原標題：本市擬控制共享單車總量 車輛可定位 押金設專用賬戶 破壞或被問責

遍地開花的共享單車讓人歡喜讓人憂，昨日，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)（征求意見稿）》發(fā)布,，并在5月4日前向社會公開征求意見。該《指導意見》明確,，本市計劃對共享單車總量進行控制。此外,，北京晨報記者了解到,，目前，市交通委正在會同有關部門同步制定《共享自行車停放區(qū)設置技術導則》和《共享自行車系統(tǒng)技術規(guī)范》兩個文件,。

OfO

ofo向北京晨報記者表示,，ofo已與成熟衛(wèi)星導航系統(tǒng)北斗導航達成了戰(zhàn)略合作，借助北斗導航定位技術,，ofo可進一步優(yōu)化其電子圍欄定位技術,，利用定位和大數(shù)據(jù)技術智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實現(xiàn)車輛更精細化的運營管理,，規(guī)范用戶停放行為,，并可向政府提報禁停區(qū)及推薦停放區(qū)的規(guī)劃方案。

摩拜

摩拜單車表示,，《指導意見》提出“共享單車需配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)”,、“開發(fā)電子圍欄，利用技術手段加強車輛停放管理”等要求,，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了指導作用,，有助于推動共享單車行業(yè)的健康發(fā)展和技術升級，朝著以摩拜單車為代表的高技術,、高質(zhì)量,、智能化方向前進，推動共享單車與城市的可持續(xù)共融發(fā)展,。

焦點 各區(qū)結合供需實際對總量進行控制

《指導意見》明確,，按照“部門聯(lián)動、綜合治理”的原則, 市交通委將負責統(tǒng)籌規(guī)劃和總量調(diào)控,制定政策文件和標準, 指導慢行系統(tǒng)建設,組織信息采集和共享,。

市交通委透露，自去年8月以來,，ofo,、摩拜、小藍,、酷騎,、永安行、智享等企業(yè)先后投放車輛規(guī)模近70萬輛,，注冊用戶近1100萬,，很好地助力市民最后一公里出行,。但同時也產(chǎn)生了系列問題，比如,，企業(yè)亂投放,、承租人亂停放、押金未監(jiān)管,、集中停放區(qū)車位不足,、車輛被侵占破壞等。

《指導意見》指出,，由各區(qū)政府編制規(guī)劃,科學把握總量和投放節(jié)奏,防止盲目擴張,推動有序發(fā)展,實現(xiàn)全市總量調(diào)控,。這也就意味著，共享單車總量控制權是實際下放到各區(qū)手中,。

鼓勵手機APP中標注可停區(qū)和禁停區(qū)

亂停車是共享單車最為突出的問題,，但在《指導意見》發(fā)布之前，市民對于哪里可以停放,、哪里不能停其實并不清楚,。此次《指導意見》則明確，企業(yè)要與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書,負責停放區(qū)秩序維護,。同時,，鼓勵企業(yè)運用電子地圖等先進手段,在手機APP 中標注可停放區(qū)和禁停區(qū),引導承租人將自行車還至可停放區(qū)。

商圈公交地鐵站將設共享單車停放區(qū)

選擇共享單車目的就是為了便捷取,、還車,，不用像公租自行車那樣刻意去找樁位，如限定太多就失去了其存在的意義,。對此,，《指導意見》指出，各區(qū)主管部門要根據(jù)非機動車停放管理規(guī)劃和共享自行車停車區(qū)設置技術導則,落實自行車停放區(qū)設置;在一些交通樞紐,、公交場站,、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū),、辦公區(qū),、醫(yī)院、旅游景區(qū),、居住區(qū),、企事業(yè)單位等公共場所,視情優(yōu)化停放區(qū)設置。同時,，新建公交場站,、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應規(guī)劃預留較為充足的自行車停放區(qū);各類自行車停車區(qū)共享使用,既有收費停車區(qū)有關費用則由企業(yè)協(xié)商解決,。

惡意破壞單車將記入征信系統(tǒng)

共享單車被惡意破壞屢見不鮮,，《指導意見》也明確，市民在使用共享單車過程中,，涉及惡意破壞,、盜竊等違法行為信息由公安部門納入個人征信系統(tǒng)。同時,，將由市公安局負責對侵占,、盜竊、破壞共享自行車等違法行為進行查處,對影響道路交通秩序的亂停亂放和騎行秩序進行綜合管理與執(zhí)法,。

共享單車用戶須年滿12周歲

自共享單車出現(xiàn)后,，一些青少年也開始騎共享單車出行，隨之引發(fā)的是系列安全問題,，對此,，《指導意見》明確，承租人須年滿12 周歲,自覺遵守道路交通安全,。

此外,，《指導意見》還要求企業(yè)投放車輛應符合國家、行業(yè)標準,，保證車輛技術狀態(tài)良好,，滿足安全騎行要求，在運營過程中要定期檢測車輛,，不符合質(zhì)量標準的車輛要及時退出,。車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置等。

企業(yè)須公示押金退還時限

在收費標準方面,，由企業(yè)公示計費標準,，實行明碼標價。目前,，注冊用戶大都交納了99元至299元的押金,，由于注冊用戶眾多，押金總額龐大,。為保障注冊用戶的合法權益,，《指導意見》明確，在北京投放車輛的企業(yè)必須在本市開立企業(yè)資金專用賬戶,，公示押金退還時限,，及時退還承租人押金。中國人民銀行營業(yè)管理部將加強對企業(yè)資金專用賬戶管理,，防控承租人資金風險。

追問 共享單車企業(yè)不斷冒出可有準入門檻？

市交通委表示,，《指導意見》對共享自行車企業(yè)進入和退出運營分別進行了規(guī)定,。準入機制包括：企業(yè)應符合國家相關法律規(guī)定，在本市工商注冊,，并向注冊和投放區(qū)主管部門報備,；企業(yè)投放車輛應符合國家、行業(yè)標準并安裝衛(wèi)星定位裝置,；配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員,，具備線上線下服務能力；企業(yè)加強信息平臺建設,，與交通主管部門監(jiān)管平臺對接,；在本市開立企業(yè)資金專用賬戶；依法依規(guī)經(jīng)營,，接受相關管理部門的監(jiān)督管理,。退出機制包括：企業(yè)退出運營前要向社會公示，退還承租人押金,，完成所有投放車輛回收等工作,；不履行企業(yè)管理主體責任和行業(yè)自律要求的，按相關部門要求退出,。

為什么暫不發(fā)展使用共享電動自行車,？

市交通委表示，騎行電動自行車與普通自行車相比,，車身重,、速度快，且需要一定騎行經(jīng)驗,，發(fā)生交通事故后,，電動自行車駕駛人往往受到更大傷害。同時,，充電過程和露天停放對電池的安全也有很大的影響,。綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件,、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性,，本市暫不發(fā)展使用電動自行車作為共享自行車。

在停車區(qū)設置和車輛標準方面有哪些規(guī)定,？

北京晨報記者了解到,，目前，市交通委正在會同有關部門同步制定《共享自行車停放區(qū)設置技術導則》和《共享自行車系統(tǒng)技術規(guī)范》兩個文件,。其中,，《共享自行車停放區(qū)設置技術導則》對停車區(qū)設置標準,，重點對選址標準、設置方式標準,、停車區(qū)設施標準,、停車區(qū)標線標準、路面標記標準進行了規(guī)定,?！豆蚕碜孕熊囅到y(tǒng)技術規(guī)范》重點對運營車輛、企業(yè)運營平臺,、市級監(jiān)管與服務平臺,、數(shù)據(jù)交換等內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。

專家說法 共享關鍵在于最有效利用資源

交通專家徐康明表示,，共享單車的管理需要明確政府,、企業(yè)、用戶和社團四個主體的責任,，列出負面清單,。徐康明表示，政府職能部門不僅需要承擔規(guī)范共享自行車的管理職能,，也要在政策財務投入,，協(xié)作治理等方面主動推動共享自行車的進一步發(fā)展。

徐康明認為,，共享自行車具有一定公共服務特征,，如何確保這一服務的“普惠”性，是政府和企業(yè)需要共同考慮的,，既要避免熱點區(qū)域投入過多,，又要避免冷點區(qū)域服務覆蓋不足。共享的核心理念是資源的最有效利用,，要避免以跑馬圈地的經(jīng)營理念造成資源低效利用,，違背共享的基本目標。