流動人口需在到達居住地之日起3個工作日內(nèi)持有效證件向居住地派出所申報登記,強調(diào)對違反登記制度的處罰,；除警察執(zhí)行公務(wù)外,任何單位和個人不得扣押居住證,任何單位和個人不得違反規(guī)定查詢使用流動人口信息,。近日,山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對省內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)作出具體規(guī)定,?！掇k法》自下月起施行。

民警為流動人口辦理戶政業(yè)務(wù)。(資料片)齊魯晚報·齊魯壹點記者杜洪雷攝

不報告流動人口房東,、單位將被罰款

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,山東省流動人口在2015年已經(jīng)超過1300萬人,其中濟南,、青島兩地流動人口總量超過400萬人。這意味著對于流動人口的服務(wù)管理將影響到社會的方方面面,也是社會發(fā)展的必然要求,。早在2012年,山東省就實施《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》,內(nèi)容涉及流動人口的居住管理,、權(quán)益保障和公共服務(wù)。隨著國務(wù)院今年開始實施《居住證暫行條例》,我省近日出臺該《辦法》是在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省實際進行制定的,?！掇k法》明確對流動人口服務(wù)管理實行居住登記制度,一人一證。這里所稱流動人口,是指離開常住戶口所在地跨縣(市,、區(qū))居住3日以上的人員,。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際情況,具體確定納入服務(wù)管理的流動人口范圍。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起3個工作日內(nèi),持本人居民身份證等有效身份證件,向居住地公安派出所申報居住登記,由公安派出所發(fā)放居住登記憑證,。流動人口在賓館,、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿,在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī),在學(xué)校,、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機構(gòu)接受救助,按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿,、住院、入學(xué)或者救助登記的,可以不辦理居住登記,。

“《辦法》明確流動人口登記制度,在條文中多次出現(xiàn)‘3個工作日內(nèi)’,表明對流動人口的登記時限要求嚴格,。”濟南市公安局相關(guān)戶政民警稱,此前《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》也同樣要求3個工作日內(nèi),在新《辦法》中繼續(xù)保留,。

“之所以規(guī)定登記的時限,更多的是在具體工作中促進流動人口盡快到派出所登記,以此納入服務(wù)管理的范圍之內(nèi),。”據(jù)基層民警介紹,由于基層派出所警力有限,很難抽出更多的警力來對流動人口登記進行檢查,因此在執(zhí)行中或多或少存在一定的困難,。

《辦法》中明確出租屋房東,、物業(yè)、房屋租賃中介,、職業(yè)介紹機構(gòu),、用人單位、大型農(nóng)貿(mào)市場或商品集散地管理機構(gòu)均有義務(wù)在3個工作日內(nèi)報告流動人口情況,未報告的個人或機構(gòu)將被處以數(shù)百至數(shù)千元不等的罰款,。

取消有效期

居住證每年簽注一次

對比現(xiàn)行的《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》,新的《辦法》在關(guān)于居住證申領(lǐng)和簽注方面變化比較大,。2012年實施的《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》中規(guī)定,流動人口擬在居住地居住30日以上的,公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

新的《辦法》遵循《居住證暫行條例》的相應(yīng)規(guī)定,將這一時限延長至半年,并且增加辦理條件,。其規(guī)定流動人口在居住地居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本《辦法》的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。

此外,2012年實施的《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》中規(guī)定,居住證有效期限分為1年和3年,其中有五類情形可以發(fā)放3年期居住證,。新的《辦法》取消了居住證有效期限的說法,規(guī)定居住證每年簽注一次,。

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