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為切實解決村民關(guān)心的身邊事,，山東省汶上縣做出一系列探索：分類施策，整合利用村里閑散土地,，提升鄉(xiāng)村宜居水平,；因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾持續(xù)增收,；完善機(jī)制,，設(shè)立鄉(xiāng)村調(diào)解室，一站式接收調(diào)處群眾矛盾,。

如何答好鄉(xiāng)村治理這道題,，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序？山東省汶上縣下足繡花功夫,，切實解決村民關(guān)心的身邊事：盤活利用閑散土地改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作社帶動村民持續(xù)增收，完善調(diào)解機(jī)制及時化解矛盾糾紛……一系列措施落地,，群眾的獲得感幸福感不斷提升,。

閑置土地被喚醒

鄉(xiāng)村環(huán)境大變樣

在汶上縣苑莊鎮(zhèn)大王莊村,，養(yǎng)著幾千尾錦鯉的兩個大魚塘和旁邊的文化廣場,，成了大伙休閑的好去處。村民張思臣家的大門,，正對著一處魚塘,。

“幾年前可不是這個樣！”老張說，兩處魚塘原是荒廢坑塘,，多年無人管理,，堆滿各種建筑垃圾、生活垃圾,。一到夏天,，味道非常難聞。

荒廢坑塘如何變身魚塘和廣場,？

這個坑塘雖是村集體用地,，可整治過程中遇到的難題卻不少：十幾戶村民早前在坑塘邊種了樹，怎樣勸他們同意把樹挪走,？再者,，整治坑塘的資金從哪來？

通過進(jìn)一步的摸排,，苑莊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)因閑散土地引發(fā)的問題并不是個案：有的村子廢棄坑塘由于邊界不清,，被一些村民占用；有的村子多處邊角地荒草叢生……“如何喚醒村里‘沉睡’的土地,，提升鄉(xiāng)村宜居水平,，考驗著鄉(xiāng)村治理的智慧?！痹非f鎮(zhèn)黨委書記李振生說,。

2019年以來，苑莊鎮(zhèn)按照“典型引路,、分類施策,、全面鋪開”的工作思路，啟動實施了農(nóng)村廢棄坑塘,、荒片綜合整治工程,。

營造氛圍，凝聚共識——苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村閑散土地整治的第一步,，是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,，通過召開動員會、村廣播喇叭宣傳等方式,，把村民的思想統(tǒng)一起來,，形成推進(jìn)工作的最大合力。

深入排查,，摸清家底——詳細(xì)排查并記錄廢棄坑塘,、荒片所在村組、戶主,、方位,、現(xiàn)狀,，摸清底數(shù)，形成檔案,，并及時將階段性工作等進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督。

建立檔案,，妥善保存——苑莊鎮(zhèn)通過民主討論決定,，每一處廢棄坑塘、荒片建立詳細(xì)檔案,，確保有據(jù)可查,，防止矛盾糾紛。

資源利用,，多方共贏——整治出的閑散土地,，按規(guī)范程序公開發(fā)包，屬于集體的坑塘,、荒片發(fā)包收益全部歸村集體,；整治后的農(nóng)戶廢棄院落，租賃收益由村委會,、當(dāng)事人按5∶5比例分成,，讓村集體、村民都受益,。

以前沒有價值的閑置資源,，成了鄉(xiāng)村振興的“活資本”。苑莊鎮(zhèn)通過收回,、整治復(fù)耕,、盤活農(nóng)村閑散土地，每年可增加村集體收入80多萬元,，帶動村民增加收入120多萬元,。

因村制宜謀發(fā)展

老鄉(xiāng)吃上旅游飯

推開仿木裝修的大門和外墻，沿著石板和鵝卵石鋪砌的小路,，記者走進(jìn)汶上縣汶上街道八里橋村一家民宿的客廳,。客廳內(nèi),，現(xiàn)代化的家具家電一應(yīng)俱全,，旁邊3間寬敞舒適的臥室,，足夠一家?guī)卓趤泶诵蓍e度假,。

八里橋村往東幾百米，是旅游景區(qū)蓮花湖濕地,。這個年接待100多萬名游客的景區(qū)，成了村里不折不扣的“金飯碗”,。特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、民宿,、農(nóng)家樂……八里橋村依托區(qū)位優(yōu)勢，把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搞得有聲有色,。

回想起村里吃上旅游飯的過程,，村民李樹全感嘆：“不容易著呢”。幾年前,，八里橋村發(fā)展旅游的積極性就很高，有的村民想開農(nóng)家樂,，有的村民想做民宿,，可困難也不少。單說從蓮花湖景區(qū)到村里的這條路,，雖然只有短短幾百米,，但由于不夠?qū)挘囕v很難開進(jìn)村,。

怎么把村民心中的一股勁,，擰成發(fā)展的一股繩,？

每個鄉(xiāng)村都有資源稟賦的差異，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，要結(jié)合實際,、因地制宜,。經(jīng)過幾年探索,，八里橋村走出了“黨支部+合作社+共享經(jīng)濟(jì)”的新模式。

經(jīng)村民集體投票表決,，八里橋村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,，由村黨支部書記兼任理事長，村民全部入股,。全村830畝耕地全部實現(xiàn)了集約使用,。村里閑置的村民宅基地,，也采取自愿入股方式，折股入社,。土地盤活了,，集體收入上去了，村莊環(huán)境提升更有底氣,。八里橋村規(guī)范完善道路,、水電,、供排水等配套設(shè)施，進(jìn)行了綠化,、美化,、亮化、凈化,、硬化全面提升?；A(chǔ)設(shè)施完善之后，村里蓋起了民宿,、農(nóng)家樂,，附近游客慕名而來。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幫不少村民持續(xù)增收,。

不僅如此,，入股后,，群眾既能分享股金,，還能在合作社務(wù)工，增加一份收入,。八里橋村村民顧興里發(fā)展了12個冬暖式大棚，通過銷售時令蔬菜,、生鮮采摘，年純收入達(dá)到18萬元,。

“鄉(xiāng)村振興必須夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。”汶上縣委副書記,、縣長李洪文說,，汶上縣因村制宜，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，大力發(fā)展甘薯育苗,、蘆花雞、白蓮藕等9個特色產(chǎn)業(yè),，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支持,。

村里建起調(diào)解室

講理講法化糾紛

“孫所長，你看他的樹把我的地遮得成這個樣,，種啥收成都不好,！”前段時間，汶上縣劉樓鎮(zhèn)陳莊村“和為貴”調(diào)解室里,，村民陳尚兵對鎮(zhèn)司法所所長孫玉秋說,。

原來，陳尚兵和陳尚賢兩家的地南北相鄰,，陳尚賢在田地里種了一排楊樹,，樹和莊稼爭肥爭水，加上遮陰,，導(dǎo)致近年來陳尚兵的莊稼收成一直不好,。陳尚兵多次要求陳尚賢處理樹木，但陳尚賢均以各種理由推脫,。

得知情況后,，孫玉秋多次到田間調(diào)查，以法律為基礎(chǔ),，從情理入手,，將雙方叫到一起面對面調(diào)解，促成雙方握手言和,。陳尚賢賠償陳尚兵近年來因樹木遮陰導(dǎo)致的損失5500元,，并將楊樹清理掉,。

“村民之間，大部分都是因為一些小事兒,，為了爭一口氣而產(chǎn)生矛盾,，時間長了成了心結(jié)。現(xiàn)在由我們出面,，對兩邊安撫開導(dǎo),，理順心氣就容易化解矛盾?！睂O玉秋說,，劉樓鎮(zhèn)利用“和為貴”調(diào)解室，已預(yù)防和化解糾紛60余件,。

據(jù)介紹,，汶上縣已在縣、鄉(xiāng),、村三級建立“和為貴”社會治理工作模式,，一站式接收、一攬子調(diào)處群眾矛盾糾紛,。所有村居（社區(qū)）均設(shè)立了“和為貴”調(diào)解室,，成立調(diào)解委員會，完善矛盾排查化解制度,。各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實際,，利用多種工作機(jī)制，幫群眾排憂解難,。郭倉鎮(zhèn)建起“百姓話吧”,，讓干部與群眾坐在一條板凳上，拉著家常說訴求,、解心結(jié),。楊店鎮(zhèn)注重挖掘、組織投身公益,、反哺家鄉(xiāng)的熱心人士,，引導(dǎo)其參與社會治理。白石鎮(zhèn)積極推動人民調(diào)解參與信訪事項處理,，將調(diào)解工作前置,，及時就地化解群眾糾紛。

“鄉(xiāng)村治理是否有效,，農(nóng)村發(fā)展得好不好,、村民滿意不滿意是硬標(biāo)準(zhǔn)。”汶上縣委書記李志紅說,，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村善治,、實施鄉(xiāng)村振興，注重從大處著眼,、從小處著手,，結(jié)合實際、因村施策,、發(fā)揮優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板，盯住群眾的關(guān)心事,，切實增強(qiáng)村民的獲得感,、幸福感。

《人民日報》

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