董山呼:一般人沒有法律意識,,沒有證據(jù)意識,很可能連合同都沒有,,付款付的是現(xiàn)金,,最后你不能證明實際給對方支付了這么多錢,也沒有其他證據(jù)佐證,,到最后要承擔舉證不利的后果,。還有在實際的交易過程當中,交易不規(guī)范的情況比比皆是,。比如報名時,,和你簽合同的是公司,但是課費卻轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)員個人賬戶了,。到最后公司說這個錢沒有進到我們公司賬戶,,這個業(yè)務(wù)員把錢拿走了,而且你很難證明業(yè)務(wù)員就是他的業(yè)務(wù)員,。
當前,,校外培訓(xùn)消費領(lǐng)域的突出問題集中在收費行為不規(guī)范、部分預(yù)收費資金得不到有效監(jiān)管,、退費糾紛求告無門等方面,。
如何在消費前端,就對行業(yè)進行嚴格監(jiān)管,?實際上,,國家相關(guān)部委去年以來出臺了一系列政策措施,提出加強非學(xué)科類校外培訓(xùn)收費管理,、強化預(yù)收費監(jiān)管等多項細則,。教育部、中國消費者協(xié)會日前印發(fā)通知,,要求各地教育行政部門重點關(guān)注預(yù)收費資金監(jiān)管專用賬戶,、風(fēng)險保證金專用賬戶、培訓(xùn)收費專用賬戶的開立和使用是否規(guī)范,,是否存在通過監(jiān)管部門規(guī)定以外的方式收取培訓(xùn)費用,,躲避資金監(jiān)管等問題,目的就是為了避免“卷錢跑路”現(xiàn)象的發(fā)生,。目前,,江蘇省已有積極行動,。
江蘇5月26日起實施的校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管新規(guī)就要求,校外培訓(xùn)機構(gòu)一次性收費不得超過5000元,。
江蘇省教育廳副廳長曹玉梅:一次性培訓(xùn)收費跨度不得超過3個月或60課時,,且不得超過5000元,提前收取費用時不得早于培訓(xùn)開始前1個月,。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行政府指導(dǎo)價,。
新規(guī)還明確,預(yù)收費不得早于培訓(xùn)開始前1個月,。校外培訓(xùn)機構(gòu)要采用銀行托管或風(fēng)險保證金等方式,,將存量、增量預(yù)收費全部納入監(jiān)管,。在準入管理制度上,,新規(guī)明確,校外培訓(xùn)機構(gòu)要按照“先證后照”“一點一證”的原則,,依法取得主管部門的審批文書后,,再到登記部門取得登記證書或營業(yè)執(zhí)照。
目前,,學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的主管部門為教育行政部門,,非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的主管部門相應(yīng)為科技、文化和旅游,、體育部門,。江蘇的新規(guī)還提出,各相關(guān)行政主管部門會同檢察,、公安等機關(guān),,建立完善從業(yè)人員常態(tài)化入職查詢和從業(yè)禁止制度。
曹玉梅:對校外培訓(xùn)機構(gòu)專職教學(xué)教研人員,、資質(zhì),、公示等方面作出了具體規(guī)定,強調(diào)校外培訓(xùn)機構(gòu)聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家和省有關(guān)規(guī)定,,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動,。
根據(jù)新規(guī),,江蘇還將健全校外培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)管,、處罰銜接機制,,推動部門間違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認,。