今年1月26日,，廣西壯族自治區(qū)陸川法院退休法官傅明生遭歹徒持刀殺害，行兇者是傅明生20多年前審理的一起離婚案的當(dāng)事人龍建才,。時(shí)隔不到一個(gè)月,，2月17日下午,，江蘇沭陽縣法院法官周龍上班途中，走到法院大門附近時(shí),，被胡某開車撞倒,，之后胡某持刀猛戳周龍，導(dǎo)致周龍身負(fù)重傷,。經(jīng)查,，胡某是對法院關(guān)于其相關(guān)債務(wù)糾紛的判決及執(zhí)行心存不滿，于是蓄意行兇,。法官接連遭遇當(dāng)事人報(bào)復(fù),，法官安全問題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。
2月26日,，是江蘇法院“法官權(quán)益保障日”。現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省高院,、南京市中院了解到,，法官遭遇當(dāng)事人威脅、謾罵,、跟蹤乃至傷害的事屢見不鮮,，如何保障法官的安全，如何打造一個(gè)守法,、和諧的法治環(huán)境,，成了社會(huì)各界無法回避的大課題。
一項(xiàng)針對法官的調(diào)查顯示,，200名被調(diào)查對象中，百分之百的法官或多或少地存在心理壓力問題
法官安全現(xiàn)狀
法官執(zhí)行中遭圍攻
現(xiàn)代快報(bào)記者從南京市中院了解到,，雖然南京法院系統(tǒng)還沒有發(fā)生法官遭遇重大傷害的惡性案件,，但法官遭遇當(dāng)事人威脅、謾罵等情況很常見,，而且有時(shí)法官還會(huì)被圍攻,。去年8月，南京市中級(jí)人民法院曾公布了該院執(zhí)行法官陳樹年在河北被圍攻的細(xì)節(jié),。事件起因是一起侵害商標(biāo)權(quán)的案件,，被告石家莊市開心食品飲料有限公司（以下簡稱開心公司）因商標(biāo)侵權(quán)，被南京市中院判令停止侵權(quán),，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失20萬元,。判決生效后，開心公司未自覺履行,，故原告向南京中院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。南京中院法官陳樹年和助理徐斌于2016年8月8日遠(yuǎn)赴當(dāng)?shù)?，結(jié)果被案件當(dāng)事人帶著一幫彪形大漢團(tuán)團(tuán)圍住。后經(jīng)江蘇,、河北兩省高級(jí)人民法院協(xié)調(diào),，陳樹年與徐斌被趕到的當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ň瘞щx現(xiàn)場。
辱罵,、威脅法官屢見不鮮
2016年冬天,，南京市江寧法院發(fā)生了一起事件。七八名社會(huì)閑散人員,，身著印有某某法官“逾期收偽證,、枉法裁判”等字樣的文化衫，聚集在江寧法院門口并拍照,。第二天,，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)帖子就在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表了，其中使用了惡劣的言語對承辦法官李俠出言侮辱,?！斑@是一個(gè)民商事案件，因?yàn)樵娣丛V被告后被駁回,，他們就一直覺得法官判決不公,。”類似的事情,，李俠遇到過不止一次,，但這樣極端的方式還是首次?！霸诩沂掳讣?，有1%-2%的情況會(huì)遇到一些比較極端的當(dāng)事人?！蹦暇┦杏昊ㄅ_(tái)區(qū)法院少年家事庭庭長陳叢蓉說起了2016年底的一起案件,，因?yàn)榉ㄔ号袥Q離婚，女方及父母多次來到法院門前影響法院正常辦公秩序,。承辦此案的副庭長徐閩甚至半夜都會(huì)接到女方家人的威脅短信,。南京市高淳法院曾判決了一起典當(dāng)糾紛案。去年5月18日,，案外人張某自稱是被執(zhí)行人邢某的親戚,，并電話威脅法官“走在路上當(dāng)心點(diǎn)。你也是有家人的……”高淳法院依法對張某司法拘留5天,，后張某經(jīng)教育真誠悔過,，法院決定提前解除司法拘留，并對張某罰款3000元。
法官幾乎都心理壓力大
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，南京一家基層法院的法官陳芳（化名）在被當(dāng)事人威脅之后,，經(jīng)過痛苦抉擇，最終選擇了離職,。當(dāng)時(shí),，她判了一起案件之后，當(dāng)事人多次上訪,，并采取跟蹤、威脅等手段報(bào)復(fù)她,。一次,，陳芳發(fā)現(xiàn)自己的車上被人用刀刻了一行字：“我知道你的孩子在哪里上學(xué)！”陳芳報(bào)警后,，警察調(diào)查了解到,，刻字的正是那名多次跟蹤自己的案件當(dāng)事人，最終的處理結(jié)果僅僅是賠錢了事,。后來,，陳芳選擇了離職。面對越來越大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力,，法官普遍患有各類疾病，長期心理壓力大,、焦慮已經(jīng)成了法院系統(tǒng)普遍存在的問題,。2013年，南京法官在職人員451人參加了健康體檢,，其中,，被確定為健康的僅有15人，占體檢總?cè)藬?shù)的3.33%,，基本健康的41人,，占9.09%；亞健康的有102人,，占22.62%,；因各類疾病需定期復(fù)查的為293人，占64.97%,。相比身體健康,，法官心理健康更需引起重視。一項(xiàng)針對法官的調(diào)查顯示,，200名被調(diào)查對象中,，百分之百的法官或多或少地存在心理壓力問題，60%的法官存在緊張焦躁的心理，“害怕當(dāng)事人過來鬧事”,；93.3%的法官存在擔(dān)憂焦慮心理,，“即使案子結(jié)了很久了，也怕案子會(huì)突然出個(gè)什么問題”,；幾乎所有的法官都認(rèn)為“工作繁忙”,、壓力大，工作中時(shí)常出現(xiàn)緊張感,、“經(jīng)常感到身體不適”,。
有法官一年審案四五百件
2016年，江蘇省法院共受理案件1820788件,，審執(zhí)結(jié)1471778件,，同比分別增長11.47%和9.75%。其中,，省高院受理案件18394件,，審執(zhí)結(jié)13804件，同比分別增長27.08%和26.12%,。全省法院受理,、審結(jié)案件數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。省高院通報(bào)稱,，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類社會(huì)矛盾糾紛頻發(fā),，法院面臨著案多人少的巨大壓力。面對洶涌而至的案件壓力,，法官超負(fù)荷工作已成為常態(tài),，身心健康堪憂?；鶎臃ㄔ旱姆ü賹彴笁毫艽?，有的法官一年要審三四百起甚至四五百起案件，可想而知工作壓力非常大,。同時(shí),，這些也對法官權(quán)益保障工作提出了更高的要求。法官是代表國家依法履行審判權(quán),，損害法官權(quán)益,，從根本上看是損害法律尊嚴(yán)。如果法官權(quán)益得不到有效保障,，“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”就無法得到真正實(shí)現(xiàn)。因此,，強(qiáng)化法官責(zé)任與保障法官權(quán)益應(yīng)當(dāng)并行不悖,、缺一不可。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，近年來暴力襲擊,、侮辱,、誹謗法官的事件屢見不鮮，少數(shù)案件當(dāng)事人以各種形式對法官進(jìn)行無端侮辱謾罵,，誹謗法官名譽(yù),，對法官及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全進(jìn)行威脅侵害,，甚至發(fā)生殘害法官的極端事件,。以往發(fā)生損害法官權(quán)益事件后，如何盡快澄清事實(shí),、恢復(fù)法官名譽(yù)以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對法官及家人的保護(hù),，缺少有組織的專業(yè)應(yīng)對以及有力措施，而僅僅依靠法官個(gè)人及其所在法院很難作出妥善應(yīng)對,，時(shí)常發(fā)生因應(yīng)對措施失當(dāng)而處置效果不盡如人意的事件,，這不僅損害了法官的職業(yè)尊嚴(yán)，同時(shí)也損害了司法權(quán)威和司法公信力,。
南京市所有法院的庭審區(qū)域都有著非常嚴(yán)格的安檢制度
目前做法
嚴(yán)格安檢
嚴(yán)懲損害法官權(quán)益者
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，南京市的所有法院在進(jìn)入庭審區(qū)域的時(shí)候都有著非常嚴(yán)格的安檢制度,，除了手機(jī),、打火機(jī)，液體飲料等物品一律不允許帶進(jìn)審判區(qū),。南京中院曾公布過一組數(shù)據(jù),，2010年市法院安檢，檢出當(dāng)事人攜帶刀具多達(dá)766把,，法警處理毆打法官、圍堵法院大門等突發(fā)事件41起,。由此可見不少人法制觀念淡漠,，使得法官處于未知的威脅之中。現(xiàn)代快報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，幾乎所有法院的法庭和法官的辦公區(qū)都被嚴(yán)格隔離開來,，門口不僅設(shè)置了門禁，還有專門的法警值守,。但盡管大多數(shù)法院的審判活動(dòng)區(qū)和旁聽區(qū)已經(jīng)實(shí)行了分離,，并分別設(shè)立專用通道，仍有一些法庭因?yàn)榭臻g太小,，并沒有做到,。
而對于侵犯法官權(quán)益的事件，法院也依法嚴(yán)懲作為警示。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，因?yàn)榻M織人員在法院門口聚眾滋事并上網(wǎng)侮辱法官,，江寧法院依法對涉事南京某貿(mào)易公司員工朱某司法拘留10天，并對該貿(mào)易公司罰款10萬元,。該公司認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤,，及時(shí)刪除網(wǎng)上發(fā)布的帖子，公司負(fù)責(zé)人來到江寧法院當(dāng)面向承辦法官道歉,，并提交書面致歉信,，當(dāng)場繳納了罰款。朱某也認(rèn)識(shí)到了自身行為的錯(cuò)誤,，向法院提交了悔過書,。
如何保障
出臺(tái)“史上最強(qiáng)保護(hù)令”
2016年7月28日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),。《規(guī)定》明確,，對干擾阻礙司法活動(dòng),，威脅、報(bào)復(fù)陷害,、侮辱誹謗,、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為，要依法迅速從嚴(yán)懲處,，明確公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)當(dāng)快速出警,、果斷處置、堅(jiān)決打擊,，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及責(zé)任人玩忽職守,、敷衍推諉的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年2月7日,，最高人民法院發(fā)布《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，進(jìn)一步健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,，被稱為“史上最強(qiáng)”的法官人身安全保護(hù)令,。《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施,。專家認(rèn)為,，新出臺(tái)的《辦法》，在司法人員的人身安全,、居住安全,、隱私安全等方面有明顯的細(xì)化,，比如對偷窺、偷拍,、竊聽,、散布法官或其近親屬隱私的行為人，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪等犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；對于侵犯司法人員人身安全的行為，像跟蹤,、騷擾等也有明確規(guī)定,。“一些過去沒有明確規(guī)定的東西,，現(xiàn)在也都有了新的規(guī)定,。”專家表示,，比如當(dāng)事人當(dāng)著司法人員的面說知道對方的家在哪里,、孩子在哪里上學(xué)，不停地進(jìn)行跟蹤,、騷擾,，過去并沒有將其作為對司法權(quán)干擾的一種嚴(yán)重行為，公安機(jī)關(guān)在處理時(shí)也不愿提供有力保障,。新出臺(tái)的《辦法》則明確,，因依法履行法定職責(zé)，當(dāng)法官本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅,、滋事騷擾,、跟蹤尾隨，或者人身,、財(cái)產(chǎn),、住所受到侵害、毀損的,，可要求其所在人民法院及時(shí)采取保護(hù)措施,，并商請公安機(jī)關(guān)依法處理。專家表示,，如果司法的公信力下降，不敬法,、不畏法的人就會(huì)增多,，重樹我們法官的權(quán)威非常重要。對于司法“鬧訪”和威脅法官的行為,，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，法官受傷害的事件就會(huì)極大地減少,，法官的安全就可以得到保障。
加快推進(jìn)法官職業(yè)安全保障制度建設(shè)
2016年全國“兩會(huì)”期間,，全國人大代表鄒建平帶了一份建議,，呼吁加快推進(jìn)法官職業(yè)安全保障制度建設(shè)。他在接受現(xiàn)代快報(bào)記者專訪時(shí)稱,，“隨著大力推進(jìn)依法治國,，我國在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),也應(yīng)為法官依法公正履職提供必要的職業(yè)安全保障，使他們能安心地,、正常地依法行使法律賦予的審判職權(quán),。”從立法方面,，他建議《刑法》第309條的“擾亂法庭秩序罪”修改為“藐視法庭罪”,，將直接沖撞法庭妨礙法庭庭審的行為以及庭審前后藐視法庭的行為均歸入該罪。此外,，鄒建平認(rèn)為,，法院領(lǐng)導(dǎo)及法官遴選考評等部門在實(shí)際工作中，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置對法官的考核評價(jià)體系,，根據(jù)不同情況區(qū)別對待當(dāng)事人投訴,，避免機(jī)械地將當(dāng)事人投訴作為考核法官的一項(xiàng)指標(biāo)。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，近日,，中國法官協(xié)會(huì)法官權(quán)益保障委員會(huì)正式成立。法官權(quán)益保障委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法官權(quán)益保障工作,，由最高人民法院和地方法院資深法官組成,，邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員,、律師,、專家學(xué)者擔(dān)任特邀委員。法官權(quán)益保障委員會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)集中受理法官與依法履職保護(hù)相關(guān)的訴求和控告,，組織對本人或者近親屬的人身,、財(cái)產(chǎn)、住所安全受到威脅的法官提供援助,，組織對本人或者近親屬的人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的法官給予救助，協(xié)調(diào),、督促落實(shí)法官權(quán)益保障措施等,。
江蘇在這方面走在了全國前列，江蘇法官協(xié)會(huì)已經(jīng)設(shè)立了法官權(quán)益保障委員會(huì),。法官認(rèn)為存在侵害法官人格尊嚴(yán),、損害法官名譽(yù)的,；侵害法官及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全的,；妨礙法官依法獨(dú)立辦案等情形的,，可以向法官權(quán)益保障委員會(huì)請求援助。
結(jié)案更要解心結(jié),，雨花臺(tái)區(qū)法院引入心理疏導(dǎo)干預(yù)制度
出軌,、離婚、撒潑,、互撕,，甚至在法庭上就大打出手，這樣的場景家事法官早已習(xí)慣,。有時(shí)候,，因?yàn)樾闹性箽怆y平，也有當(dāng)事人會(huì)把法官當(dāng)成是自己怨氣發(fā)泄的一個(gè)出口,。南京市中級(jí)人民法院正在雨花臺(tái)區(qū)法院試點(diǎn)在未成年人及家事案件審判中引入心理疏導(dǎo)干預(yù)制度,，在法官的裁決、調(diào)解之外借助心理咨詢師的專業(yè)技能,，充分發(fā)揮專業(yè)人才在解決離婚案件當(dāng)事人心理健康問題上的優(yōu)勢,，幫助當(dāng)事人盡快、準(zhǔn)確找到出現(xiàn)婚姻問題的心理根源,，及時(shí)化解矛盾,。“家事案件往往伴隨著一些心理問題,，僅僅是就案辦案往往不能解決根本問題,，雖然案子了結(jié)了，但當(dāng)事人內(nèi)心的心結(jié)并沒有解開,，很容易走極端,。”雨花臺(tái)區(qū)法院未成年人及家事案件審判庭庭長陳叢蓉法官表示,，“有的當(dāng)事人不是不講道理,，但他需要在情感上有一些表達(dá)?！庇龅角榫w特別激動(dòng)的當(dāng)事人,，在庭審之前，陳叢蓉也會(huì)花時(shí)間聽一聽他們的傾訴,?！捌鋵?shí)都市生活中，誰都會(huì)有一些心理上的問題,。在引入了專業(yè)的心理咨詢師之后,，當(dāng)事人很多負(fù)面情緒都能夠在庭審之前就化解。這有利于他們在日后重新開始新的生活,?！苯瓕幏ㄔ好袢ジ蓖ラL李俠告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，自己曾經(jīng)在庭審時(shí),，因?yàn)楫?dāng)事人的一句臟話而較真起來,。有些當(dāng)事人，因?yàn)榉ü俚呐袥Q和他的思路不符,，他就覺得是法官?zèng)]有公正地審理,。當(dāng)時(shí)，李俠要求當(dāng)事人舉出證據(jù)證明自己的觀點(diǎn),?？赡苁怯捎诹?xí)慣，也有可能是由于煩躁,，當(dāng)事人就在法庭上罵了一句臟話,。“這是在法庭上,，我身穿法袍坐在審判席上,，我不僅代表自己，還代表著法院和法官的形象,?！碑?dāng)場，李俠就停下問當(dāng)事人罵了什么,，見法官認(rèn)真起來了,，當(dāng)事人當(dāng)然死不承認(rèn)。然而監(jiān)控之下證據(jù)確鑿,，李俠當(dāng)場要求當(dāng)事人向自己道歉,。這樣計(jì)較，不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間嗎,？李俠認(rèn)為,，遇到這樣的事情一定要及時(shí)處理，正面回應(yīng),?！翱梢韵胂?，如果在法庭上,，辱罵法官可以，這個(gè)人下次開庭是不是在言語上更加肆無忌憚,？會(huì)不會(huì)做出更惡劣的事,？法官的權(quán)威又如何體現(xiàn),？如果我們不作出任何回應(yīng)，那就是在助長這種不良的氣焰,?！崩顐b說。
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法官成了報(bào)復(fù)對象
接連遭遇傷害
據(jù)廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣人民法院官方微博消息,，今年1月26日下午1時(shí),，陸川法院退休干部傅明生在其住所一樓遭歹徒持刀殺害。歹徒被公安民警當(dāng)場抓獲,。行兇歹徒龍建才是傅明生審理的一起離婚糾紛案件的被告,。今年67歲的龍建才1989年年初在云南幫工談生意時(shí)，結(jié)識(shí)了妻子陳某,，并于當(dāng)年6月26日結(jié)婚,。兩人婚后感情一般，并生育有兩個(gè)男孩,。1991年3月兩人回到陸川縣沙陂鎮(zhèn)老家生活后經(jīng)常為一些小事爭吵,，龍建才甚至對妻子大打出手，實(shí)施家庭暴力,。1994年7月14日,，妻子陳某起訴至法院要求離婚。法官因調(diào)解不成,，1994年12月26日,，經(jīng)公開開庭審理此案后，法院依法判決兩人離婚,。龍建才不服一審判決,，上訴至原玉林地區(qū)中級(jí)人民法院。經(jīng)二審法院審理后駁回上訴,，維持原判,。經(jīng)初步核實(shí)，龍建才因離婚糾紛一案對傅明生一直懷恨在心,，產(chǎn)生報(bào)復(fù)念頭,。案發(fā)前，龍建才多次踩點(diǎn),，尋找作案時(shí)機(jī),。2017年1月26日13時(shí)許，龍建才發(fā)現(xiàn)傅明生一人坐在住所一樓,，便迅速進(jìn)入室內(nèi)持刀刺殺,。群眾報(bào)警后，派出所立即出警將龍建才當(dāng)場抓獲，傅明生被緊急送往衛(wèi)生院,，經(jīng)搶救無效死亡,。今年2月17日，江蘇省沭陽縣法院官方微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱,，2017年2月17日13時(shí)50分左右,，沭陽縣人民法院周龍法官步行上班至法院大門附近，一名男子開車將其撞倒,，隨后下車持刀對其連續(xù)刺戳。周龍法官胸腹部及雙上肢多處中刀,，肺穿透傷,，傷及心包，當(dāng)場失血性休克,，后被送醫(yī)院搶救,。通告中表示，據(jù)初步查明,，行兇歹徒胡某,，已被沭陽縣公安局當(dāng)場抓獲。周龍法官受傷后,，立即被送至醫(yī)院進(jìn)行全力搶救,，目前已脫離生命危險(xiǎn)。法院稱,，經(jīng)初步調(diào)查,，犯罪嫌疑人胡某，因?qū)Ψㄔ宏P(guān)于其相關(guān)債務(wù)糾紛的判決及執(zhí)行心存不滿,，長期鬧訪纏訪,，此次蓄意行兇。目前,，案件正在進(jìn)一步偵查之中,。不少人可能還記得，2016年2月26日晚9點(diǎn)半左右,，北京市昌平區(qū)人民法院回龍觀法庭法官馬彩云在住所樓下遭到兩名歹徒槍擊,，經(jīng)搶救無效死亡。兩名歹徒逃跑后自殺身亡,，其中一名歹徒李大山是馬彩云審理的一起離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件的原告,。據(jù)了解，自2007年至今,，馬彩云年均結(jié)案近400件,。由于工作突出，馬彩云多次榮立個(gè)人三等功。這樣一名優(yōu)秀法官遭歹徒報(bào)復(fù)殺害,，激起社會(huì)強(qiáng)烈反響,。
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