在不少外人看來(lái),，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村集體籌資建設(shè)的別墅項(xiàng)目讓人羨慕不已，紅磚粉墻的別墅群一排排一幢幢,，“府谷第一村”,、“府谷后花園”等等的稱(chēng)謂更是給這個(gè)小山村帶上了璀璨的光環(huán)。但是對(duì)于柳林磧村的村民來(lái)說(shuō),，這一幢幢別墅就好比一塊傷疤,，“時(shí)不時(shí)地會(huì)疼一下，還沒(méi)有止疼藥,?！?/p>

2011年，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村民集資近億元修建打造的別墅群,，目前已經(jīng)封頂?shù)膭e墅有178套,，普通平房封頂有50套。然而村民住進(jìn)別墅的愿望還沒(méi)有實(shí)現(xiàn),，卻聽(tīng)到了房屋爛尾的消息,。由于資金鏈斷裂，房屋已經(jīng)停工,，已經(jīng)封頂?shù)姆课莩霈F(xiàn)裂縫,、傾斜。

>>憋屈

一輩子的辛苦錢(qián)打水漂別墅成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)笑話

60歲的楊大林清楚地記得,，集資那天,，自己的心情十分激動(dòng)。為了兒女能有一個(gè)好的住所,，他用自己大半輩子掙來(lái)的辛苦錢(qián),，集資要了一套別墅。

“我有兩個(gè)兒子,，大兒子已經(jīng)工作了，也買(mǎi)了新房,?！睏畲罅终f(shuō),，2011年自己的二兒子還在念書(shū)，他就尋思著給二兒子把房子買(mǎi)了,，為二兒子以后工作成家做準(zhǔn)備,。

當(dāng)年，按照房屋計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度,，初步確定交款方式分為3期付款,，前兩期每期付款30%，第三期再交剩余的40%,。楊大林在第一期交款時(shí),，拿出43.7萬(wàn)元。隨后因?yàn)楣こ炭畛霈F(xiàn)緊缺,，他又追加23萬(wàn)多,，然而讓他沒(méi)有想到的是，到了交房時(shí)間卻遲遲不見(jiàn)交房,。

據(jù)村民介紹,，剛開(kāi)始建設(shè)別墅的時(shí)候，稱(chēng)本村村民每平方米只需要2600元,，隨后又說(shuō)實(shí)際費(fèi)用超出了預(yù)算,，需要補(bǔ)繳房費(fèi)?！暗谝淮窝a(bǔ)繳后,，我們覺(jué)得還算合理，第二次讓補(bǔ)繳,，我們就覺(jué)得有問(wèn)題,，就沒(méi)敢再繳?！贝迕駰顜煾嫡f(shuō),。

華商報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，和楊大林情況大致相同的村民不在少數(shù),。47歲的村民任建榮因兒女都已成家,，為了讓自己老有所依，他拿出11萬(wàn)元投資了一套平房,?！皬拈_(kāi)工建設(shè)，我每天經(jīng)過(guò)新房的時(shí)候都會(huì)看一眼建設(shè)進(jìn)度,，心里盼著能早點(diǎn)建好,。”任建榮說(shuō),，自己住的是幾孔窯洞,，由于年久失修房屋已有破損,，自己就盼望著早點(diǎn)住進(jìn)新房。

然而,，一次路過(guò)新房時(shí),，任建榮發(fā)現(xiàn)，原本熱火朝天的工地已經(jīng)停工,，工人也不知去向,。2013年，他再一次經(jīng)過(guò)時(shí),，到平房區(qū)看了一下,，這一次看到的景象讓他心驚不已，“房屋出現(xiàn)不同程度的裂縫,?！比谓s說(shuō)，看到這一情況后,，自己找來(lái)同村的多位村民對(duì)所有的房屋進(jìn)行了查看,，發(fā)現(xiàn)除了平房，就連已經(jīng)封頂?shù)膭e墅也出現(xiàn)裂縫,、傾斜,。

雖然柳林磧村距府谷縣城僅有三四公里，但因地勢(shì)高,、山坡陡,、資源少，村民多以種地為生,、靠天吃飯,，去挑一桶水都要走上半個(gè)多小時(shí)。村民本想著新建的別墅可以解決不少生活問(wèn)題,，沒(méi)想到別墅卻成了當(dāng)?shù)卮迕竦囊粋€(gè)笑話,。

>>現(xiàn)狀

裂縫最大處可伸進(jìn)拳頭別墅出現(xiàn)不同程度傾斜

2016年4月25日下午，華商報(bào)記者在當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)下,，來(lái)到柳林磧村“新農(nóng)村”現(xiàn)場(chǎng),。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，成片別墅造型漂亮,。走近細(xì)看,，已經(jīng)封頂?shù)膭e墅出現(xiàn)不同程度的傾斜，房屋墻壁出現(xiàn)裂縫,，別墅之間荒草叢生,。

在通村公路的左側(cè)10排平房已封頂，每排有五套，緊挨平房是已經(jīng)封頂?shù)?0排的別墅,?？諢o(wú)一人的別墅群中沒(méi)有一點(diǎn)生機(jī)，偶爾會(huì)有幾只鳥(niǎo)兒從天空飛過(guò),，顯得頗為孤寂。

華商報(bào)記者在已經(jīng)封頂?shù)?0套平房中看到,，每套平房都有不同程度的裂縫,，甚至有的裂縫可以伸進(jìn)去一個(gè)拳頭，別墅區(qū)也有不少房屋出現(xiàn)了裂縫,。村民稱(chēng)是因?yàn)榈鼗鲁翆?dǎo)致別墅傾斜的,。

“花費(fèi)了一輩子的辛苦錢(qián)，房屋卻建成這樣,，我們找縣紀(jì)委,、鎮(zhèn)政府都沒(méi)有得到明確答復(fù)?！币晃徊辉敢馔嘎睹值拇迕裾f(shuō),。

華商報(bào)記者在《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧新農(nóng)村住宅區(qū)別墅設(shè)計(jì)說(shuō)明》中看到，柳林磧“新農(nóng)村”住宅區(qū)別墅設(shè)計(jì)是由柳林磧村委會(huì)投資開(kāi)發(fā)的高檔住宅項(xiàng)目,，占地62000平方米,，總建筑面積約24000平方米，綠地率38.1%,，由獨(dú)棟別墅組成,，設(shè)計(jì)面積按原建筑面積計(jì)算含陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)247.2平方米,。

該份說(shuō)明顯示,，設(shè)計(jì)時(shí)間為2011年3月1日至2011年5月10日，該份說(shuō)明對(duì)樓層建設(shè)功能,、空間要求,、顏色設(shè)置都有明確要求，其中在設(shè)計(jì)上要求室內(nèi)裝飾風(fēng)格為“法式宮廷風(fēng)格”,，體現(xiàn)莊重,、典雅、高貴以及奢華感,。

>>探因

別墅地處煤礦采空區(qū)

2012年曾治理過(guò)

除了柳林磧村被譽(yù)為“府谷第一村”,，府谷縣重點(diǎn)民俗文化遺址五虎山也坐落在柳林磧村，因此柳林磧村也被當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)為“府谷后花園”,。在“柳林磧村幸福社區(qū)建設(shè)的平面圖”上的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)明,，村內(nèi)建設(shè)幸福民居、幸福廣場(chǎng)、山村大舞臺(tái),、幸福驛站等等,。

盡管柳林磧村擁有那么多光環(huán)，但如今已經(jīng)爛尾的別墅,，成了村民心頭的一塊傷疤,。有村民開(kāi)玩笑說(shuō)，一幢幢的別墅就好比是一塊傷疤,，“時(shí)不時(shí)地會(huì)疼一下,，還沒(méi)有止疼藥?！?/p>

據(jù)了解,，該別墅區(qū)建在煤礦采空區(qū)地表，由于擔(dān)心受采礦影響,，2012年,，府谷縣決定對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理。同年12月10日,，府谷縣招標(biāo)辦發(fā)布《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采空區(qū)治理工程招標(biāo)公告》,，工程內(nèi)容系府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村，鉆孔91個(gè)12828m,，注漿30003方,。

華商報(bào)記者在陜西天地地質(zhì)有限責(zé)任公司發(fā)布的《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采礦區(qū)治理工程總結(jié)》中看到，該治理工程由西安西科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司設(shè)計(jì),，山西中太工程建設(shè)監(jiān)理公司為監(jiān)理,，自2012年10月3日正式開(kāi)工，于2012年11月16日完成全部工作,，并達(dá)到預(yù)期治理效果,。

該工程總結(jié)對(duì)采空區(qū)工程地質(zhì)概況顯示，京府八尺溝開(kāi)采范圍面積1.0平方千米左右,，已經(jīng)采空面積0.32平方千米左右,。“采空區(qū)治理計(jì)劃投資1600多萬(wàn),，已經(jīng)繳納工程款800多萬(wàn)元,，但是為何對(duì)采空區(qū)治理后，房屋還會(huì)出現(xiàn)傾斜,、裂縫等質(zhì)量問(wèn)題,。”村民楊師傅稱(chēng),，他們懷疑房屋質(zhì)量也可能存在問(wèn)題,。

>>調(diào)查

賬務(wù)不明縣紀(jì)委對(duì)村主任立案調(diào)查

據(jù)了解，柳林磧村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.1億元，實(shí)際總共籌集資金7000萬(wàn)元,，通過(guò)招投標(biāo)的方式共招標(biāo)了5家開(kāi)發(fā)商,，其中別墅區(qū)由4家開(kāi)發(fā)商承建，平房區(qū)由1家開(kāi)發(fā)商承建,?！斑@個(gè)項(xiàng)目是先修建后批手續(xù)，至今手續(xù)還不齊全,，就是個(gè)違法建筑,，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府都不愿意管?！贝鍟?huì)計(jì)王買(mǎi)則說(shuō)。

王買(mǎi)則說(shuō),，截至目前已支付開(kāi)發(fā)商工程款4000萬(wàn)元,，采空區(qū)注漿工程計(jì)劃投資1600萬(wàn)元，已支付900萬(wàn),，平整土地1700萬(wàn)元,，其他合計(jì)400萬(wàn)元。而“新農(nóng)村”建設(shè)項(xiàng)目房?jī)r(jià)有三種,，柳林磧村民1650元/㎡,，柳林磧村非農(nóng)戶的村民2300元/㎡，對(duì)外市場(chǎng)價(jià)是2600元/㎡,。

“開(kāi)發(fā)商承包價(jià)是按1650元/㎡計(jì)算的,，最后算下來(lái)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資1億元左右，結(jié)余1000多萬(wàn)元,?！蓖踬I(mǎi)則說(shuō)，出現(xiàn)爛尾的情況,，主要是因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)工程存在投資混亂,、水分較大，以及存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象,。

按照計(jì)劃,，項(xiàng)目是2011年8月份開(kāi)工建設(shè)，2012年10月份交房,，但后來(lái)拖欠施工方4000多萬(wàn)元工程款,，開(kāi)發(fā)商就停止施工了。后經(jīng)過(guò)多次協(xié)商,，每戶投資建房的村民追加了20萬(wàn)元房款,，現(xiàn)在算下來(lái)柳林磧村村民一套房?jī)r(jià)60多萬(wàn)元。由于多數(shù)村民負(fù)擔(dān)不起，很多人不愿意繼續(xù)追加房款,，拖欠的工程款給不了,，才會(huì)出現(xiàn)爛尾。

據(jù)介紹,，柳林磧村“新農(nóng)村”建設(shè)項(xiàng)目主要在采空區(qū),，雖然說(shuō)經(jīng)過(guò)了注漿工程，但還存在很大問(wèn)題,?！艾F(xiàn)在多數(shù)房子出現(xiàn)了傾斜、裂縫,，誰(shuí)還敢給審批手續(xù),，誰(shuí)還敢入住,？”王買(mǎi)則說(shuō),，可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目徹底地成了爛尾工程。

村支書(shū)賈鵬飛表示,，由于別墅群建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況不明,，且不對(duì)外公布，府谷縣紀(jì)委已對(duì)該村村主任王某某進(jìn)行立案調(diào)查,，并追查資金流向,。賈鵬飛坦言稱(chēng)：“目前房屋的手續(xù)還沒(méi)有批復(fù)完成?！?/p>

對(duì)于房屋出現(xiàn)裂縫,、傾斜等問(wèn)題，賈鵬飛說(shuō)：“因?yàn)榇迕癫辉敢庾芳臃靠?，?dǎo)致工程款拖欠,，別墅成了爛尾樓，如果村民不追加房款,，不及時(shí)對(duì)別墅進(jìn)行維修改造,，那么房屋還可能出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

>>出路

地質(zhì)特殊必須做好排水追加投資才能開(kāi)工建設(shè)

4月25日,，在府谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記楊振平稱(chēng),，原則上來(lái)說(shuō),，柳林磧村“新農(nóng)村”建設(shè)項(xiàng)目并非真正意義的新農(nóng)村，這個(gè)項(xiàng)目屬于柳林磧村集體籌資自建項(xiàng)目,?！爱?dāng)初,，村委會(huì)在修建這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，為了得到政府新農(nóng)村扶貧項(xiàng)目款支持,，就按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，但還沒(méi)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！睏钫衿秸f(shuō),，該村建設(shè)項(xiàng)目符合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的是30戶以上集中連片建筑，不符合標(biāo)準(zhǔn)的是單套別墅建筑面積達(dá)200多平方米,。

對(duì)于房屋的手續(xù)問(wèn)題,，楊振平稱(chēng)目前只有土地許可證，其他的證件還正在辦理當(dāng)中,。至于房屋出現(xiàn)傾斜,、裂縫的情況，楊振平說(shuō),，這個(gè)最大的問(wèn)題就是排水問(wèn)題,，因?yàn)榱执兇逍罗r(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)是紅膠泥地，這種地質(zhì)遇到雨水就會(huì)變軟,，干涸的時(shí)候堅(jiān)硬無(wú)比?！艾F(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要把排水系統(tǒng)做好,，如果這個(gè)工程排水做不好，遲早會(huì)出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象,?！睏钫衿秸f(shuō)，但是排水問(wèn)題需要資金,，村民不愿意繼續(xù)投資,，使得工程無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。

楊振平說(shuō),，柳林磧村“新農(nóng)村”項(xiàng)目占用的是村集體土地,，計(jì)劃是分批修建，開(kāi)工實(shí)際時(shí)間是2012年,，當(dāng)時(shí)正是府谷經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)候,，“當(dāng)年，村民轉(zhuǎn)讓一套房轉(zhuǎn)讓費(fèi)就50萬(wàn)元,，而且還是現(xiàn)金?，F(xiàn)在房子出現(xiàn)裂縫、傾斜等問(wèn)題,，房?jī)r(jià)也降了很多,，誰(shuí)還愿意再往這投資了,。”楊振平說(shuō),，如果村民一直拖著不追加工程款,，工程注定會(huì)爛尾。

對(duì)于房屋建設(shè)存在問(wèn)題的解決辦法,，楊振平稱(chēng)暫時(shí)沒(méi)有解決辦法,，除非村民愿意繼續(xù)投錢(qián)讓工程開(kāi)工建設(shè)。華商報(bào)記者張?jiān)骑w楊虎元