董山呼:一般人沒有法律意識(shí),,沒有證據(jù)意識(shí),,很可能連合同都沒有,,付款付的是現(xiàn)金,,最后你不能證明實(shí)際給對(duì)方支付了這么多錢,,也沒有其他證據(jù)佐證,,到最后要承擔(dān)舉證不利的后果。還有在實(shí)際的交易過程當(dāng)中,,交易不規(guī)范的情況比比皆是,。比如報(bào)名時(shí),和你簽合同的是公司,,但是課費(fèi)卻轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)員個(gè)人賬戶了,。到最后公司說這個(gè)錢沒有進(jìn)到我們公司賬戶,這個(gè)業(yè)務(wù)員把錢拿走了,,而且你很難證明業(yè)務(wù)員就是他的業(yè)務(wù)員,。
當(dāng)前,校外培訓(xùn)消費(fèi)領(lǐng)域的突出問題集中在收費(fèi)行為不規(guī)范,、部分預(yù)收費(fèi)資金得不到有效監(jiān)管,、退費(fèi)糾紛求告無門等方面。
如何在消費(fèi)前端,,就對(duì)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,?實(shí)際上,國家相關(guān)部委去年以來出臺(tái)了一系列政策措施,,提出加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理,、強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等多項(xiàng)細(xì)則。教育部,、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前印發(fā)通知,,要求各地教育行政部門重點(diǎn)關(guān)注預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專用賬戶,、風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶、培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶的開立和使用是否規(guī)范,,是否存在通過監(jiān)管部門規(guī)定以外的方式收取培訓(xùn)費(fèi)用,,躲避資金監(jiān)管等問題,目的就是為了避免“卷錢跑路”現(xiàn)象的發(fā)生,。目前,,江蘇省已有積極行動(dòng)。
江蘇5月26日起實(shí)施的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管新規(guī)就要求,,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)不得超過5000元,。
江蘇省教育廳副廳長曹玉梅:一次性培訓(xùn)收費(fèi)跨度不得超過3個(gè)月或60課時(shí),且不得超過5000元,,提前收取費(fèi)用時(shí)不得早于培訓(xùn)開始前1個(gè)月,。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
新規(guī)還明確,,預(yù)收費(fèi)不得早于培訓(xùn)開始前1個(gè)月,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采用銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式,將存量,、增量預(yù)收費(fèi)全部納入監(jiān)管,。在準(zhǔn)入管理制度上,新規(guī)明確,,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照“先證后照”“一點(diǎn)一證”的原則,,依法取得主管部門的審批文書后,再到登記部門取得登記證書或營業(yè)執(zhí)照,。
目前,學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門為教育行政部門,,非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門相應(yīng)為科技,、文化和旅游、體育部門,。江蘇的新規(guī)還提出,,各相關(guān)行政主管部門會(huì)同檢察、公安等機(jī)關(guān),,建立完善從業(yè)人員常態(tài)化入職查詢和從業(yè)禁止制度,。
曹玉梅:對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教學(xué)教研人員、資質(zhì),、公示等方面作出了具體規(guī)定,,強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家和省有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng),。
根據(jù)新規(guī),,江蘇還將健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批,、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,,推動(dòng)部門間違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),。