在不少外人看來，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村集體籌資建設(shè)的別墅項目讓人羨慕不已,，紅磚粉墻的別墅群一排排一幢幢，“府谷第一村”,、“府谷后花園”等等的稱謂更是給這個小山村帶上了璀璨的光環(huán),。但是對于柳林磧村的村民來說,，這一幢幢別墅就好比一塊傷疤,，“時不時地會疼一下，還沒有止疼藥,。”

2011年,，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村民集資近億元修建打造的別墅群，目前已經(jīng)封頂?shù)膭e墅有178套,，普通平房封頂有50套。然而村民住進別墅的愿望還沒有實現(xiàn),，卻聽到了房屋爛尾的消息。由于資金鏈斷裂,，房屋已經(jīng)停工,，已經(jīng)封頂?shù)姆课莩霈F(xiàn)裂縫、傾斜,。

>>憋屈

一輩子的辛苦錢打水漂別墅成了當(dāng)?shù)匾粋€笑話

60歲的楊大林清楚地記得，集資那天,，自己的心情十分激動,。為了兒女能有一個好的住所，他用自己大半輩子掙來的辛苦錢，集資要了一套別墅,。

“我有兩個兒子，大兒子已經(jīng)工作了,，也買了新房,?！睏畲罅终f，2011年自己的二兒子還在念書,，他就尋思著給二兒子把房子買了,，為二兒子以后工作成家做準備。

當(dāng)年,，按照房屋計劃建設(shè)進度,，初步確定交款方式分為3期付款,，前兩期每期付款30%，第三期再交剩余的40%,。楊大林在第一期交款時，拿出43.7萬元,。隨后因為工程款出現(xiàn)緊缺,，他又追加23萬多，然而讓他沒有想到的是,，到了交房時間卻遲遲不見交房,。

據(jù)村民介紹,，剛開始建設(shè)別墅的時候,，稱本村村民每平方米只需要2600元,，隨后又說實際費用超出了預(yù)算,，需要補繳房費?！暗谝淮窝a繳后,，我們覺得還算合理,，第二次讓補繳,，我們就覺得有問題,，就沒敢再繳,?！贝迕駰顜煾嫡f,。

華商報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，和楊大林情況大致相同的村民不在少數(shù),。47歲的村民任建榮因兒女都已成家，為了讓自己老有所依,，他拿出11萬元投資了一套平房?！皬拈_工建設(shè)，我每天經(jīng)過新房的時候都會看一眼建設(shè)進度,，心里盼著能早點建好,。”任建榮說,，自己住的是幾孔窯洞,，由于年久失修房屋已有破損，自己就盼望著早點住進新房,。

然而，一次路過新房時,，任建榮發(fā)現(xiàn),，原本熱火朝天的工地已經(jīng)停工,，工人也不知去向,。2013年,，他再一次經(jīng)過時，到平房區(qū)看了一下,，這一次看到的景象讓他心驚不已，“房屋出現(xiàn)不同程度的裂縫,?！比谓s說，看到這一情況后,，自己找來同村的多位村民對所有的房屋進行了查看,，發(fā)現(xiàn)除了平房,，就連已經(jīng)封頂?shù)膭e墅也出現(xiàn)裂縫,、傾斜,。

雖然柳林磧村距府谷縣城僅有三四公里，但因地勢高,、山坡陡,、資源少,，村民多以種地為生,、靠天吃飯,，去挑一桶水都要走上半個多小時,。村民本想著新建的別墅可以解決不少生活問題，沒想到別墅卻成了當(dāng)?shù)卮迕竦囊粋€笑話,。

>>現(xiàn)狀

裂縫最大處可伸進拳頭別墅出現(xiàn)不同程度傾斜

2016年4月25日下午,，華商報記者在當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)下，來到柳林磧村“新農(nóng)村”現(xiàn)場,。遠遠看去,，成片別墅造型漂亮,。走近細看，已經(jīng)封頂?shù)膭e墅出現(xiàn)不同程度的傾斜,，房屋墻壁出現(xiàn)裂縫,，別墅之間荒草叢生,。

在通村公路的左側(cè)10排平房已封頂,，每排有五套,，緊挨平房是已經(jīng)封頂?shù)?0排的別墅,?？諢o一人的別墅群中沒有一點生機,，偶爾會有幾只鳥兒從天空飛過,，顯得頗為孤寂,。

華商報記者在已經(jīng)封頂?shù)?0套平房中看到,，每套平房都有不同程度的裂縫,，甚至有的裂縫可以伸進去一個拳頭，別墅區(qū)也有不少房屋出現(xiàn)了裂縫,。村民稱是因為地基下沉導(dǎo)致別墅傾斜的,。

“花費了一輩子的辛苦錢,，房屋卻建成這樣,，我們找縣紀委、鎮(zhèn)政府都沒有得到明確答復(fù),。”一位不愿意透露名字的村民說,。

華商報記者在《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧新農(nóng)村住宅區(qū)別墅設(shè)計說明》中看到，柳林磧“新農(nóng)村”住宅區(qū)別墅設(shè)計是由柳林磧村委會投資開發(fā)的高檔住宅項目,，占地62000平方米，總建筑面積約24000平方米,，綠地率38.1%,，由獨棟別墅組成，設(shè)計面積按原建筑面積計算含陽臺,、露臺247.2平方米。

該份說明顯示,，設(shè)計時間為2011年3月1日至2011年5月10日，該份說明對樓層建設(shè)功能,、空間要求,、顏色設(shè)置都有明確要求，其中在設(shè)計上要求室內(nèi)裝飾風(fēng)格為“法式宮廷風(fēng)格”,，體現(xiàn)莊重,、典雅,、高貴以及奢華感。

>>探因

別墅地處煤礦采空區(qū)

2012年曾治理過

除了柳林磧村被譽為“府谷第一村”,，府谷縣重點民俗文化遺址五虎山也坐落在柳林磧村,，因此柳林磧村也被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“府谷后花園”。在“柳林磧村幸福社區(qū)建設(shè)的平面圖”上的規(guī)劃設(shè)計標明,，村內(nèi)建設(shè)幸福民居,、幸福廣場、山村大舞臺,、幸福驛站等等,。

盡管柳林磧村擁有那么多光環(huán),，但如今已經(jīng)爛尾的別墅,，成了村民心頭的一塊傷疤,。有村民開玩笑說,，一幢幢的別墅就好比是一塊傷疤，“時不時地會疼一下,，還沒有止疼藥,。”

據(jù)了解,，該別墅區(qū)建在煤礦采空區(qū)地表,，由于擔(dān)心受采礦影響，2012年,，府谷縣決定對采空區(qū)進行治理,。同年12月10日，府谷縣招標辦發(fā)布《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采空區(qū)治理工程招標公告》,，工程內(nèi)容系府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村,，鉆孔91個12828m，注漿30003方,。

華商報記者在陜西天地地質(zhì)有限責(zé)任公司發(fā)布的《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采礦區(qū)治理工程總結(jié)》中看到,，該治理工程由西安西科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司設(shè)計，山西中太工程建設(shè)監(jiān)理公司為監(jiān)理,，自2012年10月3日正式開工,，于2012年11月16日完成全部工作，并達到預(yù)期治理效果。

該工程總結(jié)對采空區(qū)工程地質(zhì)概況顯示,，京府八尺溝開采范圍面積1.0平方千米左右,，已經(jīng)采空面積0.32平方千米左右,?！安煽諈^(qū)治理計劃投資1600多萬，已經(jīng)繳納工程款800多萬元,，但是為何對采空區(qū)治理后,，房屋還會出現(xiàn)傾斜,、裂縫等質(zhì)量問題?！贝迕駰顜煾捣Q,，他們懷疑房屋質(zhì)量也可能存在問題。

>>調(diào)查

賬務(wù)不明縣紀委對村主任立案調(diào)查

據(jù)了解,，柳林磧村新農(nóng)村建設(shè)項目計劃總投資1.1億元,，實際總共籌集資金7000萬元，通過招投標的方式共招標了5家開發(fā)商,，其中別墅區(qū)由4家開發(fā)商承建,，平房區(qū)由1家開發(fā)商承建?！斑@個項目是先修建后批手續(xù),，至今手續(xù)還不齊全，就是個違法建筑,，縣鎮(zhèn)兩級政府都不愿意管,。”村會計王買則說,。

王買則說,，截至目前已支付開發(fā)商工程款4000萬元，采空區(qū)注漿工程計劃投資1600萬元,，已支付900萬,，平整土地1700萬元，其他合計400萬元,。而“新農(nóng)村”建設(shè)項目房價有三種,，柳林磧村民1650元/㎡，柳林磧村非農(nóng)戶的村民2300元/㎡,，對外市場價是2600元/㎡,。

“開發(fā)商承包價是按1650元/㎡計算的，最后算下來新農(nóng)村建設(shè)項目投資1億元左右,，結(jié)余1000多萬元,?！蓖踬I則說，出現(xiàn)爛尾的情況,，主要是因為新農(nóng)村建設(shè)工程存在投資混亂,、水分較大，以及存在大量浪費現(xiàn)象,。

按照計劃,，項目是2011年8月份開工建設(shè)，2012年10月份交房,，但后來拖欠施工方4000多萬元工程款,，開發(fā)商就停止施工了。后經(jīng)過多次協(xié)商,，每戶投資建房的村民追加了20萬元房款,，現(xiàn)在算下來柳林磧村村民一套房價60多萬元。由于多數(shù)村民負擔(dān)不起,，很多人不愿意繼續(xù)追加房款，拖欠的工程款給不了,，才會出現(xiàn)爛尾,。

據(jù)介紹，柳林磧村“新農(nóng)村”建設(shè)項目主要在采空區(qū),，雖然說經(jīng)過了注漿工程,，但還存在很大問題?！艾F(xiàn)在多數(shù)房子出現(xiàn)了傾斜,、裂縫，誰還敢給審批手續(xù),，誰還敢入?。俊蓖踬I則說,，可以說這個項目徹底地成了爛尾工程,。

村支書賈鵬飛表示，由于別墅群建設(shè)項目財務(wù)狀況不明,，且不對外公布,，府谷縣紀委已對該村村主任王某某進行立案調(diào)查，并追查資金流向,。賈鵬飛坦言稱：“目前房屋的手續(xù)還沒有批復(fù)完成,。”

對于房屋出現(xiàn)裂縫,、傾斜等問題,，賈鵬飛說：“因為村民不愿意追加房款,，導(dǎo)致工程款拖欠，別墅成了爛尾樓,，如果村民不追加房款,，不及時對別墅進行維修改造，那么房屋還可能出現(xiàn)更嚴重的問題,?！?/p>

>>出路

地質(zhì)特殊必須做好排水追加投資才能開工建設(shè)

4月25日，在府谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府,，鎮(zhèn)黨委副書記楊振平稱,，原則上來說，柳林磧村“新農(nóng)村”建設(shè)項目并非真正意義的新農(nóng)村,，這個項目屬于柳林磧村集體籌資自建項目,。“當(dāng)初,，村委會在修建這個項目時,，為了得到政府新農(nóng)村扶貧項目款支持，就按新農(nóng)村標準建設(shè),，但還沒達到新農(nóng)村建設(shè)標準,。”楊振平說,，該村建設(shè)項目符合新農(nóng)村建設(shè)項目標準的是30戶以上集中連片建筑,，不符合標準的是單套別墅建筑面積達200多平方米。

對于房屋的手續(xù)問題,，楊振平稱目前只有土地許可證,，其他的證件還正在辦理當(dāng)中。至于房屋出現(xiàn)傾斜,、裂縫的情況,，楊振平說，這個最大的問題就是排水問題,，因為柳林磧村新農(nóng)村建設(shè)項目地質(zhì)是紅膠泥地,，這種地質(zhì)遇到雨水就會變軟，干涸的時候堅硬無比,?！艾F(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要把排水系統(tǒng)做好，如果這個工程排水做不好,，遲早會出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象,。”楊振平說,，但是排水問題需要資金,，村民不愿意繼續(xù)投資,，使得工程無法繼續(xù)進行。

楊振平說,，柳林磧村“新農(nóng)村”項目占用的是村集體土地,，計劃是分批修建，開工實際時間是2012年,，當(dāng)時正是府谷經(jīng)濟高漲的時候,，“當(dāng)年，村民轉(zhuǎn)讓一套房轉(zhuǎn)讓費就50萬元,，而且還是現(xiàn)金?，F(xiàn)在房子出現(xiàn)裂縫、傾斜等問題,，房價也降了很多,，誰還愿意再往這投資了?！睏钫衿秸f,，如果村民一直拖著不追加工程款，工程注定會爛尾,。

對于房屋建設(shè)存在問題的解決辦法,，楊振平稱暫時沒有解決辦法，除非村民愿意繼續(xù)投錢讓工程開工建設(shè),。華商報記者張云飛楊虎元