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近年來，重慶銅梁區(qū)探索構(gòu)建基層社會(huì)治理新機(jī)制：將社區(qū)綜治,、城管協(xié)管,、消防等多個(gè)網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，配備充足的專職與兼職平安員,，加強(qiáng)社區(qū)治理力量,；通過社會(huì)治理指揮中心，協(xié)調(diào)各類部門，快速解決群眾難題,；推行積分制度,，進(jìn)行人居環(huán)境綜合評(píng)比，引導(dǎo)居民積極參與治理,。一系列舉措成效顯著,，促進(jìn)了矛盾化解和治安提升。

在重慶市銅梁區(qū)玉泉社區(qū)的一棟居民樓里,，樓上陽臺(tái)花草茂盛,，主人彎腰澆花，怡然自樂,；樓下卻漏水如“細(xì)雨綿綿”,，衣服干而復(fù)濕，主人愁容滿面,。

為這事,，兩家吵了起來。平安員聞?dòng)嵹s到,，傾聽雙方意見,，平復(fù)兩家情緒，不偏不倚,。過了不久,，兩家人臉上恢復(fù)了笑容，重歸于好,。

群眾有矛盾,，平安員立即前來調(diào)解，將矛盾化解在基層,，這得益于銅梁區(qū)探索構(gòu)建“五級(jí)黨組織,、三級(jí)指揮中心、一張網(wǎng)”機(jī)制,，有效提升了基層社會(huì)治理水平,。2019年12月，銅梁區(qū)成立全區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心,，組建區(qū),、鎮(zhèn)街和村社三級(jí)指揮中心，整合全區(qū)公安,、應(yīng)急,、城管等9個(gè)平臺(tái)資源，構(gòu)建起統(tǒng)一的社會(huì)治理指揮體系,。得益于這一機(jī)制,，近年來,，全區(qū)信訪總量、治安案件,、安全事故發(fā)生率連續(xù)下降,。

一網(wǎng)兜底大小事

配備專職平安員

“垃圾這么多，怎么還不拉走,？”巴川街道正街社區(qū)居民們問物業(yè)公司的工作人員,。

“哪里多了,，我們也累?。　惫ぷ魅藛T提高了嗓門,。

你一言,，我一語,，雙方吵起來了。居民彭良平見狀,，立即聯(lián)系平安員,。放下手機(jī)不久，平安員就趕到了現(xiàn)場(chǎng),。平安員一方面勸導(dǎo)物業(yè)公司及時(shí)處理垃圾,，另一方面疏導(dǎo)居民情緒，請(qǐng)他們多理解,。不一會(huì)兒,，矛盾就解決了。

“隨叫隨到,，這些年輕人真不錯(cuò),！”看到平安員們,，彭良平豎起大拇指,。

變化源于銅梁區(qū)整合網(wǎng)格,，推行“多網(wǎng)合一”,，將城市社區(qū)綜治、城管協(xié)管,、消防等多個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”,。“出門一把抓,，回來再分家,。”城區(qū)131個(gè)社區(qū)治理網(wǎng)格,，將人,、地,、事、物,、情,、組織等基本要素全部納入，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)兜底大小事,。

網(wǎng)格做減法,，力量卻要做加法。銅梁區(qū)整合綜治巡邏員,、城管協(xié)管員,、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員,、司法調(diào)解員等隊(duì)伍，讓一部分平安員專職化,，推行“專兼結(jié)合”,。城區(qū)每個(gè)網(wǎng)格配備10名左右的專職平安員，有效加強(qiáng)社區(qū)治理力量,。平日里,，一名平安員在社區(qū)指揮中心值班,，其余平安員輪班在外巡邏。

正街社區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū),，老人小孩多,，各類事情繁雜，小區(qū)環(huán)境臟亂差,，車輛亂停亂放,。以前，正街社區(qū)只有21名兼職平安員,，經(jīng)常忙不過來,?！半u毛蒜皮的事兒一大堆，累得人喘不過氣來,?！币幻桨矄T說。

2020年1月,，平安員隊(duì)伍整合后,，社區(qū)配備了57名專職平安員。他們手持終端通信設(shè)備,，24小時(shí)輪流辦公,。如今，正街社區(qū)煥然一新,，車輛有序停放,，環(huán)境整潔有序，各項(xiàng)事務(wù)井井有條,?！敖?jīng)常能看到平安員，心里也更有安全感,，半夜回家都不用害怕了,。”彭良平說,。

目前,，銅梁區(qū)共有1385名專職平安員、3800余名兼職平安員,，他們每天活躍在街頭巷尾,、鄉(xiāng)村院壩，采集信息,、調(diào)解糾紛,，提供精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

指揮中心統(tǒng)一調(diào)度

難題訴求一鍵上報(bào)

群眾事,，無小事,。如何讓群眾的難題和訴求“一鍵直達(dá)”？在銅梁,，群眾有難題和訴求，一鍵就能喚來有關(guān)部門,。

一天早上，南城街道岳陽社區(qū)平安員陳成接到居民反映：一棟廉租房化糞池堵塞,，臭味難聞,，物業(yè)公司一時(shí)也處理不了,。

陳成當(dāng)即通過社會(huì)治理APP終端上報(bào)社區(qū)和街道?？墒?，廉租房不屬于街道職能范圍，在區(qū)指揮中心協(xié)調(diào)下,，問題轉(zhuǎn)交至區(qū)住建委處理,。很快，住建委就安排施工隊(duì)伍前往解決,，并約談物業(yè)公司,。

“這么快就解決了問題，讓我很有成就感,，工作起來也更得心應(yīng)手了,。”陳成說,，“以前碰到這類事情,，解決起來很麻煩，又花時(shí)間,?！?/p>

除了平安員，群眾自己也可以通過手機(jī)APP上報(bào)反映情況,。不論是井蓋松動(dòng),、公交路線不合理，還是鄰里糾紛,，上報(bào)之后,，小問題就由村社自己解決，復(fù)雜問題則逐級(jí)上報(bào),，指揮中心統(tǒng)一指揮,，多部門合力解決。

高效響應(yīng)的背后,，是“智治”力量在支撐,。

在銅梁區(qū)社會(huì)治理指揮中心，一塊大屏幕上人來人往,，車流不息,，不同顏色的小點(diǎn)閃爍著。每當(dāng)群眾或平安員反映問題,，屏幕上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小點(diǎn),，中心立即受理，安排有關(guān)工作人員協(xié)調(diào)解決,。問題解決之后,，小點(diǎn)隨之消失,。陳成反映的問題，也是這樣在屏幕上出現(xiàn)小點(diǎn)而后消失的,。

“如果說社會(huì)治理創(chuàng)新中心是‘大腦’,，社會(huì)治理指揮中心就是‘神經(jīng)中樞’，這里能夠協(xié)調(diào)各類部門,，快速解決群眾難題,。”銅梁區(qū)政法委副書記,、社會(huì)治理創(chuàng)新中心主任左春華說,。

不僅如此，指揮中心還借助科技手段,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。城區(qū)南部的巴岳山上安有智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，一旦山上出現(xiàn)火苗,，系統(tǒng)立即能夠抓拍，自動(dòng)報(bào)警,，通知消防人員前往處理,。此外，通過聯(lián)網(wǎng),，指揮中心還能實(shí)時(shí)監(jiān)控防洪,、下水道和防溺水等系統(tǒng)，更好地維護(hù)社會(huì)安全,。

截至2020年11月30日,，指揮中心累計(jì)督辦事項(xiàng)9138件，辦結(jié)9048件,。

積分制度形成激勵(lì)

共同參與提升治理

在農(nóng)村,，基層社會(huì)治理創(chuàng)新也煥發(fā)了新面貌。結(jié)合環(huán)境治理工作,，銅梁在全區(qū)278個(gè)村社全面推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度,，構(gòu)建起“自治為核心、法治為保障,、德治為支撐”的鄉(xiāng)村治理體系,，充分激發(fā)群眾參與治理的自覺性。

冬日的石魚鎮(zhèn)長樂村,，屋外寒風(fēng)嗖嗖,，村委會(huì)會(huì)議室里人頭攢動(dòng)。大家正在進(jìn)行人居環(huán)境綜合評(píng)比打分,，得分高的村民可以用積分兌換生活用品,。

“張德秀！”

聽到自己的名字,，村民張德秀馬上站起來,，快步走上前，接過“最美庭院”紅旗和一大桶食用油,，臉上堆滿笑容,。

原來，村里每月進(jìn)行一次農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)比,。評(píng)委們根據(jù)垃圾歸位,、畜禽歸欄、柴草規(guī)整等情況,，對(duì)村民進(jìn)行逐一檢查評(píng)比,，選出“清潔戶”“最美庭院”，張貼光榮榜,。積分實(shí)行季度公示,、季度兌獎(jiǎng)，根據(jù)積分?jǐn)?shù)量,，村民可兌換牙膏,、香皂等用品。

“我們家門口再也沒堆放過垃圾,，還栽了花,，圈養(yǎng)了雞鴨。自己住得安逸,，別人看著也舒服,，大家都很積極?！睆埖滦阏f,，有了積分制，村容村貌變化很大,，大家熱情都很高,。

從2019年下半年開始，石魚鎮(zhèn)還把遵規(guī)守紀(jì),、鄰里和睦,、孝老愛親等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入“農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度”中，引導(dǎo)居民在積分制中自我管理,，積極參與社會(huì)治理,，形成向上向善的文明風(fēng)氣。

除了積分制，銅梁近年來還建立鄉(xiāng)村振興理事會(huì),、會(huì)客廳,，廣泛開展“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”評(píng)選,，推動(dòng)志愿服務(wù),，發(fā)動(dòng)群眾改善老舊小區(qū)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理,。從旁觀者變成參與者,，群眾的共同參與，讓社會(huì)治理更高效,，也讓銅梁人的生活更舒心,。

《人民日?qǐng)?bào)》

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