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近年來,，重慶銅梁區(qū)探索構(gòu)建基層社會(huì)治理新機(jī)制：將社區(qū)綜治,、城管協(xié)管,、消防等多個(gè)網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”,，配備充足的專職與兼職平安員,，加強(qiáng)社區(qū)治理力量；通過社會(huì)治理指揮中心,，協(xié)調(diào)各類部門,，快速解決群眾難題；推行積分制度,，進(jìn)行人居環(huán)境綜合評比,，引導(dǎo)居民積極參與治理。一系列舉措成效顯著,，促進(jìn)了矛盾化解和治安提升。

在重慶市銅梁區(qū)玉泉社區(qū)的一棟居民樓里,，樓上陽臺花草茂盛,，主人彎腰澆花，怡然自樂,；樓下卻漏水如“細(xì)雨綿綿”,，衣服干而復(fù)濕，主人愁容滿面。

為這事,，兩家吵了起來,。平安員聞?dòng)嵹s到，傾聽雙方意見,，平復(fù)兩家情緒,，不偏不倚。過了不久,，兩家人臉上恢復(fù)了笑容,，重歸于好。

群眾有矛盾,，平安員立即前來調(diào)解,，將矛盾化解在基層，這得益于銅梁區(qū)探索構(gòu)建“五級黨組織,、三級指揮中心,、一張網(wǎng)”機(jī)制，有效提升了基層社會(huì)治理水平,。2019年12月,，銅梁區(qū)成立全區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心，組建區(qū),、鎮(zhèn)街和村社三級指揮中心,，整合全區(qū)公安、應(yīng)急,、城管等9個(gè)平臺資源,，構(gòu)建起統(tǒng)一的社會(huì)治理指揮體系。得益于這一機(jī)制,，近年來,，全區(qū)信訪總量、治安案件,、安全事故發(fā)生率連續(xù)下降,。

一網(wǎng)兜底大小事

配備專職平安員

“垃圾這么多，怎么還不拉走,？”巴川街道正街社區(qū)居民們問物業(yè)公司的工作人員,。

“哪里多了，我們也累??！”工作人員提高了嗓門。

你一言,，我一語,，雙方吵起來了,。居民彭良平見狀，立即聯(lián)系平安員,。放下手機(jī)不久,，平安員就趕到了現(xiàn)場。平安員一方面勸導(dǎo)物業(yè)公司及時(shí)處理垃圾,，另一方面疏導(dǎo)居民情緒,，請他們多理解。不一會(huì)兒,，矛盾就解決了,。

“隨叫隨到，這些年輕人真不錯(cuò),！”看到平安員們,，彭良平豎起大拇指。

變化源于銅梁區(qū)整合網(wǎng)格,，推行“多網(wǎng)合一”,，將城市社區(qū)綜治、城管協(xié)管,、消防等多個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”,。“出門一把抓,，回來再分家,。”城區(qū)131個(gè)社區(qū)治理網(wǎng)格,，將人,、地、事,、物,、情、組織等基本要素全部納入,，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)兜底大小事,。

網(wǎng)格做減法，力量卻要做加法,。銅梁區(qū)整合綜治巡邏員,、城管協(xié)管員、市場監(jiān)管協(xié)管員,、司法調(diào)解員等隊(duì)伍,，讓一部分平安員專職化，推行“專兼結(jié)合”,。城區(qū)每個(gè)網(wǎng)格配備10名左右的專職平安員，有效加強(qiáng)社區(qū)治理力量。平日里,，一名平安員在社區(qū)指揮中心值班,，其余平安員輪班在外巡邏。

正街社區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū),，老人小孩多,，各類事情繁雜，小區(qū)環(huán)境臟亂差,，車輛亂停亂放,。以前，正街社區(qū)只有21名兼職平安員,，經(jīng)常忙不過來,。“雞毛蒜皮的事兒一大堆,，累得人喘不過氣來,。”一名平安員說,。

2020年1月,，平安員隊(duì)伍整合后，社區(qū)配備了57名專職平安員,。他們手持終端通信設(shè)備,，24小時(shí)輪流辦公。如今,，正街社區(qū)煥然一新,，車輛有序停放，環(huán)境整潔有序,，各項(xiàng)事務(wù)井井有條?！敖?jīng)常能看到平安員,，心里也更有安全感，半夜回家都不用害怕了,?！迸砹计秸f。

目前,，銅梁區(qū)共有1385名專職平安員,、3800余名兼職平安員，他們每天活躍在街頭巷尾,、鄉(xiāng)村院壩,，采集信息,、調(diào)解糾紛，提供精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù),。

指揮中心統(tǒng)一調(diào)度

難題訴求一鍵上報(bào)

群眾事,，無小事。如何讓群眾的難題和訴求“一鍵直達(dá)”,？在銅梁,，群眾有難題和訴求，一鍵就能喚來有關(guān)部門,。

一天早上,，南城街道岳陽社區(qū)平安員陳成接到居民反映：一棟廉租房化糞池堵塞，臭味難聞,，物業(yè)公司一時(shí)也處理不了。

陳成當(dāng)即通過社會(huì)治理APP終端上報(bào)社區(qū)和街道,?？墒牵夥坎粚儆诮值缆毮芊秶?，在區(qū)指揮中心協(xié)調(diào)下，問題轉(zhuǎn)交至區(qū)住建委處理,。很快,，住建委就安排施工隊(duì)伍前往解決,，并約談物業(yè)公司,。

“這么快就解決了問題,，讓我很有成就感,，工作起來也更得心應(yīng)手了?！标惓烧f,，“以前碰到這類事情,，解決起來很麻煩,，又花時(shí)間,?！?/p>

除了平安員，群眾自己也可以通過手機(jī)APP上報(bào)反映情況,。不論是井蓋松動(dòng),、公交路線不合理,，還是鄰里糾紛，上報(bào)之后,，小問題就由村社自己解決,，復(fù)雜問題則逐級上報(bào)，指揮中心統(tǒng)一指揮,，多部門合力解決。

高效響應(yīng)的背后,，是“智治”力量在支撐,。

在銅梁區(qū)社會(huì)治理指揮中心，一塊大屏幕上人來人往,，車流不息，不同顏色的小點(diǎn)閃爍著,。每當(dāng)群眾或平安員反映問題,，屏幕上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小點(diǎn)，中心立即受理,，安排有關(guān)工作人員協(xié)調(diào)解決,。問題解決之后，小點(diǎn)隨之消失,。陳成反映的問題,，也是這樣在屏幕上出現(xiàn)小點(diǎn)而后消失的。

“如果說社會(huì)治理創(chuàng)新中心是‘大腦’,，社會(huì)治理指揮中心就是‘神經(jīng)中樞’,，這里能夠協(xié)調(diào)各類部門，快速解決群眾難題,?！便~梁區(qū)政法委副書記、社會(huì)治理創(chuàng)新中心主任左春華說,。

不僅如此,，指揮中心還借助科技手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。城區(qū)南部的巴岳山上安有智能監(jiān)測系統(tǒng)，一旦山上出現(xiàn)火苗,，系統(tǒng)立即能夠抓拍,，自動(dòng)報(bào)警，通知消防人員前往處理,。此外,，通過聯(lián)網(wǎng),，指揮中心還能實(shí)時(shí)監(jiān)控防洪、下水道和防溺水等系統(tǒng),，更好地維護(hù)社會(huì)安全,。

截至2020年11月30日，指揮中心累計(jì)督辦事項(xiàng)9138件,，辦結(jié)9048件,。

積分制度形成激勵(lì)

共同參與提升治理

在農(nóng)村，基層社會(huì)治理創(chuàng)新也煥發(fā)了新面貌,。結(jié)合環(huán)境治理工作,，銅梁在全區(qū)278個(gè)村社全面推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度，構(gòu)建起“自治為核心,、法治為保障,、德治為支撐”的鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)群眾參與治理的自覺性,。

冬日的石魚鎮(zhèn)長樂村,，屋外寒風(fēng)嗖嗖，村委會(huì)會(huì)議室里人頭攢動(dòng),。大家正在進(jìn)行人居環(huán)境綜合評比打分,，得分高的村民可以用積分兌換生活用品。

“張德秀,！”

聽到自己的名字,，村民張德秀馬上站起來，快步走上前,，接過“最美庭院”紅旗和一大桶食用油,，臉上堆滿笑容。

原來,，村里每月進(jìn)行一次農(nóng)村人居環(huán)境綜合評比,。評委們根據(jù)垃圾歸位、畜禽歸欄,、柴草規(guī)整等情況,，對村民進(jìn)行逐一檢查評比，選出“清潔戶”“最美庭院”,，張貼光榮榜,。積分實(shí)行季度公示、季度兌獎(jiǎng),，根據(jù)積分?jǐn)?shù)量,，村民可兌換牙膏、香皂等用品。

“我們家門口再也沒堆放過垃圾,，還栽了花,，圈養(yǎng)了雞鴨。自己住得安逸,，別人看著也舒服,，大家都很積極?！睆埖滦阏f,，有了積分制，村容村貌變化很大,，大家熱情都很高,。

從2019年下半年開始，石魚鎮(zhèn)還把遵規(guī)守紀(jì),、鄰里和睦、孝老愛親等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入“農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度”中,，引導(dǎo)居民在積分制中自我管理,，積極參與社會(huì)治理，形成向上向善的文明風(fēng)氣,。

除了積分制,，銅梁近年來還建立鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、會(huì)客廳,，廣泛開展“新鄉(xiāng)賢,、好鄉(xiāng)親”評選，推動(dòng)志愿服務(wù),，發(fā)動(dòng)群眾改善老舊小區(qū)環(huán)境,，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。從旁觀者變成參與者,，群眾的共同參與,，讓社會(huì)治理更高效，也讓銅梁人的生活更舒心,。

《人民日報(bào)》

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