社區(qū)服刑“中途之家”

2012年夏季，正是酷暑，王勇額頭上淌著汗,，白汗衫領口處已經(jīng)浸了一圈圈水漬,。他顧不上擦，匆匆忙忙地跑到隔壁去買衣服,。工作人員說了，身份證上的證件照要求上身穿深色的,，他現(xiàn)在穿的不行。

買了新的手機號,，換上了新買的黑色T恤,，王勇從派出所走出來的時候終于可以松一口氣。從昨天到現(xiàn)在,，他一直處于懵懂又迷茫的狀態(tài),。身份證住址欄上還寫著他十年前的地址，如今這個地址早就不存在,。

雖然只是過了十余年,，對王勇而言，從入獄到出獄,，卻仿佛已經(jīng)過了大半輩子,，而北京也早就不是他印象中的北京。2001年的北京,，還沒有五環(huán)路,，四環(huán)也沒有完全通。十年后,，王勇透過車窗向外看,，五環(huán)路上車水馬龍，繁華仿佛夢境,。

沒有家人,，沒有房子，沒有收入來源，在一個陌生的城市,，面對著陌生的人群，五十多歲的王勇覺得很迷茫,。他在內(nèi)心問自己：已經(jīng)這個歲數(shù)了,，社會上有沒有人愿意接收我,？

2001年，王勇因為搶劫罪入獄，被判15年,，減刑4年零4個月，于2012年下半年出獄。因為屬于刑滿釋放卻無家可歸、無親可投,、無生活來源的“三無人員”,，原所在街道司法所干警將其接出監(jiān)獄后，他遞交了過渡安置申請,。

2012年8月,，王勇走入朝陽區(qū)陽光中途之家，開始了為期半年的過渡安置階段,。

走進寬敞明亮的大廳,，他看到大廳里的機構介紹牌上寫著一句話：歌德說，不管應懲罰人,，還是關愛人,，必定把人當人看。

“學員”

像王勇這樣的“三無人員”還有很多,。

作為國內(nèi)首家為社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員提供過渡式管理和安置服務的機構,，截至2017年3月，朝陽區(qū)陽光中途之家已經(jīng)為106名“三無人員”提供了三至六個月的過渡性食宿安置,，協(xié)助辦理了落戶,、低保、申請廉租房及補貼,。

朝陽區(qū)陽光中途之家副主任李博告訴《中國新聞周刊》,，該機構的設立，是在吸收外國經(jīng)驗基礎上進行本土化創(chuàng)新,，其背景是北京奧運期間面臨的巨大安保壓力,。

2008年奧運前夕，朝陽區(qū)作為眾多奧運比賽場館和大使館的聚集地,，安保壓力劇增,。而在此期間如何有效管理社區(qū)服刑人員，降低他們的再犯罪風險,，成了朝陽區(qū)需要迫切解決的問題,。

此時，歐美等發(fā)達國家所采取的“中途之家”（halfway house）模式,，進入了朝陽區(qū)司法局的視線,。以美國為例,，“中途之家”又被稱為“社區(qū)矯正中心”，通常由非政府組織運行,，其資金支持來源于政府基金或民間捐贈,，主要針對部分符合條件的社區(qū)服刑人員和提前從監(jiān)獄釋放的假釋人員。

作為以回歸社會為終極目標的過渡性機構,，加入“中途之家”的人必須要遵守相應的規(guī)則,，參加特定的項目，并且積極尋找工作,。

經(jīng)過多方考察,，朝陽區(qū)司法局認為可以成立中國式的“中途之家”。

朝陽區(qū)陽光中途之家于2007年12月25日破土動工,，于2008年7月8日正式投入使用,，占地7.5畝，建筑面積4020平方米,。主要職能是為朝陽區(qū)社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員提供法制教育,、心理輔導、社會適應輔導,、就業(yè)輔導,、過渡性安置等服務。

李博說,，在“中途之家”前加了“陽光”二字,，是為了讓這一機構更易被公眾理解和認同。

2003年7月,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）聯(lián)合下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（簡稱《通知》），決定在北京等6個?。ㄊ校╅_展社區(qū)矯正試點工作,。

《通知》稱，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,，是指將符合條件的罪犯,，在社區(qū)內(nèi)由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決,、裁定或決定確定的期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,。

《通知》指出,，社區(qū)矯正的對象是罪行較輕,、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯,，或者經(jīng)過監(jiān)管改造,、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯,。具體適用范圍主要包括被判處管制,、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行,、被裁定假釋,，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑等五種罪犯。

2012年5月,，北京市高級人民法院,、北京市檢察院、北京市公安局和北京市司法局聯(lián)合發(fā)布《北京市社區(qū)矯正實施細則》,，將五類人員縮小為四類,，不再將被剝奪政治權利的罪犯納入社區(qū)矯正的適用范圍。

以2003年為開端,，中國的社區(qū)矯正體系開始逐漸建立,。隨后，北京各區(qū)縣紛紛成立了陽光社區(qū)矯正服務中心,，其性質(zhì)為司法局下屬的民間非營利組織,。

與陽光社區(qū)矯正服務中心的民間非營利組織性質(zhì)不同，陽光中途之家是朝陽區(qū)司法局下屬的正科級事業(yè)單位,，其成立后承擔了前者的部分職能,。一般會配備2至3名干警參與管理，以增加其執(zhí)法的權威性,。

李博指出,，陽光中途之家的政府背景是其本土化的重要特征。歐美等國的中途之家大多為非政府組織,，而在中國,，其官方機構的性質(zhì)，會減少公眾對于上述人員在社區(qū)服刑的恐慌,。

李博說,，矯正工作要剛柔并濟，“剛性是要求矯正人員遵守規(guī)章制度,，柔性是要春風化雨,，潤物無聲?！?/strong>她反復地提到四個詞：平等,，愛,，尊重和包容?！斑@些都要通過點滴之處滲透給他們,，讓他們找到自己身上的發(fā)光點，重新樹立自信,，認為自己也是有價值的,。”

比如,，他們從不稱呼服刑人員為“服刑人員”,，而是統(tǒng)一叫“學員”，也不會稱呼王勇們?yōu)椤叭裏o人員”,，而是叫他們老王,、老李和老張。

最初,，工作人員和服刑人員在不同的餐廳吃飯,。很快，工作人員意識到服刑人員對此有些“敏感”,，于是及時調(diào)整,，開始和“學員”在一個食堂吃飯，伙食都是一樣的標準,。

被抽調(diào)到中途之家的干警苗敬增對《中國新聞周刊》說,，“工作人員吃得好不好不是關鍵，關鍵是不能讓服刑人員覺得受到了歧視,，要讓他們感覺到一種平等的尊重,。”

教育

下午一點五十分,，午休時間過后,，課前一支歌準時開唱。

“多少追夢的身影,，奔跑著擁抱希望,，一路同行的人們,，心中暖洋洋,，陽光路上，無限風光……”干警唱著“陽光路上,，無限風光”,，學員們也跟著唱。

上午的拘謹開始消融,。自從早上九點半報到后,，一連串的開班動員,、法律講座、紀律講評,，讓學員們繃緊了心里的弦,。干警苗敬增在臺上說：“今明兩天，你們學習的情況和表現(xiàn)將會被記錄在案,，算作你們?nèi)粘５目己?。?/p>

學員們意識到,，自己仍然是服刑人員,，社區(qū)服刑也是服刑。度過這兩天的分類教育,，他們中的大多數(shù)人就只剩下一個解矯前教育,，然后才是徹底自由。

據(jù)李博介紹,，每一個社區(qū)服刑人員,，都需要在刑期開始的前三個月內(nèi)，接受一次初始教育,，在臨近解除矯正期的前兩個月內(nèi),，接受一次解矯前教育。中間階段再接受一次中期教育,。

初始教育為期四天,，主要內(nèi)容是強調(diào)規(guī)矩意識，講解社區(qū)矯正的基本規(guī)則和要求,，幫助對社區(qū)矯正有些懵懂的新學員們迅速了解情況,。

干警苗敬增說，以前每次初始教育結束后,，都會給學員們頒發(fā)結業(yè)證,，舉行結業(yè)式。結業(yè)式雖不隆重,，卻很溫馨,，中途之家會把這四天發(fā)生的點滴制作成視頻播放，每個學員都會把培訓期間的收獲和感想寫成書面的心得體會上交,，由中途之家從中選出1至2個代表分享自己的故事,。

苗敬增還記得，讓他印象最深的,，是學員們闡述自己給家人帶來的傷害時臉上的表情,，痛苦、迷茫、羞恥,、愧疚,。傷害背后的故事各種各樣，但學員們的內(nèi)心卻有著某種共鳴,。

2014年,，北京市司法局要求將新接收的社區(qū)服刑人員統(tǒng)一安排，在位于大興區(qū)的北京社區(qū)服刑人員集中教育中心集中進行初始教育,。自此,，初始教育職能被統(tǒng)一收歸市司法局，各區(qū)縣陽光中途之家主要負責中期教育和解矯前教育,。

中期教育是在社區(qū)服刑人員進入“疲倦期”或“松懈期”時,，給他們緊緊弦。解矯前教育,，則是由陽光中途之家聯(lián)合公,、檢、法三家,，對學員們進行有針對性的警示教育,，總結梳理其矯正期間的表現(xiàn)，實現(xiàn)矯正與安置幫教的銜接,。

除了上述以時間軸為核心的分期教育以外,，陽光中途之家還會針對女性、未成年和非京籍等社區(qū)服刑人員開展分類教育,，并且推行按罪錯分類教育體系,。

上面齊唱《陽光路上》的情形，就發(fā)生在朝陽區(qū)陽光中途之家一期以“侵犯人身權利類”罪犯為主要對象的分類教育課堂上,。

課前一支歌結束后,，下午的課程就開始了。先是心理健康講座,，然后是考前輔導,，考試內(nèi)容一如既往是《社區(qū)矯正實施細則》。作為規(guī)范社區(qū)矯正人員的指南和具體要求,，《實施細則》是每次分類教育的必考內(nèi)容,，目的是讓學員們在背誦規(guī)則的同時牢記身份，重拾規(guī)矩意識,。

在現(xiàn)有的社區(qū)矯正體系中,，由各街鄉(xiāng)司法所對社區(qū)服刑人員進行日常管理。除了每周一次電話匯報以外,，社區(qū)服刑人員還要每月到司法所當面匯報,，每三個月提交一份矯正小結，書面反映自己的矯正情況,。

晚上七點,，學員們準時開始收看《新聞聯(lián)播》，隨后觀看由陽光中途之家自制的視頻《整理內(nèi)務》,，有時也會觀看《感動中國》,。

女性分類教育則主要開展一些婦女權益類課程和講座，如女子防身術,、防止性侵和家庭暴力等,。據(jù)李博介紹，女性社區(qū)服刑人員多為過失犯罪,，有的因情,，有的為家,，很少為錢,，也有一些因為缺乏法律知識而被蒙騙犯罪,。