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為切實解決村民關(guān)心的身邊事,，山東省汶上縣做出一系列探索：分類施策,，整合利用村里閑散土地，提升鄉(xiāng)村宜居水平,；因地制宜,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進群眾持續(xù)增收；完善機制,，設(shè)立鄉(xiāng)村調(diào)解室,，一站式接收調(diào)處群眾矛盾,。

如何答好鄉(xiāng)村治理這道題,，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序？山東省汶上縣下足繡花功夫,，切實解決村民關(guān)心的身邊事：盤活利用閑散土地改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,，創(chuàng)辦經(jīng)濟合作社帶動村民持續(xù)增收，完善調(diào)解機制及時化解矛盾糾紛……一系列措施落地,，群眾的獲得感幸福感不斷提升,。

閑置土地被喚醒

鄉(xiāng)村環(huán)境大變樣

在汶上縣苑莊鎮(zhèn)大王莊村,，養(yǎng)著幾千尾錦鯉的兩個大魚塘和旁邊的文化廣場，成了大伙休閑的好去處,。村民張思臣家的大門,，正對著一處魚塘。

“幾年前可不是這個樣,！”老張說,，兩處魚塘原是荒廢坑塘，多年無人管理,，堆滿各種建筑垃圾,、生活垃圾。一到夏天,，味道非常難聞,。

荒廢坑塘如何變身魚塘和廣場？

這個坑塘雖是村集體用地,，可整治過程中遇到的難題卻不少：十幾戶村民早前在坑塘邊種了樹,，怎樣勸他們同意把樹挪走？再者,，整治坑塘的資金從哪來,？

通過進一步的摸排，苑莊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)因閑散土地引發(fā)的問題并不是個案：有的村子廢棄坑塘由于邊界不清,，被一些村民占用,；有的村子多處邊角地荒草叢生……“如何喚醒村里‘沉睡’的土地，提升鄉(xiāng)村宜居水平,，考驗著鄉(xiāng)村治理的智慧,。”苑莊鎮(zhèn)黨委書記李振生說,。

2019年以來，苑莊鎮(zhèn)按照“典型引路,、分類施策,、全面鋪開”的工作思路,，啟動實施了農(nóng)村廢棄坑塘,、荒片綜合整治工程,。

營造氛圍，凝聚共識——苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村閑散土地整治的第一步，是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,，通過召開動員會,、村廣播喇叭宣傳等方式，把村民的思想統(tǒng)一起來,，形成推進工作的最大合力。

深入排查,，摸清家底——詳細排查并記錄廢棄坑塘,、荒片所在村組、戶主,、方位,、現(xiàn)狀，摸清底數(shù),，形成檔案，并及時將階段性工作等進行公示,，接受群眾監(jiān)督,。

建立檔案，妥善保存——苑莊鎮(zhèn)通過民主討論決定,，每一處廢棄坑塘、荒片建立詳細檔案,，確保有據(jù)可查,，防止矛盾糾紛。

資源利用,，多方共贏——整治出的閑散土地,，按規(guī)范程序公開發(fā)包，屬于集體的坑塘,、荒片發(fā)包收益全部歸村集體,；整治后的農(nóng)戶廢棄院落，租賃收益由村委會,、當(dāng)事人按5∶5比例分成,，讓村集體、村民都受益,。

以前沒有價值的閑置資源,，成了鄉(xiāng)村振興的“活資本”。苑莊鎮(zhèn)通過收回,、整治復(fù)耕,、盤活農(nóng)村閑散土地，每年可增加村集體收入80多萬元,，帶動村民增加收入120多萬元,。

因村制宜謀發(fā)展

老鄉(xiāng)吃上旅游飯

推開仿木裝修的大門和外墻，沿著石板和鵝卵石鋪砌的小路,，記者走進汶上縣汶上街道八里橋村一家民宿的客廳,。客廳內(nèi),，現(xiàn)代化的家具家電一應(yīng)俱全,，旁邊3間寬敞舒適的臥室，足夠一家?guī)卓趤泶诵蓍e度假,。

八里橋村往東幾百米,，是旅游景區(qū)蓮花湖濕地。這個年接待100多萬名游客的景區(qū),，成了村里不折不扣的“金飯碗”,。特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、民宿,、農(nóng)家樂……八里橋村依托區(qū)位優(yōu)勢，把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搞得有聲有色,。

回想起村里吃上旅游飯的過程,，村民李樹全感嘆：“不容易著呢”。幾年前,，八里橋村發(fā)展旅游的積極性就很高,，有的村民想開農(nóng)家樂，有的村民想做民宿,，可困難也不少。單說從蓮花湖景區(qū)到村里的這條路,，雖然只有短短幾百米,，但由于不夠?qū)挘囕v很難開進村,。

怎么把村民心中的一股勁,，擰成發(fā)展的一股繩？

每個鄉(xiāng)村都有資源稟賦的差異,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，要結(jié)合實際、因地制宜,。經(jīng)過幾年探索,，八里橋村走出了“黨支部+合作社+共享經(jīng)濟”的新模式,。

經(jīng)村民集體投票表決，八里橋村成立股份經(jīng)濟合作社,，由村黨支部書記兼任理事長,，村民全部入股。全村830畝耕地全部實現(xiàn)了集約使用,。村里閑置的村民宅基地,，也采取自愿入股方式，折股入社,。土地盤活了,，集體收入上去了，村莊環(huán)境提升更有底氣,。八里橋村規(guī)范完善道路,、水電,、供排水等配套設(shè)施,，進行了綠化、美化,、亮化,、凈化,、硬化全面提升?；A(chǔ)設(shè)施完善之后，村里蓋起了民宿,、農(nóng)家樂,，附近游客慕名而來,。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幫不少村民持續(xù)增收。

不僅如此,，入股后,，群眾既能分享股金，還能在合作社務(wù)工,，增加一份收入,。八里橋村村民顧興里發(fā)展了12個冬暖式大棚，通過銷售時令蔬菜,、生鮮采摘,，年純收入達到18萬元,。

“鄉(xiāng)村振興必須夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！便肷峡h委副書記,、縣長李洪文說，汶上縣因村制宜,，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展甘薯育苗,、蘆花雞,、白蓮藕等9個特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支持,。

村里建起調(diào)解室

講理講法化糾紛

“孫所長,，你看他的樹把我的地遮得成這個樣，種啥收成都不好,！”前段時間,，汶上縣劉樓鎮(zhèn)陳莊村“和為貴”調(diào)解室里，村民陳尚兵對鎮(zhèn)司法所所長孫玉秋說,。

原來,，陳尚兵和陳尚賢兩家的地南北相鄰，陳尚賢在田地里種了一排楊樹,，樹和莊稼爭肥爭水,，加上遮陰，導(dǎo)致近年來陳尚兵的莊稼收成一直不好,。陳尚兵多次要求陳尚賢處理樹木,，但陳尚賢均以各種理由推脫。

得知情況后,，孫玉秋多次到田間調(diào)查,，以法律為基礎(chǔ)，從情理入手,，將雙方叫到一起面對面調(diào)解,，促成雙方握手言和。陳尚賢賠償陳尚兵近年來因樹木遮陰導(dǎo)致的損失5500元,，并將楊樹清理掉,。

“村民之間，大部分都是因為一些小事兒,，為了爭一口氣而產(chǎn)生矛盾,，時間長了成了心結(jié)。現(xiàn)在由我們出面,，對兩邊安撫開導(dǎo),，理順心氣就容易化解矛盾,。”孫玉秋說,，劉樓鎮(zhèn)利用“和為貴”調(diào)解室,，已預(yù)防和化解糾紛60余件。

據(jù)介紹,，汶上縣已在縣,、鄉(xiāng)、村三級建立“和為貴”社會治理工作模式,，一站式接收,、一攬子調(diào)處群眾矛盾糾紛。所有村居（社區(qū)）均設(shè)立了“和為貴”調(diào)解室,，成立調(diào)解委員會,，完善矛盾排查化解制度。各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實際,，利用多種工作機制,，幫群眾排憂解難。郭倉鎮(zhèn)建起“百姓話吧”,，讓干部與群眾坐在一條板凳上,，拉著家常說訴求、解心結(jié),。楊店鎮(zhèn)注重挖掘,、組織投身公益、反哺家鄉(xiāng)的熱心人士,，引導(dǎo)其參與社會治理,。白石鎮(zhèn)積極推動人民調(diào)解參與信訪事項處理，將調(diào)解工作前置,，及時就地化解群眾糾紛,。

“鄉(xiāng)村治理是否有效，農(nóng)村發(fā)展得好不好,、村民滿意不滿意是硬標(biāo)準(zhǔn)?！便肷峡h委書記李志紅說,，當(dāng)?shù)赝七M鄉(xiāng)村善治,、實施鄉(xiāng)村振興,，注重從大處著眼、從小處著手,，結(jié)合實際,、因村施策,、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板,，盯住群眾的關(guān)心事,，切實增強村民的獲得感、幸福感,。

《人民日報》

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