流動(dòng)人口需在到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)持有效證件向居住地派出所申報(bào)登記,強(qiáng)調(diào)對(duì)違反登記制度的處罰,；除警察執(zhí)行公務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得扣押居住證,任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢使用流動(dòng)人口信息,。近日,山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)省內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)作出具體規(guī)定,。《辦法》自下月起施行,。

民警為流動(dòng)人口辦理戶政業(yè)務(wù),。(資料片)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者杜洪雷攝

不報(bào)告流動(dòng)人口房東、單位將被罰款

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),山東省流動(dòng)人口在2015年已經(jīng)超過1300萬人,其中濟(jì)南,、青島兩地流動(dòng)人口總量超過400萬人,。這意味著對(duì)于流動(dòng)人口的服務(wù)管理將影響到社會(huì)的方方面面,也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。早在2012年,山東省就實(shí)施《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》,內(nèi)容涉及流動(dòng)人口的居住管理,、權(quán)益保障和公共服務(wù),。隨著國(guó)務(wù)院今年開始實(shí)施《居住證暫行條例》,我省近日出臺(tái)該《辦法》是在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行制定的?！掇k法》明確對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度,一人一證,。這里所稱流動(dòng)人口,是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員,。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況,具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍,。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi),持本人居民身份證等有效身份證件,向居住地公安派出所申報(bào)居住登記,由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。流動(dòng)人口在賓館,、酒店,、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī),在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿,、住院,、入學(xué)或者救助登記的,可以不辦理居住登記。

“《辦法》明確流動(dòng)人口登記制度,在條文中多次出現(xiàn)‘3個(gè)工作日內(nèi)’,表明對(duì)流動(dòng)人口的登記時(shí)限要求嚴(yán)格,?！睗?jì)南市公安局相關(guān)戶政民警稱,此前《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》也同樣要求3個(gè)工作日內(nèi),在新《辦法》中繼續(xù)保留。

“之所以規(guī)定登記的時(shí)限,更多的是在具體工作中促進(jìn)流動(dòng)人口盡快到派出所登記,以此納入服務(wù)管理的范圍之內(nèi),?！睋?jù)基層民警介紹,由于基層派出所警力有限,很難抽出更多的警力來對(duì)流動(dòng)人口登記進(jìn)行檢查,因此在執(zhí)行中或多或少存在一定的困難。

《辦法》中明確出租屋房東,、物業(yè),、房屋租賃中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、用人單位,、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或商品集散地管理機(jī)構(gòu)均有義務(wù)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告流動(dòng)人口情況,未報(bào)告的個(gè)人或機(jī)構(gòu)將被處以數(shù)百至數(shù)千元不等的罰款,。

取消有效期

居住證每年簽注一次

對(duì)比現(xiàn)行的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》,新的《辦法》在關(guān)于居住證申領(lǐng)和簽注方面變化比較大。2012年實(shí)施的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》中規(guī)定,流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的,公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證,。

新的《辦法》遵循《居住證暫行條例》的相應(yīng)規(guī)定,將這一時(shí)限延長(zhǎng)至半年,并且增加辦理?xiàng)l件,。其規(guī)定流動(dòng)人口在居住地居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本《辦法》的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。

此外,2012年實(shí)施的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》中規(guī)定,居住證有效期限分為1年和3年,其中有五類情形可以發(fā)放3年期居住證。新的《辦法》取消了居住證有效期限的說法,規(guī)定居住證每年簽注一次,。

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