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鄉(xiāng)親心更齊鄉(xiāng)村添活力(社會治理在身邊)

鄉(xiāng)親心更齊鄉(xiāng)村添活力(社會治理在身邊)
2021-01-22 06:21:01 人民日報

核心閱讀

為切實解決村民關心的身邊事,山東省汶上縣做出一系列探索:分類施策,,整合利用村里閑散土地,,提升鄉(xiāng)村宜居水平;因地制宜,,發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進群眾持續(xù)增收,;完善機制,設立鄉(xiāng)村調(diào)解室,,一站式接收調(diào)處群眾矛盾,。

如何答好鄉(xiāng)村治理這道題,讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序,?山東省汶上縣下足繡花功夫,,切實解決村民關心的身邊事:盤活利用閑散土地改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,創(chuàng)辦經(jīng)濟合作社帶動村民持續(xù)增收,,完善調(diào)解機制及時化解矛盾糾紛……一系列措施落地,,群眾的獲得感幸福感不斷提升。

閑置土地被喚醒

鄉(xiāng)村環(huán)境大變樣

在汶上縣苑莊鎮(zhèn)大王莊村,,養(yǎng)著幾千尾錦鯉的兩個大魚塘和旁邊的文化廣場,,成了大伙休閑的好去處。村民張思臣家的大門,,正對著一處魚塘,。

“幾年前可不是這個樣!”老張說,,兩處魚塘原是荒廢坑塘,,多年無人管理,堆滿各種建筑垃圾,、生活垃圾,。一到夏天,味道非常難聞,。

荒廢坑塘如何變身魚塘和廣場,?

這個坑塘雖是村集體用地,,可整治過程中遇到的難題卻不少:十幾戶村民早前在坑塘邊種了樹,怎樣勸他們同意把樹挪走,?再者,,整治坑塘的資金從哪來?

通過進一步的摸排,,苑莊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)因閑散土地引發(fā)的問題并不是個案:有的村子廢棄坑塘由于邊界不清,,被一些村民占用;有的村子多處邊角地荒草叢生……“如何喚醒村里‘沉睡’的土地,,提升鄉(xiāng)村宜居水平,,考驗著鄉(xiāng)村治理的智慧?!痹非f鎮(zhèn)黨委書記李振生說,。

2019年以來,苑莊鎮(zhèn)按照“典型引路,、分類施策,、全面鋪開”的工作思路,啟動實施了農(nóng)村廢棄坑塘,、荒片綜合整治工程,。

營造氛圍,凝聚共識——苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村閑散土地整治的第一步,,是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,,通過召開動員會、村廣播喇叭宣傳等方式,,把村民的思想統(tǒng)一起來,,形成推進工作的最大合力。

深入排查,,摸清家底——詳細排查并記錄廢棄坑塘,、荒片所在村組、戶主,、方位,、現(xiàn)狀,摸清底數(shù),,形成檔案,,并及時將階段性工作等進行公示,接受群眾監(jiān)督,。

建立檔案,妥善保存——苑莊鎮(zhèn)通過民主討論決定,,每一處廢棄坑塘,、荒片建立詳細檔案,,確保有據(jù)可查,防止矛盾糾紛,。

資源利用,,多方共贏——整治出的閑散土地,按規(guī)范程序公開發(fā)包,,屬于集體的坑塘,、荒片發(fā)包收益全部歸村集體;整治后的農(nóng)戶廢棄院落,,租賃收益由村委會,、當事人按5∶5比例分成,讓村集體,、村民都受益,。

以前沒有價值的閑置資源,成了鄉(xiāng)村振興的“活資本”,。苑莊鎮(zhèn)通過收回,、整治復耕、盤活農(nóng)村閑散土地,,每年可增加村集體收入80多萬元,,帶動村民增加收入120多萬元。

因村制宜謀發(fā)展

老鄉(xiāng)吃上旅游飯

推開仿木裝修的大門和外墻,,沿著石板和鵝卵石鋪砌的小路,,記者走進汶上縣汶上街道八里橋村一家民宿的客廳??蛷d內(nèi),,現(xiàn)代化的家具家電一應俱全,旁邊3間寬敞舒適的臥室,,足夠一家?guī)卓趤泶诵蓍e度假,。

八里橋村往東幾百米,是旅游景區(qū)蓮花湖濕地,。這個年接待100多萬名游客的景區(qū),,成了村里不折不扣的“金飯碗”。特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、民宿、農(nóng)家樂……八里橋村依托區(qū)位優(yōu)勢,,把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搞得有聲有色,。

回想起村里吃上旅游飯的過程,村民李樹全感嘆:“不容易著呢”,。幾年前,,八里橋村發(fā)展旅游的積極性就很高,,有的村民想開農(nóng)家樂,有的村民想做民宿,,可困難也不少,。單說從蓮花湖景區(qū)到村里的這條路,雖然只有短短幾百米,,但由于不夠寬,,車輛很難開進村。

怎么把村民心中的一股勁,,擰成發(fā)展的一股繩,?

每個鄉(xiāng)村都有資源稟賦的差異,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,,要結合實際,、因地制宜。經(jīng)過幾年探索,,八里橋村走出了“黨支部+合作社+共享經(jīng)濟”的新模式,。

經(jīng)村民集體投票表決,八里橋村成立股份經(jīng)濟合作社,,由村黨支部書記兼任理事長,,村民全部入股。全村830畝耕地全部實現(xiàn)了集約使用,。村里閑置的村民宅基地,,也采取自愿入股方式,折股入社,。土地盤活了,,集體收入上去了,村莊環(huán)境提升更有底氣,。八里橋村規(guī)范完善道路,、水電、供排水等配套設施,,進行了綠化,、美化、亮化,、凈化,、硬化全面提升?;A設施完善之后,,村里蓋起了民宿、農(nóng)家樂,附近游客慕名而來,。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幫不少村民持續(xù)增收,。

不僅如此,,入股后,,群眾既能分享股金,還能在合作社務工,,增加一份收入,。八里橋村村民顧興里發(fā)展了12個冬暖式大棚,通過銷售時令蔬菜,、生鮮采摘,,年純收入達到18萬元。

“鄉(xiāng)村振興必須夯實產(chǎn)業(yè)基礎,?!便肷峡h委副書記、縣長李洪文說,,汶上縣因村制宜,,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展甘薯育苗,、蘆花雞,、白蓮藕等9個特色產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供了有力支持,。

村里建起調(diào)解室

講理講法化糾紛

“孫所長,,你看他的樹把我的地遮得成這個樣,種啥收成都不好,!”前段時間,,汶上縣劉樓鎮(zhèn)陳莊村“和為貴”調(diào)解室里,村民陳尚兵對鎮(zhèn)司法所所長孫玉秋說,。

原來,,陳尚兵和陳尚賢兩家的地南北相鄰,陳尚賢在田地里種了一排楊樹,,樹和莊稼爭肥爭水,,加上遮陰,導致近年來陳尚兵的莊稼收成一直不好,。陳尚兵多次要求陳尚賢處理樹木,,但陳尚賢均以各種理由推脫。

得知情況后,,孫玉秋多次到田間調(diào)查,,以法律為基礎,從情理入手,將雙方叫到一起面對面調(diào)解,,促成雙方握手言和,。陳尚賢賠償陳尚兵近年來因樹木遮陰導致的損失5500元,并將楊樹清理掉,。

“村民之間,,大部分都是因為一些小事兒,為了爭一口氣而產(chǎn)生矛盾,,時間長了成了心結?,F(xiàn)在由我們出面,對兩邊安撫開導,,理順心氣就容易化解矛盾,。”孫玉秋說,,劉樓鎮(zhèn)利用“和為貴”調(diào)解室,,已預防和化解糾紛60余件。

據(jù)介紹,,汶上縣已在縣,、鄉(xiāng)、村三級建立“和為貴”社會治理工作模式,,一站式接收,、一攬子調(diào)處群眾矛盾糾紛。所有村居(社區(qū))均設立了“和為貴”調(diào)解室,,成立調(diào)解委員會,,完善矛盾排查化解制度。各鎮(zhèn)街結合各自實際,,利用多種工作機制,,幫群眾排憂解難。郭倉鎮(zhèn)建起“百姓話吧”,,讓干部與群眾坐在一條板凳上,,拉著家常說訴求、解心結,。楊店鎮(zhèn)注重挖掘,、組織投身公益、反哺家鄉(xiāng)的熱心人士,,引導其參與社會治理,。白石鎮(zhèn)積極推動人民調(diào)解參與信訪事項處理,將調(diào)解工作前置,,及時就地化解群眾糾紛,。

“鄉(xiāng)村治理是否有效,,農(nóng)村發(fā)展得好不好、村民滿意不滿意是硬標準,?!便肷峡h委書記李志紅說,當?shù)赝七M鄉(xiāng)村善治,、實施鄉(xiāng)村振興,,注重從大處著眼、從小處著手,,結合實際,、因村施策,、發(fā)揮優(yōu)勢,、補齊短板,盯住群眾的關心事,,切實增強村民的獲得感,、幸福感。

《人民日報》

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