),?“山多看起來是劣勢,但換個思路,,淺山坡地多,,未利用地開發(fā)潛力大?!蹦详柺腥舜蟪N瘯敝魅?、桐柏縣委書記莫中厚說,加快推進(jìn)土地整治,,是桐柏因地制宜進(jìn)行的一項探索,。

近5年,桐柏縣投資8億多元,,綜合整治面積24萬畝,,復(fù)墾工礦廢棄地,新增耕地7萬畝,,累計整治土地共32萬畝,。隨著耕地面積增加,基礎(chǔ)設(shè)施改善,,經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,,越來越多的桐柏農(nóng)民嘗到了增收的甜頭,。

耕地怎么保?

開發(fā)荒地丘陵,,改善基礎(chǔ)設(shè)施,,耕地質(zhì)量提升3個等級以上

固縣鎮(zhèn)柳扒村村民許新強(qiáng),家里上有老下有小,,不能出門打工,,全家收入主要靠種地?!凹依镉?2畝地,零零星星地分成了7塊,,澆不好澆,,收不好收,前些年想在附近找塊大田,,找來找去就是找不到,。”

2016年,,縣里的土地整治項目落戶柳扒村,。通溝渠、整田埂,,村里新增耕地320畝,。“自家的地合并,、平整,,又流轉(zhuǎn)了120畝整塊地,其中90畝種花生,,其他種玉米,。”許新強(qiáng)說,,“種上了大田,,心里甭提多踏實了?!?/p>

放眼望去,,土地起起伏伏,大片成熟的花生,、玉米已經(jīng)收割,。許新強(qiáng)說:“今年,盡管天公不作美,,可灌溉設(shè)備派上用場,,花生畝產(chǎn)有500多斤,,比整治前1畝高出200斤,100多畝地純收入能達(dá)到四五萬元,,真中,!”

綜合整治,規(guī)劃先行,。桐柏制定了土地開發(fā)整治規(guī)劃,,預(yù)計到2022年開發(fā)近10萬畝未利用土地,增加有效耕地面積,,提高耕地質(zhì)量,。

金成水稻種植專業(yè)合作社在石頭畈村種了600畝水稻,前年秋收遇上連陰雨,,田間土路泥濘不堪,,車進(jìn)不了地,糧運不出來,,稻子大多發(fā)生霉變,。理事長胡金成看在眼里,疼在心里,。

就在當(dāng)年,,包括石頭畈村在內(nèi)37個村的土地整治項目完工,共修成田間道路419公里,、生產(chǎn)路270公里,,4米寬的水泥路,徹底解決了胡金成的難題,。

讓農(nóng)民受益的,,不僅是路。走進(jìn)固縣鎮(zhèn)土地綜合整治項目區(qū),,管護(hù)牌上畫著一張施工圖,,清晰標(biāo)注水井、坑塘,、干渠位置,。僅一個項目區(qū),就完成坑塘工程237座,、漫水橋31座,、流水堰6座。

項目區(qū)新增,、修繕農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后,,農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到90%以上。綜合產(chǎn)量、水利等標(biāo)準(zhǔn),,全縣整改后的土地質(zhì)量平均增加3個等級以上,。“有了旱能澆,、澇能排的好地,,我們種的水稻,每畝能產(chǎn)600到650公斤,,稻子質(zhì)量好,,每公斤比市場價能多賣0.4到0.6元,腰包越來越鼓咧,!”胡金成說,。

資金從哪來?

財政投入“四兩撥千斤”,,建立“誰投資,、誰受益”機(jī)制

推進(jìn)土地整治,資金從哪兒來,?

桐柏縣縣長賈松嘯介紹,一是財政資金,。除了國家投資,,縣里設(shè)立土地開發(fā)基金,列入財政年度預(yù)算,,??顚S茫l(fā)揮“四兩撥千斤”作用,。二是通過投資平臺融資,,引入社會資本投資。調(diào)動多方參與,,堅持“誰投資,、誰受益”,新開發(fā)復(fù)墾的耕地對開發(fā)者進(jìn)行獎勵,。

在實施過程中,,如何做到建得起、用得上,、管得好,、長受益?“建立長效機(jī)制是關(guān)鍵,?!蓖┌乜h副縣長李亞松說,政府做好頂層設(shè)計,,實施項目法人制,、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、項目公告制等,,通過一系列制度保障項目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。

李亞松表示,土地整治是一項民生工程,,但在項目推進(jìn)過程中,,也面臨著農(nóng)民群眾的不同訴求?!稗r(nóng)民的事讓農(nóng)民說了算,,最大程度調(diào)動群眾積極性?!崩顏喫烧f,,每一次實施項目,在完成初步設(shè)計方案后,,都要及時召開村組干部會,、村民代表會,廣泛征求意見,。只有80%以上村民同意,,方可推進(jìn)。根據(jù)村民需求,,統(tǒng)一規(guī)劃田間道,、生產(chǎn)路與“村村通”工程,盡量將道路修到群眾家門口,。施工中,,請群眾監(jiān)督工程質(zhì)量??⒐を炇蘸?,與耕地所在村簽訂移交責(zé)任書,請群眾參與后續(xù)管護(hù),,避免“有人建,、無人用、無人管”等問題,。

群眾最關(guān)心的是土地整治前后的土地面積,、權(quán)屬。為打消群眾顧慮,,縣里組織群眾與干部一起測量土地面積,,計算收入細(xì)賬,確保群眾利益。

柳扒村村民唐付陸的10多畝承包地零零星星,。土地整治前,,他最擔(dān)心的是溝里的地平整為梯田,面積夠不夠數(shù),;土地等級提升了,,還是不是自己的地,要不要掏腰包,?經(jīng)過測量,、核算,整治后的土地面積,、家庭收入都沒有減少,,唐付陸說,“這下可把心放到了肚子里,?!辈粌H如此,他從村里新增耕地中又租了120畝,,種植花生,、玉米,收入增加一大塊,。

如何穩(wěn)增收,?

項目區(qū)聚集新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新主體、新產(chǎn)業(yè),,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

好地要長出好收成,,種地就得“換腦筋”。桐柏縣在土地整治項目區(qū),,大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新產(chǎn)品,使用測土配方,、有機(jī)肥,,減少土地板結(jié),提升地力,。許多農(nóng)戶種起蔬菜,、瓜果、茶葉等高效作物,。

月河鎮(zhèn)袁莊村的王葉青流轉(zhuǎn)了300畝地,,其中100畝種水稻、花生,另外200畝種茶葉,?!敖?jīng)過整治,每畝地可以增產(chǎn)干茶50到80公斤,,增收2萬元左右,。”王葉青說,。數(shù)據(jù)顯示,,目前桐柏縣茶葉種植面積從2015年的4萬多畝,增加到12萬畝,。

平氏鎮(zhèn)是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū),。2011年,實施土地整治項目,,建設(shè)規(guī)模13247畝,。完工后,鎮(zhèn)里吸引投資,,建成無公害蔬菜,、瓜果和花卉生產(chǎn)基地,提高農(nóng)民收入,。

零星地塊整治連片,,方便機(jī)械化作業(yè),全縣水稻,、小麥綜合機(jī)收率達(dá)到95%,,玉米綜合機(jī)收率達(dá)到90%,花生機(jī)收率達(dá)到85%,。生產(chǎn)成本降低了,,土地流轉(zhuǎn)加快了,涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,。

在田間,,記者見到毛集鎮(zhèn)豐果花生種植專業(yè)合作社理事長郭長松。他介紹,,毛集鎮(zhèn)荒坡地面積大,,過去土地貧瘠、水源匱乏,,年成不好時,,種地還可能賠錢。土地整治項目實施后,,合作社種植2100畝高油酸花生,,一畝地比過去多掙300多元,。

在柳扒村,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也看好發(fā)展前景,。金興薯業(yè)是一家從事紅薯良種繁育,、種植、精深加工及銷售于一體的企業(yè),。企業(yè)與村里合作,,共同發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)建育苗基地,,研發(fā)新品種,,收購紅薯制作淀粉。村民種植,、管理,,村集體負(fù)責(zé)建立紅薯種植示范基地。村黨支部書記李德華說,,“大家分工合作,,各司其職,既做強(qiáng)了新產(chǎn)業(yè),,又幫助村民增加了收入,。”

賈松嘯說,,目前桐柏縣種植大戶已有3000多戶,,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬畝,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,使得高效農(nóng)業(yè)示范項目在一個個偏遠(yuǎn)村扎根,,“一村一品,一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成,,有力助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。

《人民日報》

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