而辦理涉案文物的鑒定或者文物價格評定,,“必須有三名以上經(jīng)文物主管部門指派,、經(jīng)司法機(jī)關(guān)聘請的文物鑒定人參加,鑒定人應(yīng)寫出鑒定書或者評定書,?!?/p>
根據(jù)這一規(guī)定,不少地方相繼成立了專門的文物鑒定委員會,,這不僅在一定程度上解決了認(rèn)定文物專門性的問題,,還能有力打擊文物犯罪。吳天說,,河南省文物鑒定委員會就在那時成立,。
此后多年,警方都據(jù)此執(zhí)行,,當(dāng)時業(yè)界對涉案文物并沒司法鑒定的概念,。
一直到2005年2月28日,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(簡稱《決定》),。國家開始對法醫(yī)類,、物證類、聲像資料鑒定等,,實施司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理制度,。
但《決定》并沒標(biāo)明涉案文物如何進(jìn)行司法鑒定,“所以只能靠近物證類鑒定,,但物證類鑒定只包括文書鑒定,、痕跡鑒定和微量鑒定,并沒提到文物,?!眳翘煺f,。
吳天不解的是,《決定》雖未明確提出涉案文物的司法鑒定,,但從2005年開始,,國內(nèi)先后成立了7家具有文物司法鑒定資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu),并都拿到了司法部門頒發(fā)的《司法鑒定許可證》,。
此后,,非官方性質(zhì)的文物司法鑒定報告,出現(xiàn)在各類案件中,,但矛盾也隨之而來,。最直接的矛盾是,2005年《決定》實施后,,1987年解釋是否繼續(xù)有效,、能否參照適用?
2010年6月,,文化部政策法規(guī)司致函最高人民法院研究室,,請予明確“1987年解釋”是否繼續(xù)有效。
最高人民法院研究室回函稱:“1987年解釋制定依據(jù)的刑法,、文物保護(hù)法和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》已修改或者廢止,,對于辦理刑事案件中涉及的文物鑒定問題,應(yīng)當(dāng)依照《決定》辦理,?!?/p>
業(yè)界很多人以為,這個回函已明確了涉案文物的鑒定主體是司法鑒定機(jī)構(gòu),,可現(xiàn)實仍處于模糊認(rèn)識狀態(tài),。以蔣季春案為例,2008年發(fā)案時,,《決定》已實施3年,,但鄭州海關(guān)緝私局并沒有委托司法鑒定機(jī)構(gòu),對涉案物品進(jìn)行鑒定,。
2016年1月1日,,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(簡稱2016年解釋)正式施行,,這意味著,,“1987年解釋”已廢止。
“2016年解釋”針對涉案文物鑒定的問題稱:“在行為人實施有關(guān)行為前,,文物行政部門已對涉案文物及其等級作出認(rèn)定的,,可以直接對有關(guān)案件事實作出認(rèn)定”。
“對案件涉及的有關(guān)文物鑒定、價值認(rèn)定等專門性問題難以確定的,,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見,,或者由國務(wù)院文物行政部門指定的機(jī)構(gòu)出具報告。其中,,對于文物價值,,也可以由有關(guān)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出價格認(rèn)證并出具報告?!痹摗敖忉尅边€稱。